招商引资、优化营商环境专辑汇编（13万字）.doc

奋斗伟大新时代 再掀民营经济发展新高潮 ——在全市民营经济发展大会暨第三届通商大会上的讲话 （2020 年 3 月 27 日） 南通市委书记徐惠民 各位企业家，同志们： 这次全市民营经济发展大会暨第三届通商大会召开 的时机特殊、参会面广、意义重大。在新冠肺炎疫情防控 取得阶段性胜利的特殊时刻，在全面恢复正常生产生活秩 序的关键阶段，我们召开今年全市第一个高规格、大规模 的会议，充分表明市委、市政府全力支持民营经济发展的 鲜明态度，充分表明市委、市政府始终与广大企业家守望 相助、携手前行的一贯立场，充分表明市委、市政府抢抓 当前奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”的坚定 决心。借此机会，我代表南通市委、市政府，向全市广大 企业家、海内外通商表示诚挚的问候，向受到表彰的民营 企业表示热烈的祝贺，向刚刚签约落户南通的民营企业表 示衷心的感谢！ 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 是南通推动长三角区域一体化发展国家战略落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。民营经济是南通高质量发展的强劲动能、重要支撑。希望全市上 下，也希望海内外广大通商，把握发展大势，抢抓历史机 遇，坚定创业决心，敢于筑梦圆梦，奋斗伟大新时代，再 抓南通民营经济发展新高潮。 一、坚定扛起全力支持民营经济发展的重大责任 支持民营经济发展，是党中央始终坚持的大政方针。 习近平总书记多次重申“两个毫不动摇”的重大方针、“三个没有变”的重要论断，传递了比黄金更珍贵的信心。去年 12 月份，党中央、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，体现了党中央坚定不移发展壮大民营经济的深刻用意与战略定力，为我们全力支持民营经济发展提供了政策指引和制度保障。学习领会《意见》精神，我们感到干货满满，硬核举措很多。 《意见》提出优化公平竞争的市场环境，传递了给民营企业更多发展机会的强烈信号。《意见》明确，着力破 除制约民营企业市场准入、招投标的各类障碍和隐性壁垒，切实消除各方面不平等待遇，再次亮出了中央保障民 营企业公开公平公正参与竞争的鲜明态度。长期以来，我 们也注重优化市场环境，审批制度改革全国领先，但在市 场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面 还没有能够为民营企业创造更大空间。比如，我们出台文 件鼓励民营资本进入社会事业建设领域，为什么落地落实效果不明显？我们希望打破一些“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，但心中“那扇门”有没有打破？民营企业从来不 惧怕市场竟争，怕的是缺少公平竞争的机会。贯彻中央精 神，我们就是要旗帜鲜明坚持市场化改革方向，让一切创 造社会财富的源泉在江海大地上充分涌流。 《意见》提出完善精准有效的政策环境，传递了给民 营企业更多要素支持的强烈信号。《意见》将宏观政策环 境落到微观层面，聚焦民营企业关切，健全政策体系，完 善政策执行方式，着力破解融资难融资贵等突出问题。过去，我们也出台了一些惠企政策，但有些地方制定政策， 只算眼前账，不算长远账，陷入了“越穷越省、越省越穷” 的怪圈；有些时候只算局部账，不算整体账，各县市配套跟不上，造成了全市政策“出不了主城区”。资本是逐利的，但是在创造个人财富的过程中也在创造社会财富。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“多予、少取、放活”，用政策的“真金白银”撬动企业的“金山银山”。 《意见》提出健全平等保护的法治环境，传递了给民营企业更多关怀呵护的强烈信号。《意见》强调执法、司 法等各环节依法平等保护民营企业法人财产和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。 南通的法治环境总体上是好的，但是扪心自问，是不是也有少数执法人员还戴着“有色眼镜”，是不是也有一些滥初用公权的“乱作为”，是不是也有一些所谓的“灰色规则”。企业家是经济发展的功臣。贯彻中央精神，我们就是要旗帜鲜明坚持“民营企业和民营企业家都是自己人”， 理直气壮为企业家站台撑腰、保驾护航。 今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲 击，广大民营企业遇到很多困难，面临严峻考验。越是在 这个时候，越需要我们深入领会和贯彻中央支持民营企业 改革发展的意见精神，坚定扛起全力支持民营经济发展的 重大责任，千方百计支持帮助民营企业化危为机、抢占先 机，越是艰险越向前，把失去的时间抢回来，把发展的节 奏拉上来，把做大做强的豪情壮志树起来。 二、奋力开辟民营经济高质量发展新境界 40 多年来，南通民营经济与改革开放同呼吸、共命运， 始终走在发展的前沿，为全市发展作出了重要贡献。民营经济已成为经济发展的生力军。2019 年，全市私营企业和个体工商户登记数分别超过 22 万家和 67 万户；民营经济增加值占 GDP 比重达到 68 ,民间固定资产投资占比上升到 77 , 规上民营工业增加值增幅快于全部规上工业 1.5 个百分点，百亿级民营特色产业板块达到 28 个。民营经济已成为创新转型的强引擎。民营高新技术企业达到1500 多家，省级以上民营企业研发机构 673 个，民营上市公司 40 家，占比均达到或超过全市的九成。民营经济已成为就业增收的主渠道。民营企业吸纳就业数占城镇就 业人口比例超过 90 ,规上民营工业企业利润占全部工业企业利润的 67 ,民营经济税收贡献率超过 75 ,民营经济为充实“三个口袋”作出了重要贡献。 长期以来，广大民营企业家始终与南通这座城市的发展相伴而行，致力传承发扬“强毅力行、通达天下”的通商精神，在社会主义市场经济的大潮中奋勇搏击、奋力争先，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的华章。我们的民营企业家艰苦奋斗、勇立潮头，充分展示出做大做强的雄心。中天科技、通富微电子等企业百尺竿头更进一步，增量提质，不断刷新“第一”“之最”榜单，稳当业内龙头；恒科新材料、甬金金属等企业重积累、优结构、快扩张，成为上规模上台阶的“排头兵”；铁锚玻璃、海力风电等企业苦练内功、提升内核、积蓄动能，成为高成长发展的生力军；广汇国际、如东铁链等企业放眼全球、迎难而上，抢滩国际市场，彰显开放活力。我们的民营企业家专注品质、致力创新，充分展示出追求卓越的匠心。江海电容器等企业抢抓机遇、潜心钻研，持续领跑行业科技创新；华存电子、飞昂通讯等企业加足马力、跨越赶超， 一跃成为行业科技新锐；中洋集团等企业抓质量、创品牌， 坚持精益求精，成为行业发展超楚；超达装备等企业加快智能制造步伐，积极推进两化融合，成为智能化发展示范。 我们的民营企业家履行责任、服务社会，充分展示出报国报乡的初心。中南控股等企业饮水思源、反哺社会，为地方增收和地方建设作出积极贡献，成为担当社会责任的表率；京源环保等企业着眼长远，致力环保，积极领跑绿色低碳发展，甘为绿水青山贡献力量；瑞恩电气集团等企业坚守红线、强化意识，成为安全生产企业标兵；安惠生物等企业关爱员工、热心公益，成为促进社会和谐的典范。 特别是新冠肺炎疫情发生以来，广大民营企业顾全大局、 迅速响应，在落实自身防控责任的同时，一方面坚定发展信心、积极复工复产，一方面主动奉献爱心、支援抗疫一线，用实际行动彰显了强烈的社会担当和家国情怀。梦百合、中天钢铁等企业积极捐款捐物，格莱德纺织用品等企业开足马力生产，为抗击疫情提供了有力的物资保障。可以列举的企业还远远不止这些。我们为大家走过的奋斗历程由衷感动，为大家拼搏的奋斗精神深深感染，为大家取得的奋斗成就点赞喝彩。 充分肯定成绩的同时，也要清醒认识南通民营经济发展存在的不足。主要表现在：一是有“高原”缺“高峰”。 我市私营企业密集，属于民营经济发展活跃的地区。但是我们在行业内具有广泛影响力、在产业链上具有较强带动力的领军型企业还不多，全市营收 500 亿以上的制造业企 业仅有 1 家、100 亿以上的仅有 5 家。二是有产业缺硬核。全市已经形成六大于亿级产业板块，家纺、建筑等产业已经做到国内领先、世界闻名。但是传统产业转型升级步伐不快，新兴产业做大做强尚需时日，产业创新能力不强， 研发投入占比不高，尤其是缺乏一批具有自主知识产权的硬核科技。三是有侨商缺侨企。南通是“新侨之乡”，在 外通商人数超过 30 万，其中侨商 6 万多人，足迹遍布全球 120 多个国家、地区和全国各地，在外面搞得风生水起。但是我们对于家乡的宣传推介还不够，吸引大家返乡投资的力度还不大，一定程度上导致了“墙内开花墙外香”。 当前，多重国家战略机遇在南通交汇叠加，特别是长 三角区域一体化发展使南通迎来了百年未有之大机遇。北 沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等事关南通未来 发展的重大项目都进入了国家规划纲要，南通在长三角城 市群的地位和作用更加凸显。今年南通将迈入“GDP 万亿俱乐部”，经济能级的提升，将显著增强城市对人口、资 本、创新等发展要素的集聚能力。我们正在按照省委赋予 南通争当“一个龙头、三个先锋”的新使命，深入学习苏 州“三大法宝”，全方位融入苏南、全方位对接上海、全 方位推进高质量发展。希望广大民营企业家把事业发展融入地方发展，进一步坚定信心、振奋精神，激情燃烧，干事创业，带领企业不断发展壮大，与城市共同发展、共享 荣光。希望大家深耕主业、勇攀高峰，以科技创新引领转 型升级，持续向产业链、创新链、价值链高端攀升，不断 提高核心竞争力和市场占有率。希望大家情系桑梓、富而 思源，把更好的项目建在南通，把更多的资金、技术、人 才引回南通，实现人生梦想和社会价值。 三、全面打造长三角区域民营经济发展福地 作为中国近代民族工商业的重要发祥地，南通素有重 商亲商的传统。新时代推进“三个全方位”，必须在发展 理念上接轨苏南上海，在营商环境上对标苏南上海，构建 一流的市场环境、政策环境、法治环境，让企业以最强的 投资意愿、最优的方式流程、最低的机会成本，在江海大 地获得最大发展空间和成果。 南通要让民营企业家赢得最充分的社会尊重。广大民营企业家始终是南通发展的宝贵财富。近几年我们每年都开展“南通企业家日”活动，评选表彰“张謇杯”杰出企业家、十大杰出通商。年初，我们专门邀请党员民营企业家代表参加市委全会。今天大会又邀请“张謇杯”杰出企业家在主席台就坐。今后，市里召开经济方面的会议，要请杰出民营企业家上台演讲、传授经验；制定涉企政策， 要主动听取和吸纳民营企业家意见，并作为一项制度坚持下来。市、县两级人大、政协包括群团组织换届时，也将作适当安排，让更多优秀民营企业家参与政治生活、参与社会事务管理。我们要通过这些举措，大力营造尊重、关爱、保护、支持民营企业家的浓厚氛围，让全社会像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。 南通要让民间资本拥有最充沛的发展机会。近年来，民间资本市场准入的大门越开越大，我们将持续跟踪、定 期评估市场准入有关政策落实情况，坚决做到“法无禁止 皆可入”。当前，北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等一批重大基础设施加快推进，城际高速铁路和城际轨道交通、5G、新能源充电桩、人工智能、工业互联网等一批“新基”项目加快落地，中创区和滨江、濠河、任港湾、五龙汇、高铁西站等功能片区加快建设，教育、文化、 卫生等社会领域优质资源供不应求，这一切都为民间资本提供了广阔“舞台”。我们将复制推广央企民企联合投标的成功经验，细化落实社会事业领域民间投资促进办法， 全力破除特定行业项目招投标隐性壁垒，让民间资本到更多领域“大显身手”。 南通要让民营企业得到最给力的激励扶持。民营企业为南通发展作出重大贡献，我们一定给予重奖。为鼓励企业项目投资，我们出台了《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》，对于符合条件的重大项目，将按照设备投资额的 15 、20 给予补助，单个项目最高补助 1 亿元； 对符合我市产业导向，未来能够释放巨大产业动能、作出重大财税贡献的特大项目，还可以采取“一事一议”方式给予特殊支持。为鼓励企业转型升级，市财政安排了 10 个亿的产业转型升级专项资金，今后还要进一步扩大规模，以支持企业创新转型、质量提升、人才引进；同时正在研究支持民营企业首台套产品在通推广应用的相关政