2023年林业发展十二五工作打算.docx

林业开展十二五工作打算 强化效果稳固。一是加大宣传力度，六）依法维护资源。采取各种形式宣传森林法野生动物维护法森林防火条例等林业法律法规，营造依法维护森林资源的良好气氛；二是建立完善资源管理体系和资源监测体系；三是强化采伐限额管理、木材流通管理和林木林地资源管理；四是做好人工造林实地核查、林地增减动态核查和森林资源消耗量核查；五是加强珍稀野生动植物维护，逐步使森林资源和林政管理工作走上标准化、制度化和科学化的轨道，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，稳固林业建设效果，确保森林资源的有效增长。 紧紧抓住西部大开发和成渝经济合作示范区建设的战略机遇，为了认真贯彻落实党的林业方针、政策和中央、省委、市委林业工作会议精神。全面推进围绕创森抓林业，抓好林业兴产业〞战略思路，实现我市林业的快速、健康开展，结合我市实际，制定本规划。 一、十一五〞林业开展简要回忆 （一）林业建设取得的成果 确立以生态建设为主的林业可继续开展道路，十一五〞市林业快速开展。大力维护、培育和合理利用森林资源，全面推进市林业超凡规跨越式开展的重要时期。五年来，全市林业人在市委、市政府的坚强领导下，省林业厅的大力支持下，实现了全市林业可持续开展，林业建设再上新台阶。 市继续深入实施了退耕还林、天保工程、低产低效林改造、通道绿化、水系绿化等一批国家和省、市级林业重点工程，造林绿化步伐不时加快。据统计，2023202223年，全市累计完成成片造林139.81万亩，其中：天保工程公益林建设人工造林12.54万亩、退耕地还林0.5万亩、配套荒山造林12.6万亩，完成封山育林31.74万亩， 1.林业生态建设效果显著。五年中。其它造林82.43万亩；稳固退耕还林成果59.9万亩，完成补植补造24.54万亩、森林抚育93.23万亩、低产低效林改造26.7万亩、义务植树7500万株。有力地推动了市造林绿化事业的继续、健康开展。 全市林地面积298.3万亩，十一五〞末。活立木总蓄积到达639.4万立方米，分别比“十五〞增加了87.7万亩和22023.3万立方米；森林覆盖率35.2％，比“十五〞增长5个百分点，实现了森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率“三增长〞 全市局部区域实行禁伐，乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源的行为得到严厉打击，森林资源得到明显恢复和保护；开展了严打专项整治行动14次，查处涉林案件600件，挽回经济损失350万元；依法落实天保工程管护措施156.81万亩；防火根底设施和重点火险区建设得到加强， 2.森林资源维护卓有效果。五年中严格执行了森林资源维护制度和破坏森林资源责任追究制度。森林防火的预警预防、森林火灾的预防和扑救能力显著提高，没有发生重特大森林火灾，森林火灾受害率一直控制在0.1‰以下；林业有害生物发生面积137.1万亩，防治面积124.5万亩，林业有害生物防治率到达91%以上；野生动物维护与合理利用效果显著，野生动物数量逐年增加。 着力打造现代林业产业基地和林业产业强县。十一五〞末累计建成现代林业产业基地148.6万亩， 3.林业产业开展势头良好。依照产业强市和建设现代林业的总体要求。其中木质原料林85.8万亩、竹林50万亩、特色经果林12.8万亩；涉林企业开展迅猛，木竹材制品年生产能力达5万吨（立方米）建成国家级森林公园1处、省级森林公园1处、市级森林公园3处，省级湿地公园2处，以生态旅游为主的第三产业迅猛开展，生态旅游接待人数达202300万人次，直接收入20亿元；累计实现林业产业总产值87.18亿元。农民从林业获得的收入快速增长，202223年人均到达379元，与“十五〞末相比，年人均增加43.8元。 全部勘界确权、权益到户， 4.林业体制改革不时深化。一是全市集体林权制度主体改革顺利通过省级验收。全市243.6万亩集体林通过集体林权制度改革。共发放林权证62.3万本，林地确权率99.8%林权证发证率20230%宗地发证率20230%通过林改林农真正拥有林地使用权和林木所有权、经营权、处置权、收益权。近几年，全市林农依法自愿、有偿流转林地5.74万亩。二是林业行政审批改革取得重大进展。依法清理取消林业行政审批事项1项、下放1项、转变管理方式1项，保存4项，制定公布了市林业局行政审批事项办事指南建立了行政审批“首问负责制、限时办结制和责任追究制〞实施了林业行政审批“两集中、两到位〞改革，行政审批事项按时办结率20230%三是全面完成森林分类区划界定工作。202223年底，区划国家重点公益林134.7万亩，占全市林地的48.1%商品林145.1万亩，占全市林地的51.9%四是基层林业工作站得到稳定开展。继续深化基层林业工作站改革，强化其执法监管的地位和作用，已建成了40个林业工作站，林业基层效劳、管理网络根本形成，建立了比较完善的市、县（市、区）乡林业站管理体系。 新建森林防火物资贮藏库152座， 5.根底设施建设得到加强。新建无检疫对象苗圃1个、面积85亩；加强了市森林火险预测预报、林火信息指挥通讯系统建设。修建森林防火水池72个，砍挖隔离带300公里，新建和维修林区消防通道120公里；全市建立了森林消防大（中）队5支，扑火专业半专业队伍64支；建森林病虫防治检疫标准站6个。同时，建立了县、乡镇（林场）村（工区）社（护林点）四级测报网络体系，坚持并完善了四级虫情信息上报制度。 积极引进运用最新林业科技效果，推广了容器育苗、大棚育苗、林业有害生物无公害防治等先进技术， 6.林业科技支撑体系得到提升。十一五〞期间。引进了巨桉、藏柏等新优品种，建立示范样板林3000亩，推广优良品种丰产经营实用先进技术5项;林业信息网络、办公自动化、根底数据管理、重点工程监测等建设顺利开展，3s技术得到广泛应用，建立了覆盖全市的森林资源管理地理信息系统，林业管理水平普遍提高。 （二）十一五〞林业开展的根本经验 采取了一系列重大措施， 1.领导高度重视是推动林业跨越式开展的重要前提。十一五〞期间，党中央、国务院关于加快林业开展的决定明确了林业的地位。市委市政府提出“生态立市、产业强市〞宏伟目标。把林业生态建设提到与经济社会同步开展的高度，给林业建设创造了前所未有的开展机遇，全市各地认真贯彻落实中央、省委和市委号召，开拓创新，真抓实干，扎实开展植树造林活动，取得了前所未有的绿化效果。 全市上下齐心协力、齐抓共管， 2.部门密切配合是推动林业建设协调开展的重要环节。为了紧紧抓住党中央重视林业生态建设的机遇，为争取工程争取投资，发改委、财政、林业等部门和区市县政府密切合作，积极争取，使国家重大工程落户。工程实施中，各部门协调配合，狠抓质量与资金监督管理。特别是审计、财政、重点工程稽查等部门的参与，加大了资金稽查和营造林检查，极大地提高了造林质量，确保了各项工程工程资金平安和任务的圆满完成。 覆盖了市5个县（市、区）， 3.重点工程建设是推动林业建设快速开展的有力保证。十一五〞期间，国家在市实施了天然林维护、退耕还林、稳固退耕还林效果专项建设等工程。各地以国家林业重点工程工程为依托，发动各方力量，广筹社会资金，形成了党政重视、全民参与的良好局面，国土绿化进程全面加快，生态环境明显改善。 大力推广混交林和近自然林业， 4.科学合理实施是推动林业建设健康开展的重要措施。市在实施重点林业工程中总结出一系列好的经验和方法。退耕还林工程总结出“户承包、村申请、乡组织、县管理〞方法，钱粮补助公示，群众口服心服;天保工程实行任务、目标、资金、管理“四到县〞，推行个人和集体承包的方法，充分调动和激发了干部群众资源维护的积极性和主动性。实施天然林维护和退耕还林工程建设的过程中，积极引进优良树种。林分质量明显好转，生物多样性得到有效维护。 国家和地方大量投资， 5.多方筹集资金是推动林业建设的动力。十一五〞期间，全市林业投融资总量到达2023.83亿元，特别是国家投资总量加大，到达8.84亿元，占81.7%地方各级各部门和吸纳民间投资1.98亿元。促进了林业健康开展。 市围绕培育现代林业产业基地， 6.机制创新是加快林业开展的有效途径。十一五〞期间。通过政府扶持引导、业主示范带动、农户积极参与，逐步稳固壮大了全市工业原料林基地和特色产业基地，促进了林业又好又快开展。 二、十二五〞林业开展的时代背景 （一）面临的新形势 贯彻落实科学开展观、构建生态文明、和谐开展的重要时期，十二五〞国全面建设小康社会的关键时期。也是开展现代林业、创立国家森林乡村、推动林业又好又快开展的重要战略机遇期。 各种自然灾害和极端天气的频发，随着世界工业文明的飞速开展。世界各国充分认识到森林在维护生态平安、维护人类生存开展的根本条件中起着决定性和不可替代的作用，面对环境问题制定了联合国气候变化框架合约国际森林文书等国际公约，形成了全球化的林业规那么。因此，林业不只仅事关世界生态平安，而且在国际事务和外交战略中占有举足轻重的重要地位。党中央、国务院高度重视林业建设，提出了新时期林业的四个地位〞即：贯彻落实可继续开展战略中具有重要地位，生态建设中具有首要地位，西部大开发中具有根底地位，应对气候变化中具有特殊地位。 生态区位十分重要，市地处长江中上游。林业在促进社会经济开展、社会进步、生态文明建设等方面具有不可替代的作用。一是推进科学开展、维护生态平安，林业具有重要根底作用。市是长江及其支流嘉陵江、渠江的重要水源修养地，水系较为兴旺，生态区位十分重要。必需充分发挥林业的生态和经济两大功能，努力维护我市的生态平安，为全市经济社会可继续开展提供有效保证。二是建设生态文明、改善人居环境，林业具有重要载体作用。党的十七大作出建设生态文明的战略决策，赋予了林业工作新的重大使命，林业建设不只仅是国土绿化、建设生态文明，而且肩负着改善人居环境重要载体的作用。为此，必需要求加快林业建设，加大造林绿化工作力度，增加国土植被覆盖率，努力使山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，有效改善我市人民群众生活环境。三是开展现代农业、助推三次创业，林业具有重要支撑作用。市在奋起三次创业、实施激进农业向现代农业跨越的过程中，已将速生林竹确定为全市现代农业特色产业之一，目前正在释放出巨大的生产潜力。四是促进农民增收、破解三农问题，林业具有重要带动作用。全市宜林面积大，70%以上的森林资源分布在山区，对于山区经济开展的奉献尤其突出，山区农民增收的重要渠道。同时，林业产业链条长，林产品丰富，林业功能多样，涉及一二三产业，市场生长性好，开展林产业必将大大拓展农民增收的空间。特别是集体林权制度改革，为解决山区林农临时增收创造了条件，必将加快推进山区林业综合开发，促进山区经济加速开展，带动林农增收致富。五是增强碳汇功能、促进节能减排，林业具有重要战略作用。一方面，开展碳汇造林，增加森林碳汇，有利于增加环境容量，提高环境承载能力，缓解当地工业减排压力，为地方赢得更多开展空间；另一方面，开展碳汇造林，有助于借助市场机制，探索碳汇效益价值的实现途径，进一步完善生态效益弥补机制，充分调动企业、业主参与开展碳汇林业的积极性，逐步实现林业建设投融资渠道的多元化，从而加快我市造林绿化步伐。六是加强川渝合作示范区建设、促进渝广交流，林业具有举足轻重作用。成渝经济区区域合作规划将规划为川渝合作示范区，开展特别是渝广合作上升为国家战略，为提供了难得的历史机遇，同时也为林业开展提供了开展平台。川渝合作示范区的建设，林业作为渝广交流与合作的重要内容，林业的改革创新，林业经济结构的调整优化，林产品市场的拓展、竞争力的提高，林业综合生产能力的提升，必将为成渝经济区建设做