2023年基层党员组织建设思考.docx

基层党员组织建设思考 一、根本情况 1、科级干部队伍情况。全县共有科级单位87个，科级干部745名，其中乡镇205名，县直540名。从文化结构上看，本科以上学历194名，占26%，大专学历521名，占70%，中专及以下学历30名，占4%，从年龄结构上看40以下干部418名，占56.1%，41—45岁202名，占27.1%，46岁以上125名，占16.8%，从性别结构上看，男干部671名，占90.1%，女干部74名，占9.9%。总体上可以说是一支素质较高、结构合理、年富力强的干部队伍。 2、基层党组织状况。全县16个乡镇党委451个行政村，共有支部委员1561名，其中女支委199人，占12.7%；村支书、主任“一肩挑〞165人，占36.9%；村“两委〞交叉任职82023人，占51.8%；“双强〞支部书记306人，占73.4%。支委平均年龄38岁，高中以上文化程度857人，占54.9%。 3、党员队伍状况。全县共有党员19599名，其中农村党员1120238名。农村党员中35岁以下党员1221名，占11%；36岁—59岁党员6204名，占55.9%；60岁以上党员3663名，占33.0%；高中以上文化程度3260名，占29.3%；初中以下文化程度7838名，占70.6%。 二、组织工作面临的机遇与挑战 近年来，随着形势的变化和中央一系列惠农政策的出台，组织工作迎来了快速开展的黄金期和战略期。能不能抓住机遇，乘势而上，夯实组织工作根底，是考验各级党委执政能力强不强的重要标准。目前，组织工作面临的形势之好，主要表现在以下四个方面：一是农业税取消，干群矛盾减少，同时，基层党委收粮派款任务减少，腾出更多的时间抓党建，从而为组织工作创造了好环境；二是先进性教育活动的深入开展，转变了干部作风，提高了干部素质，锻炼了干部队伍，为组织工作提供了好根底；三是各级党员领导干部的爱民、利民、富民之举，密切了干群关系，促进了和谐社会建设，为组织工作营造了好气氛；四是“三级联创〞活动和我县“村级组织标准化建设〞的深入开展，为组织工作搭建了好载体。但是，我们也应清醒地认识到，新形势带来难得机遇的同时，也带来了压力和挑战，尤其是十六届五中、六中全会提出的新农村建设和构建和谐社会的工作目标，为组织工作赋予了新的任务和内容，提出了新的更高要求，这就需要我们切实提高思想认识，增强责任感、紧迫感，重新审视组织工作的规律和特点，解放思想、更新观念，与时俱进、注重创新，不断探求新形势下组织工作的新路子，使组织工作始终表达时代性、把握规律性、富于创造性。 三、经验做法 今年以来，我县组织工作围绕中心、效劳大局，立足实际、注重创新，开展了大量富有成效的工作。主要表现在以下几个方面： （一）建章立制、稳固成果，建立起了先进性教育活动的长效机制。在第三批先进性教育活动中，县以上领导干部在农村党组织中建立了联系点36个，整顿农村软弱松散基层党组织12个，调整充实党组织负责人5人，出台了关于保持共产党员先进性，进一步加强党员队伍建设的意见，对党员的学习、教育、管理作出了具体要求，结合争创“五型〞机关、争当“五好〞支部及“三级联创〞活动的开展，指导基层党组织建立健全了农村基层队伍的各项规章制度，建立起了保持共产党员先进性的长效机制。 （二）创新形式、加强培训，提高了全县党员干部队伍整体素质。以提高各级领导班子和干部队伍整体素质和执政能力为目标，采取党校培训、外出参观、挂职锻炼等多种方式大搞培训教育活动。今年除完成省市下达的调训任务外，举办各类培训班60余期，分级、分类、分批培训科级干部、青年后备干部、村支书、新党员、入党积极分子2023000余人次。3月份，8月份先后分两批选派28名科级干部到浙江温州、福建涵江等地挂职锻炼，学习经济兴旺地区的先进经验。6月份，又选派11名优秀青年后备干部到信访局、商务局挂职锻炼，提高他们的实际工作能力。此外，各乡镇还在村支书中开展了学习李连成活动，并组织到XX县区西辛庄村进行了实地参观学习，提高了各村党支部书记为民效劳的自觉性。 （三）选树典型、示范带动，实施“强村带动〞战略。按照“抓强、扶弱、促中间〞的工作思路，在基层组织建设工作中，采取典型引路的方法，大力实施了“强村带动〞战略，树立了“不恋官场爱百姓〞的大李东村支书杨保森和王庄村支书闫秋安两个先进个人典型，在全省引起了强烈反响。此外，还树立了经济开展示范村固阳镇前孔场村、种植业结构调整示范村城关乡姜楼村、后进变先进示范村闫楼乡王庄村、精神文明建设示范村闫楼乡大李西村、外出务工示范村许河乡蔡姜楼村等十个不同类型的先进集体典型，为新农村建设树立了旗帜和标杆。 （四）强化督导、标准运作，村级组织标准化建设取得初步成效。7月份以来，全面推行了以“目标管理、制度约束、绩效考评、奖惩鼓励〞为主要内容的村级组织标准化建设，并成立了领导组合办公室，加强对活动的指导和督导。通过几个月的运行，已取得初步成效：农民群众参政议政的热情进一步提高；村干部的工作积极性和主动性进一步增强；村“两委〞的工作合力进一步促进；农村经济开展步伐进一步加快。目前，全县农村基层组织中出现了“聚精会神搞建设、一心一意谋开展〞的良好局面。 （五）加强管理、严格监督，科级干部队伍建设进一步加强。完成了对全县87个科级单位领导班子和675名科级干部的年度考核，对其德、能、勤、绩、廉各个方面进行了全面考评，为县委正确识人用人提供了可靠依据；妥善安置了乡镇机构改革期间20名乡镇回城科级干部，为乡镇机构改革划上了圆满句号；圆满完成了县、乡镇党委换届工作，全县干部队伍更加朝气蓬勃、充满活力。加大了干部监督力度，严格贯彻执行干部任用条例，进一步完善了科技干部个人家庭大事报告、经济责任审计等干部监督制度。探索实行了机关干部公开选拔和竞争上岗制度。8月份，从全县行政事业单位在编在岗人员中，通过资格审查、笔试、面试、考察等严格程序，公开选招信访局、商务局干部，整个选拔过程实行“阳光作业〞，做到了公开、公开、公正，群众对此给予了高度评价。 通过一段时间的调研和对近年来组织工作经验和做法的总结，我有以下几点体会和思考： 一是县委重视支持，是组织工作健康开展的保证。近几年，我县组织工作取得的成绩是与县委的高度重视分不开的。如在基层党建工作中，县委研究制定了县级领导联系点制度、部门联乡包村制度、下派干部任职制度和定期督查分析制度，保证了农村基层组织建设工作的健康开展。县委还屡次召开常委会，专门研究分析党建工作，把基层组织建设真正列入了重要议事日程，切实做到了人力、物力、精力、措施“四到位〞。 二是坚持调研先行，是组织工作科学决策的前提。“凡事预那么立，不预那么废〞。胡锦涛同志指出，“推进改革，促进开展，保持稳定，方法在实践中，点子在群众中〞。一切科学的决策，都要来自调查研究。可以说，这也是县委部署这次干群恳谈活动的出发点和落脚点。近年来，组织工作的每项重大创新都是在反复调研、搞好试点工作的根底上实施的，从而防止了工作中的失误和弯路。目前，正在实施的村级组织标准化建设工作，也正是在深入调研后，准确把握了基层组织建设是农村工作的“牛鼻子〞这个规律的根底上，果断实施的。实践证明，对此项工作群众是拥护和满意的，党委是支持和肯定的。 三是紧紧围绕大局，是确保组织工作开展创新活动的核心。大局就是方向，大局就是中心，大局就是重点。一年来，我们紧紧围绕贯彻落实“三个代表〞重要思想和科学开展观，紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕新农村建设和和谐社会建设，紧紧围绕县委提出的打造“实力x、富裕x、活力x、魅力x、和谐x〞的战略目标，谋划组织工作、开展组织工作，为我县经济社会事业开展提供坚强的组织保证和人才支持。 四是注重工作创新，是组织工作永葆生机和活力的源泉。创新是组织工作的灵魂。近年来，我们在把握上情、吃透下情的根底上，大胆进行观念创新、思路创新、工作创新，先后实施了科级干部任村官、党员“十带头〞争星、村级组织标准化建设等一系列创新实践，受到了上级党委的高度评价，开创了我县组织工作的新局面。 四、存在的问题及原因分析 经过全县各级党委和组工干部的共同努力，我县基层组织建设和干部队伍建设不断加强，但一些薄弱环节仍然村存在，另外，新形势下，也产生了一些新情况、新问题。主要表现在以下几个方面： 1、农村党员队伍“四化〞突出。一是农村党员队伍老化。据统计，全县农村党员60岁以上的党员3663名，比例到达33％，35岁以下的1221名，仅占11％。二是局部党员思想蜕化。少数党员党员意识、宗旨观念淡薄，不参加组织生活，不按时交纳党费，甚至有违法乱纪行为。三是党员活动淡化。一方面是由于劳务经济的开展，党员流动性加强，难管理、难召集；另一方面是因为组织水平低，活动无新意，缺乏吸引力。四是党员“双带〞弱化。由于农村党员年龄偏大，文化层次不高，对科技知识接受能力不强，无法带头致富，更无法带着群众致富。 2、农村基层组织建设受“四难〞问题困扰。一是农村党员开展难。由于大量的青年农民工外出，造成入党积极分子数量缺乏，再加上个别村支书怕“培养了苗子，顶了位子〞不愿开展，致使农村党员队伍后继乏人。二是村正职干部配备难。主要因为：有的认为村里工作情况复杂，有畏难情绪，不敢当；有的认为村干部担子重，报酬低，后顾之忧难解决，不愿当；有的有才能，也愿意为群众办些事情，但受农村家族势力的影响，想当而不能当。三是村办公益事业难。绝大局部村集体经济空白，尤其是农业税全面取消后，村级组织无钱办事问题突出。四是村级债务消化难。在调查中发现，大局部村不同程度地存在这一难题，给村里工作造成了很大压力。 3、科级干部队伍“五个方面的能力〞亟待加强。一是学习能力。局部领导干部整天忙于事务，无视了理论学习，造成“知识透支、本领恐慌〞。二是驾驭市场经济的能力。一些干部开展经济、引领经济、驾驭经济的能力不高，方法不多，在日新月异的市场经济开展大潮中感到无所适从。三是解决实际问题的能力。有的干部作风浮漂，不注重深入基层调研，对工作中的新情况、新问题、新矛盾不能见微知著、防微杜渐，甚至视而不见，造成积案。四是依法行政的能力。有的干部法制意识不强，工作主观性、随意性大，与群众日益增强的民主法制观念不相适应。五是开拓创新能力。有的干部不注重把上级精神和本部门本单位实际充分结合起来，因循守旧、按部就班，创造性地开展工作不够。 五、下一步工作思路 以上问题和缺乏，有客观原因造成的，也有主管原因造成的。下一步工作中，针对客观原因造成的，我们将充分利用条件，整合力量，逐步稳妥解决；对主观原因造成的，将进一步加大工作力度，完善制度和措施，突出“四抓〞，尽快解决： 1、抓重点，强班子。重点是“抓好两套班子，管好两支队伍〞，一是抓好科级领导班子，管好机关党员干部队伍。以提高各级领导班子和领导干部执政能力为重点，进一步创新干部考核机制，全面推行市委“五综合〞干部考核制度，促使各级领导干部树立科学的开展观和正确的政绩观。结合招商引资这一“天字号〞工程，将招商引资工作纳入到干部考核机制中去，提高广阔干部开展经济的能力。同时，严把党员、干部队伍“入口〞，畅通“出口〞，保持全县党员干部队伍的整体活力。二是抓好村“两委〞班子，管好农村党员干部队伍。以“三级联创〞活动为主线，以村级组织标准化建设为重要载体，以“五个好〞为目标，以村“两委〞交叉任职和村支书和村委主任“一肩挑〞工作为试点，进一步增强农村基层组织和党员干部队伍的战斗力、创造力、凝聚力，打造一支带着群众搞好新农村建设的“头雁队伍〞 2、抓培训，强素质。按照中央大规模培训干部的要求，多渠道、多形式加大对全县党员干部的培训力度。同时，进一步创新培训的形式和内容，做到优秀干部加强培