2023年副县长在林业资源保护大会的讲话.docx

副县长在林业资源保护大会的发言 同志们 下面，我就做好全县林业工作暨水利工作讲三点意见 一、把握形势，坚决信心，奋力开创林业工作新局面 2023年，全县各级各部门紧紧围绕经济社会开展大局，坚持以“国土增绿、林业增效、农民增收〞为目标，狠抓林业产业开发、“三大战线〞造林、森林资源管护、林权制度改革等重点工作，全县林业开展取得新的成效。一是造林绿化任务超额完成。全年造林万亩，占任务万亩的。“三大战线〞栽植、扦插杨柳1182万株1494公里，占任务730万株的162。花果型庭院建设栽植楸树、银杏万株，占任务140万株的。二是林业产业开展势头强劲。全年新建良桑园万亩，培育桑枝食用菌专业村20232个，新开展养蚕示范户2023户，养蚕8400张，产茧350吨，产值1246万元。新建良种核桃园万亩，点播核桃万亩，改造低产林48万株。核桃产量到达万吨，实现产值亿元。核桃获得农产品地理标志登记保护。三是森林资源得到有效保护。森林管护体系进一步完善，森林防火及病虫害防治扎实开展，依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，确保了森林资源平安，保护了生态建设成果。去年森林火灾受害率‰，低于‰的市控制指标。四是林权制度改革稳步推进。全县19个镇万亩集体林权制度主体改革全面完成。发放林权证万亩万本，占应发面积的％。全县调处林权纠纷350起万亩，纠纷调处率％。 在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县林业工作中还存在着诸多不容无视的困难和问题一是森林资源保护压力较大。二是林业改革任务艰巨。林地、林木等生产要素的市场化运作尚处于初始阶段，集体林权配套改革有待进一步深化和完善。三是产业开展相对滞后。大资源小产业的矛盾比较突出，对林农增收的支撑作用不够。四是林业效劳水平不高。基层科技队伍不健全，林业科技水平偏低。解决这些困难和问题，要求我们必须自觉地把思想和行动统一到生态立县、产业XX县区战略上来，统一到实现“一市三基五业〞宏伟蓝图上来，切实增强加快林业改革开展的责任感和紧迫感，进一步坚决信心和决心，努力开创我县林业改革开展新局面。 2023年，全县林业工作的总体要求是深入贯彻落实科学开展观，全面实施生态立县、产业XX县区战略，加快转变林业开展方式，坚持兴林与富民、改革与开展、生态与产业、保护与利用并举，着力在重点区域绿化、绿色产业开发、机制体制创新、重点工程实施、平安林区创立上取得新成效。 持续开展造林绿化，在重点区域绿化上迈上新台阶。县委、县政府提出，“十二五〞末全县森林覆盖率要由“十一五〞末的提高到。实现这一目标，必须持之以恒地抓好天然林保护、退耕还林和长江防护林等重点工程。今年造林绿化要完成各类造林5万亩，实施千里绿色长廊造林7500亩，并完成“三大战线〞造林和花果型庭院建设任务。目前，通过春季大打“栽杨柳〞硬仗，已根本完成全年的造林绿化任务。下一步，要切实加强新造林木的综合科管； 8月份后，要适时组织发动，再掀造林高潮，集中完成万亩的造林欠账，2万亩的飞播造林，以及春季造林地块的补植补造，确保全面完成年度任务，确保种植一片、成活一片、美化一片。 着力壮大林业产业，在促进农民增收上实现新突破。一方面，要大打“点核桃〞硬仗。全年要完成良种核桃栽植5万亩，核桃点播8万亩，实施低产林改造3万亩。重点实施“1516〞工程，即建设15个2万亩镇，石门、景村、古城等2023个人均40株镇，城关镇周村、窄口村、陶川村等60个人均40株村。要坚持点栽管并重，主攻3个2023万亩核桃林带，每个镇各抓两个500亩以上示范工程，着力抓点示范，以点带面，带动全县核桃基地上规模。另一方面，要大打“栽蚕桑〞硬仗。坚持栽桑与养蚕并举，着力培育蚕桑产业强村大户。全年新建良桑园2万亩，开展养蚕示范户2023户，建设专用蚕室202300间，实现养蚕2万张，新开展桑枝食用菌专业村20230个。重点实施“14211〞达标示范工程，即开展1个万亩镇，4个示范镇，三要罗村、四皓连河村、麻坪槐树坪村等20个千亩村，20230户20张户，202300户2023张户。各镇要按照集中连片的要求，因地制宜，科学规划，将建园面积落实到地块，并插标立记，造册登记，建立台账。良桑栽植过程中，蚕桑技术干部要全部深入一线，做好技术指导，统一放线定距，统一栽植标准，确保建园质量。建园结束后，要及时指导群众搞好施肥、灌溉、修剪、防虫和套种等综合科管，确保成活率、保存率。要切实抓好蚕室建设和蚕种供应，大力开展养蚕，以养蚕带栽桑。 切实加快林改步伐，在深化配套改革上创造新经验。要加大林权纠纷调处力度，认真解决林地流转和确权发证过程中的遗留问题。要深入研究，主动谋划，加快制定和完善集体林采伐管理、林地林木流转、林业投融资、森林保险以及林业公共效劳等方面的政策措施，加快形成制度成果。要积极推行林权抵押贷款，采取财政贴息的方法，破解林农融资难题，拓宽林农及林业经营者的融资渠道。要大力扶持开展农民林业专业合作社，推进集体林规模集约经营。积极实施人工商品林采伐，有效推进森林经营抚育，不断提高林分质量和生产力。精心实施国有林场改革，加快危旧房改造步伐，不断改善林场职工工作和生活条件。 扎实推进天保工程，在创立和谐林区上取得新成效。各镇、县林业等有关部门要严格执行各项法律法规，加大对乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱垦滥占林地案件的查处力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。冬春季节是森林防火的关键时期，各镇、各有关部门务必严格落实森林防火工作行政首长负责制和部门分工责任制，落实经营主体和护林员的责任，深入排查整治火灾隐患，努力把森林火灾控制在最低水平。要加强松材线虫病等森林有害生物防治，做到早发现、早防治、早铲除，确保我县无疫情发生。 二、抢抓机遇，效劳大局，奋力实现水利开展新跨越 2023年是我县水利开展史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下以贯彻落实中央1文件精神为动力，把水利作为城乡根底设施建设的优先领域，坚持工程带动战略不动摇，全面掀起新一轮水利建设热潮，形成了大投入、大建设、大开展的生动格局。一是水利建设投资大幅增加。全年完成水利建设投资亿元，创历史新高。其中争取中省水利建设资金亿元，首次突破亿元大关。二是骨干水源工程进展顺利。作为我县历史上投资规模最大的骨干水源工程，张坪水库开工建设，进展顺利，导流洞、引水洞等设施如期建成。三是民生水利工程扎实推进。建成人饮工程78处，解决了景村余砭、高耀小街等78个村6万人的平安饮水问题。组建用水协会48个。延伸改造县城供水管网公里，解决XX县区2万人供水问题。姬家河等5座小型水库除险加固工程建成。保安等4镇完成水毁河堤修复公里。四是水土保持工作成效明显。被列为2023年国家坡耕地水土流失综合治理工程试点工程县，完成工程投资1289万元。改造提高工程区农田202320230亩。全年治理水土流失面积160平方公里，占目标任务90平方公里的178； 五是农田根本建设迈上新台阶。全年新增有效灌溉面积520230亩，节水灌溉面积5500亩，新修农田万亩，改造提高农田万亩，建设根本农田万亩。六是防汛减灾工作取得新胜利。在特大干旱之年，保证了全县人民的用水平安和正常生活秩序。认真贯彻落实“预防为主、防抢并重〞方针，面对严重秋淋灾害，防汛救灾工作有力有序有效开展，把灾害损失降到了最低。 尽管我县水利工作取得了一定成绩，但当前，洪涝灾害频繁依然是影响我县农业农村开展的硬伤，水利设施薄弱依然是我县经济社会开展的短板，水资源供需矛盾突出依然是制约我县经济开展的瓶颈。防御自然灾害能力弱、水利重大工程少、水利工程管护机制不健全、水污染防治和水资源管理任务艰巨、水利产业开展滞后等问题，必须引起我们的高度重视，并采取有针对性的措施，逐步予以解决。 2023年，水利建设开展必须保持投资不降、力度不减、举措加强、步伐加快的好势头，重点要抓好以下几方面工作 切实加强水利工程建设。要抢抓中省加大水利投资的大好机遇，坚持工程带动战略不动摇，千方百计向上争取工程和资金，积极谋划储藏一批重大水利工程。对已确定的工程，力争早日立项； 对上报待批的工程，要紧盯不放，主动加强同上级部门的沟通与联系，力争在中省大盘子中占有更多份额。全年完成水利投资亿元，其中中省投资1亿元以上。今年，要重点做好张坪水库烟水配套工程、小流域治理、坡耕地综合治理等前期工作，力争使“烟水〞工程挤进国家方案盘子，以解决张坪水库建设资金短缺问题。要全力以赴抓好张坪水库建设，确保尽早建成、发挥效益。县发改部门要积极向上争取资金，水务部门要加强技术指导，工程建设单位要全力加快工程进度，确保库区绕坝道路2023月底建成通车，库区移民搬迁安置7月底前根本完成，年内完成大坝截流和根底开挖任务。要积极参与全市“水利振兴杯〞夺杯竞赛活动，加快推进水利事业跨越式开展。 扎实开展民生水利建设。各镇、各部门要从维护人民群众的根本利益出发，切实把民生优先原那么落实到水利改革开展的各个领域和全过程。要针对现有水利灌区线长面广、年久失修、平安隐患大的现状，切实抓好水利灌区检修改造工作，严防因渠道渗水导致群众住房受损。在应对洪涝、干旱等自然灾害过程中，要始终坚持以人为本、生命至上的原那么，最大限度保障受灾群众的生命财产平安。在推进水利建设过程中，要坚持把老百姓直接受益的水利根底设施建设摆在优先位置，从人民群众最急需、最迫切的平安饮水、防洪保安、生态建设等热点问题入手，办成一批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事，为人民群众安居乐业提供坚强水利保障。全年完成2023年度123处平安饮水工程建设任务，解决平安饮水万人，并启动2023年平安饮水工程建设方案，力争建成人饮工程50处，解决平安饮水6万人。继续推进XX县区供水管网改造，提XX县区城自来水供应能力。 加快推进生态水利建设。按照“预防保护与重点治理并重，人工治理与自然修复并举〞的思路，以坡耕地水土流失综合治理工程建设为重点，全面完成农田水利建设任务。以水毁设施重建为重点，加快重点集镇和河流干河堤防建设。以人口密集区域、洪涝灾害易发河段为重点，结合陕南移民搬迁、退田还河、改路让河、河道清淤、堤防加固等工程建设，着力抓好县河、尤河、石坡河等中小河流治理，提高小城镇和农村的防洪保安能力。要尽快完成省级大鲵自然保护区建设任务，着手启动花石浪水利风景区筹建工作。 依法强化河道水库管理。要认真研究部署，从相关部门抽调精干力量，组建专门整治队伍，在主汛期来临之前，集中开展一次河道“六乱〞专项整治活动，严厉查处非法采砂、毁田挖砂等违法行为，标准采砂秩序。同时，对已完成除险加固的五座小型水库，必须强化管理，落实责任，决不能出现因管理不善发生设施损坏的情况。对已批准建设的骡子峪等2座小型水库除险加固工程，要切实加快进度，确保不拖工期。这里需要强调指出的是，各镇XX县区水务部门必须端正态度，严肃纪律，对玩忽职守、敷衍了事，致使辖区“六乱〞现象得不到有效遏制的相关负责人，要严格实行责任追究。对在河道整治和水库管理工作中无故阻碍公务、暴力抗法的行为或地方黑恶势力参与庇护的，公安机关要主动介入，坚决予以打击。对机关事业单位工作人员内外勾结，参与非法采砂或投资入股合伙采砂的，一经查实，要移交纪检监察部门，坚持依法依纪从严处理，决不姑息迁就。 三、未雨绸缪，严阵以待，奋力夺取防汛减灾新胜利 我县地处秦岭腹地，立地条件较差，气象灾害尤其是局部暴雨、山洪、地质、干旱等自然灾害多发频发，甚至并发连发。受全球气候变化影响，我县近几年气候形势愈发复杂多变，反常性、突发性、重灾性和不可预见性日益凸显，小概率、高强度、长周期的极端灾害天气时有发生，远远超出了我们的传统认识和防范经验。在硬件设施方面，全县堤防整体防洪标准还不高，中小河流防洪能力较弱，加之我县尾矿坝众多，防范难度大，信息传输设