2023年县安全生产监督管理局安全生产工作计划.docx

县平安生产监督管理局XX年平安生产工作方案 一、总体思路 以党的xx大和xx届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢固树立平安开展理念，按照国务院的要求，将全县平安生产工作确立为“平安生产年〞，即：全面加强基层平安监管、企业平安管理、基层组织领导能力建设；继续深化企业平安标准化建设、隐患排查治理、重点行业（领域）平安专项整治重点工作；着力强化平安投入、平安科技、平安文化、监察执法、应急救援保障措施。实施“平安xx〞平安工程建设，坚决杜绝重特大平安事故，有效控制较大平安事故，切实减少一般平安事故，确保全县平安生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 全县各类平安事故起数、死亡人数、经济损失都比xx年下降；一次死亡3人以上较大事故控制为“○〞。 完善基层平安监管网络，委托全县18个乡镇执法，催促乡镇安监站完善制度，建立根底台帐。 全面推进企业平安标准化建设，强化平安生产现场管理，健全平安管理机构和制度，提升企业本质平安保障水平。50%的高危行业（领域）企业到达平安标准化。 建立平安隐患排查治理长效机制，切实加强重大隐患挂牌限期整治。一般隐患整治率到达95%以上，重大隐患限期整治率到达90%以上。 三、工作任务及措施 （一）加强基层平安监管能力建设，筑牢平安监管第一防线。加强基层平安生产监管机构建设，按照“分级负责、属地管理〞的要求，xx年，全县所有乡镇要建立（。）完善平安监管根本制度根底台账，落实乡平安管理人员的工作职责。 增强基层平安监管保障能力。全面标准实施委托乡镇执法和联合执法，加大基层平安生产现场执法力度。加大财政资金对乡镇平安监管的投入力度。 （二）加强企业平安管理能力建设，提升企业平安管理水平。全面落实企业平安生产主体责任、法定代表人负总责和分管负责人“一岗双责〞责任制；按照有关法律法规规定建立健全企业平安管理机构；结合行业企业特点和职业健康平安管理体系认证，完善平安生产规章制度；实施平安生产奖惩鼓励机制；严格“三级教育培训〞制度，提高员工平安意识、平安责任感、平安操作技能和平安防范能力；严格执行特种作业人员持证上岗规定。 强化现场平安管理。全面开展“零事故活动〞，加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、平安检查、隐患整治、事故抢险工作能力，切实做到全员参与、超前管理、系统防范；严格生产现场平安管理和执法，及时消除设备、操作、管理等平安隐患，确保在平安状况下进行作业。 （三）加强基层组织领导能力建设，提高平安生产组织保障水平。进一步落实“分级负责、属地管理〞、“管生产必须管平安〞和“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批谁负责〞的“一岗双责〞责任制，切实加强各级领导的政治素质、责任意识、工作能力、工作作风建设，强化基层平安监管和生产经营一线负责人管理平安生产的能力，打造“能人平安〞环境气氛，形成强有力的组织保障能力。 （四）深化企业平安标准化建设，提高企业本质平安水平。依据法律、法规制订行业平安管理标准，健全企业平安管理标准化体系，建立工作考核鼓励机制，按照“管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为标准化〞的要求，实施“样板工厂〞、“样板矿井〞和“样板岗位〞等示范工程。 加强以企业平安设备更新改造为主的根底设施建设力度，保障设备装备的平安运行。严把企业生产设备平安关，加强设备维护保养，淘汰危及平安生产的落后工艺和设备，完善生产设备平安自动防控系统，提升设备平安性能；新建、改建、扩建工程必须严格执行平安生产“三同时〞规定。 （五）深化隐患排查治理，完善事前防范机制。建立隐患排查治理长效机制，逐级建立并落实企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，健全隐患排查治理分级管理制度，重大平安隐患实行县、乡挂牌督办，做到内容、标准、措施、进度和责任“五落实〞。建立隐患登记、销号和查询管理机制、重大隐患治理和重大危险源监控机制。加大隐患排查治理监管力度，对无视法律法规、治理平安隐患不力的，依法严肃处理。 （六）深化重点行业（领域）平安专项整治，严防重特大平安事故。进一步稳固和深化交通运输、矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等平安生产专项整治。加强结构优化调整，推动资源整合，制定强制措施和扶持政策，稳固和夯实高危行业（领域）本质平安保障根底，严防重特大事故发生。深化“五整顿、三加强〞工作措施，强化运输企业平安监管，全面推进道路客运企业平安标准化工作；xx年底前，协调有关部门对全县危险路段进行排查，催促有关公路部门整改，增强平安保障能力。深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，建设瓦斯治理示范矿井，实现煤矿瓦斯监控系统覆盖90%矿井、90%工作面；对达不到平安生产标准、污染环境和不符合国家产业政策的矿井，坚决予以关闭。消防间距不符合要求的加油（气）站要全面整改。非煤矿山企业要推进机械化开采。 进一步标准平安生产市场秩序。健全严格标准的市场准入机制，严格安（。）全评价、平安许可制度，建立完善高危行业市场退出、淘汰机制；严格平安生产“三同时〞管理，作为各类行政审批的前置程序；健全企业平安资质管理和从业人员平安资格管理机制。 加强重点时段平安监管。切实加强全国和全县“两会〞、春节、州庆等庆典等重要时段的平安监管，创造平安稳定的环境。准确把握每季度的平安生产特点，突出工作重点，开展检查督查，严防死守，防止各类事故发生。 （七）强化平安投入保障措施，改善平安生产根底条件。严格执行平安费用政策，按照“企业提取、政府监管、确保需要、标准管理〞要求，催促企业加强平安费用提取、使用情况的监督检查，确保平安隐患治理、平安技术改造等平安生产投入。 完善化解事故风险保障制度。全面推进高危行业强制平安生产责任保险试点，探索化解事故风险、促进保险业开展、拓展平安生产投融资渠道的新途径；推进平安生产风险抵押金集中缴存管理和盘活资金增值运作模式工作，研究探索平安生产风险抵押金与平安生产责任保险互动机制。 （八）强化平安科技保障措施，提升本质平安保障水平。 推进平安生产信息化建设，建设高危行业（领域）从业人员平安信息平台，建设全县重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台。 （九）强化平安文化保障措施，营造浓厚平安生产气氛。加强平安生产法律、法规和平安知识宣传，丰富“平安生产月〞宣传活动；加大电影宣传放映工作；充分发挥新闻媒体作用，对违法行为和平安隐患予以公开曝光。 加强平安教育培训。以州平安技术培训中心为平台，探索平安技术培训模式，标准培训内容，提高培训质量。加强生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和农民工的平安培训，平安管理人员持证率到达95%以上，特种作业人员持证率到达20230%，推动实现农民工向产业工人转变。 （十）强化监察执法保障措施，严惩平安生产违法行为。进一步强化平安生产综合监管部门的监察执法职能，强化行业平安监管和执法。要建立完善对安监人员的鼓励机制和人文关心制度。按照平安生产事故“四不放过〞原那么严格事故查处，严肃追究责任人员的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。严格事故报告制度，加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。 加大事前预防性执法力度。健全完善“政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通〞的联合执法工作机制，定期开展联合执法活动。加大事前预防性执法力度，深入开展打“三非〞（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违〞（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超〞（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）活动，严厉打击平安生产违法违章行为。 （十一）强化应急救援保障措施，提高事故灾难应对水平。进一步强化应急预案体系建设。加强乡镇、企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制，推进应急预案“进社区、进村社、进企业、进学校〞。全面启动全县平安生产应急救援体系建设。 加强应急预案的培训和演练。进一步完善应急机制管理体制，构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估，健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制，提高应对突发事件的处置能力。 （十二）认真开展“平安生产年〞活动，促进平安生产责任制的落实。根据国务院提出的“平安生产年〞活动的要求，xx年要在全县广泛开展“平安生产年〞活动，严格落实平安生产责任制，强化政府平安监管和企业平安生产两个主体责任，完善平安生产绩效考核、评估体系，强化平安生产行政问责。 在落实政府及其部门监管职责方面，突出抓好“四个环节〞：一是事（。）前预防。严把市场准入关；严格“三同时〞审查；深入排查治理事故隐患。二是过程监督。通过严格执法检查和专家检查、专项检查，加强对生产经营单位的监督，催促企业平安生产。三是应急救援。明确应急救援指挥机构的职能职责，完善预案体系，加强装备建设，加强演练，不断提高预案演练和实践的实效性。四是严格执法。要建立事故推开工作机制，建立生产平安事故责任追究协调工作联席会议制度，对事故责任的认定和事故责任追究的落实情况进行监督检查。 在落实企业主体责任方面，突出抓好“四个提高〞。一是企业平安生产主体责任意识要提高。通过法律、经济、行政等手段，提高企业法人对做好平安生产工作重要性的认识，增强抓好平安生产工作的自觉性。二是企业平安生产标准管理水平要提高。建立企业信息化台帐，加快平安标准化建设，提高平安生产管理水平。三是企业平安生产技术保障能力要提高。加大平安投入，采用先进可靠的平安技术装备，提升企业平安生产技术保障能力。四是企业员工平安生产素质要提高。加大对企业负责人、平安管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训针对性和持证上岗率。加大对企业全员培训的监督检查力度，催促企业制定并严格执行全员培训方案，打牢企业平安生产根底。 今年我县的“平安生产年〞活动，将分四个阶段来进行。 1.第一阶段（时间1-3月份）。重点抓好三个方面工作：一是落实“两会〞的平安防范措施，维护社会平安稳定；二是各乡镇、各部门及重点企业，逐级签订xx年度平安生产目标责任书；三是针对冬春季节的平安生产特点，深入排查治理事故隐患。 2.第二阶段（时间4-6月份）。重点抓好三个方面工作：一是认真组织开展“双节〞、“平安生产月〞活动，在全社会营造“关注平安、关爱生命〞的气氛；二是针对汛期平安生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生；三是检查落实平安生产管理工作，严格执行自然灾害预报预警预防制度。 3.第三阶段（时间7-9月份）。重点抓好三个方面工作：一是针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备的平安监管工作；二是围绕“十一〞黄金周期间平安，抓好旅游、道路交通及人员密集场所平安工作；三是开展一次以落实企业平安生产主体责任为重点的平安生产大检查活动，为做好冬季平安生产奠定根底。 4.第四阶段（时间2023-12月份）。重点抓好三个方面工作：一是围绕冬季平安生产，采取有针对性的工作措施，严防重特大事故发生，确保实现全年工作目标；二是对全年隐患整改情况进行梳理，但凡没有整改到位的，年底前要全部整改销号；三是抓好全年平安生产目标责任的考核总结工作。 各乡镇、各部门要按照州政府的要求，结合实际，尽快制定工作方案，细化工作措施，抓好落实，圆满完成“平安生产年〞工作目标。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。催促全县各级各部门、各单位要将平安生产基层根底工作作为工作的重中之重，