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2023
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管用
存在
问题
建议
党员群众效劳中心建管用上存在的问题与建议
2023年XX县区在党员群众效劳中心已全部达标的根底上,依托五线百村党建示范带和城乡三类新社区建设,坚持高标准规划、高起点建设,采取去行政化和去办公化的方法,投入资金2022多万元对44个村(社区)的党员群众效劳中心进行了提档升级。同时,注重发挥党员群众效劳中心功能,推进关爱效劳、公共效劳、政务效劳、市场效劳、社会效劳五类效劳进中心,实现了开一扇门、办万家事,推动了村级效劳型党组织建设工作的开展。现将XX县区在汇报如下。
一、党员群众效劳中心建管用中存在的问题和原因
2023年我们在对2023年及以前党员群众效劳中心建管用进行调研时,发现不少党员群众效劳中心还存在一些不容无视的问题。
(一)建设上存在资金缺乏、选址不当、标准不一等问题。
1、建设资金缺乏。在党员群众效劳中心建设上,虽然区乡两级投入了大量资金,但在20230%达标的要求下,补助的覆盖面过大,单个村所获资金补助相对缺乏。而有的地方村级集体经济开展水平不高,新建党员群众效劳中心又要求村提供建房用地,很多村在中心地带没有空地和地势,只能买,村上又缺资金,有的造成新的债务。
2、建设地点不当。有的村级党员群众效劳中心不建在群众较多或中心地带,不方便群众,成为一座空房,成了一个摆设。原因在于有的村干部图方便,找种种理由将建在自己的屋旁边、湾附近或有现成空地的地方,乡镇领导或驻村干部为省事,把关不严。选址不合理,导致村级村级党员群众效劳中心资产的流失或闲置。
3、建设标准不一。由于村多面广,村情各异,经济根底不同,乡与乡之间、村与村之间存在着很大差异,党员群众效劳中心建设标准不一。大多数村,乡镇党委重视,经济条件相对较好,对建设投入资金多,建设标准,但也有局部村仅为应付上级有关部门检查之用,形式上各功能室齐备,实际却难以利用。
(二)管理上存在不明晰、不标准、不作为等问题。
有的在村级卫生室、农资超市的产权不明,造成对村级卫生室、农资超市管理的不明晰,同时也为以后党员群众效劳中心进一步的提档升级工作留下了隐患;有的村把党员群众效劳中心建设片面理解为形象工程、架子工程,无人管理,一片狼籍;极个别的甚至出租出去或长期任由私人占用,无法正常办公,影响基层组织整体形象,没能真正发挥党员群众效劳中心的功能。
(三)使用上存在活动开展少、作用发挥差、流于形式等问题。
有些村却不善于利用阵地开展工作,经常是铁将军把门,中看不中用。有些村只是利用党员群众效劳中心办办公、开开会,组织党员群众开展代办效劳、文化娱乐、谈心说事、信息传达、技能培训等活动少。有些虽然能组织开展一些活动,但工作面不够广,内容不够丰富,跟不上形势,且一些活动流于形式。
二、加强党员群众效劳中心建管用的对策和建议
(一)夯实根底,切实加强建设资金保障。
一方面出台相应政策,大力开展村级集体经济,增加村集体办事的可用资金,另一方面,加大各级对党员群众效劳中心建设的资金支持。
(二)因地制宜,灵活采取多种建设模式。
不能生搬硬套的落实五务合一,只要方便群众生活、具备全部功能,不一定要硬性将卫生室、农资超市、活动室、休闲广场、便民大厅建在同一平台上。要因村制宜,在满足根本标准的前提下,结合实际,形成各自特色。如几村共用卫生室、农资超市甚至党员群众效劳中心。这是在农村空心化和城乡三类新社区建设背景下,防止资源浪费的有效途径。
对党员群众效劳中心的考核可参考效劳人口比进行。
(三)加强指导,有力推动建管用三化。
1、在建上强化方案预审,实现标准化。对建设的选址、规格、布局等出台标准化意见。分类提供多套参考建设图纸,并要求去办公化、去行政化,施行功能分区。提倡由组织部、国土局、建设局、民政局、卫生局、人社局、供销社、计生局、财政局等相关单位组成党员群众效劳中心建设领导小组,整合各部门工程资金,实行先审批后建设,选址必须由领导小组现场到点确定,建设图纸必须经领导小组审批,各功能室的布置由领导小组现场指导。在资金拨付方面,明确主体建成验收合格后补助局部,投入使用再补助局部,防止建设资金被挪用和占用,做到专款专用。
2、在管上强化功能整合,实现标准化。在五务合一的功能定位根底上,明确权属关系,不断调适完善功能设置,进一步提高活动场所标准、扩展中心功能。实行中心管理员制度,将网格员、大学生村官、村级后备干部、入党积极分子、退伍军人等素质高、能力强、业务熟、作风实的青年纳入管理员队伍,施行挂牌上岗。同时对管理员定期集中培训,以保证管理工作不落伍、有创新。落实好五议五公开、一事一议等制度,严格落实干部值班制度,在大门显著位置悬挂干部值班公示牌,公布监督 ,接受群众监督。
3、在用上强化效劳升级,实现常态化。将民政事务、合作医疗、信访综治、方案生育等多项社会管理职能整合到同一个平台,实现了开一扇门、办万家事。为党员群众教育培训、日常购物、医疗保健、文体娱乐、红白喜事等提供场所,推进关爱效劳、公共效劳、政务效劳、市场效劳、社会效劳五类效劳进中心。出台党员群众效劳中心考核指导意见,每年对村党群效劳中心综合评星定级。对到达相关标准的,分别授予5星级、4星级、3星级党群效劳中心牌匾。