2023年在全住房和城乡建设暨安全生产.docx

在全住房和城乡建设暨平安生产 在全市住房和城乡建设暨平安生产 工作会议上的讲话（2023年3月13日） 同志们： 刚刚，任丘、黄骅、渤海XX县区3个县（市）从不同角度做了典型发言，希望大家深入思考，认真学习借鉴。这次会议的主要任务是，深入贯彻全省住建工作会议和全市经济工作会议精神，总结2023年工作，安排部署2023年任务。下面，我讲三个方面意见。 一、2023年工作回忆 2023年，全市住建系统干部职工继续发扬“干事、干成事、不出事〞和“敢于问鼎、誓争一流〞的精神，凝心聚力、锐意进取，圆满完成了各项工作任务。 （一）坚持民生优先，住房保障水平持续提升。扎实推进棚户区改造，全市开工工程31个、11613套。根本建成工程33个、1232023套，提前并超额完成省定任务，已经连续6年进入全省“优秀〞行列。农村危房改造省定任务1674户，全部落实到户，并当年全部开工，成为全省三个“优秀〞地市之一。抓好保障房分配管理，实行提前轮候、预定房位的方式，提高分配效率。市本级公开分配了悦民、惠民家园1480套公租房，祥泰、福馨、悦民家园1800套公租房也正在申请审核。住建部以简报形式专题 -1 亿元，建筑市场保持平稳开展。工程质量监管水平始终保持全国前列。福馨家园等25个工程获得省优“安济杯〞，金品集团施工的沧兴总部工程获国家优质工程奖。市质监站参与了国务院工程质量工作考核评价指标体系的研究编写工作，我市成为参与课题编写的全国仅有的两个城市之一。平安生产和扬尘治理效果明显。对照省定强化措施18条，严格落实各项抑尘措施，市区工程全部达标，各县（市、区）达标率到达99%。不断加大平安监管力度，保持平安生产工作的高压态势，全年未发生重大伤亡事故。开展工程招投标不标准问题专项清理。积极推行企业“信用综合评价结果〞应用，确保公平公开公正。加强节能工作监管，在全省率先推行建筑节能75%标准，华凯大厦等7个工程通过绿色建筑专家评审。深入推进装配式建筑开展，大元集团施工的福康家园工程荣获“中国钢结构金奖〞，我市被省政府确定为全省率先开展城市。全面落实农民工工资预储金制度，严格按照合同额的20%，开工前一次性缴纳预储金。结合工资发放备案、工资直接发放等措施，进一步稳固清欠成果，2023年至今，市区投诉案件仅11起，收到良好效果。 （五）坚持统筹兼顾，城乡一体化取得新突破。2023年6月份，我们正式接手城镇化办XX县区城办工作。我们深入推进县城建设攻坚行动，开展“公共设施补短板、产城教融合化、环境面貌整洁化和建设改造精品化〞的“一补三化〞行动，各项工作取得较大突破。全面推进特色小城镇培育工作，我市12个镇被列入省重点培育的20230个特色小城镇名单，数量位居全省第二位。建立了特 -3 二、2023年工作谋划 2023年住建工作的主要思路是。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以满足人民日益增长的美好生活需要为核心，紧紧围绕市委市政府确定的“18项民生工程〞来布局展开。要继续发扬“干事、干成事〞和雷厉风行的工作作风，抓好保障性安居工程建设、房地产市场、建筑市场管理XX县区城建设四项根底工作，进一步强化平安生产、扬尘治理两项重点工作，牢牢把握新形势、新任务、新要求，努力推进我市住房城乡建设事业实现高质量开展。 （一）全力做好四项根底工作第一，扎实推进保障性安居工程建设 我市棚户区改造、农村危房改造已经列入2023年政府工作报告确定重点实施的18项民生工程，公租房分配也列入保障根本住房需求的重要内容。按照“双创双服〞活动的总体要求，要继续不打折扣的抓好工作落实，确保按时保质保量完成，更好的惠及百姓、效劳民生。 一是大力推进棚户区改造。国家、省启动了新一轮棚改工作，从2023年实施棚户区改造三年攻坚方案，其中20 18、2023年集中攻坚，2023年扫尾、根本完成棚改任务。省初步下达我市2023年棚改开工任务8000套，其中：城镇棚户区7573套、垦区危房改造427套；根本建成2022套。按照群众改造意愿强烈、城市建设需求两个根本原那么，2月底前将省定任务全部落实到县（市、区），确定到具体工程，推动县（市、区）政府落实好主体责任。 -5 收入住房困难家庭实现应保尽保。出台我市公租房租赁补贴政策，保障方式由实物保障和租赁补贴相结合，逐步转为租赁补贴为主。另一方面，研究探索共有住房政策、加快培育开展住房租赁市场，在国家和省出台政策之前，搞好研究分析、市场调研，待上级政策下达后，再根据我市XX县区（市、区）实际情况，因地制宜开展。 第二，保持房地产市场稳定健康开展 习近平总书记在十九大报告中，再次明确“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位〞，中央经济工作会议上提出“完善促进房地产市场平稳健康开展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差异化调控〞。这些都显示出“住房不能炒〞将成为长期坚持的原那么。 按照市政府主要领导提出的“舆论不能炒、房价不能涨、百姓要满意、企业要生存〞的要求，2023年我们要进一步强化市场调控、降低市场预期、稳定市场秩序。一是强化市场监管，继续严格执行限购、限贷等管控措施，坚决遏制投机炒作，防范房地产市场风险，确保市场稳定。特别是严格房地产预售审批，强化对在售、待售工程的价格指导，引导企业合理定价，保证市场价格的合理增长。同时加强市场的动态监测。2023年的市场波动暴露出我们对市场的监测能力缺乏，单纯依靠系统数据不能准确反映市场情况。为此，我们在市本级选取了沧房经纪公司，对二手房市场情况同步进行监测。各地也要积极采取措施，强化动态监测，及时准确分析情况，为政府决策提供准确依据。二是加大 -7 市场管理、加快建筑产业现代化、强化工程质量平安管理、推进建筑劳务改革、优化产业开展环境等方面，加大政策支持力度。 二是各企业要发挥主动性，加快企业转型升级。目前我市的主要问题是企业大都集中在传统的房建领域，僧多粥少，竞争剧烈，企业的利润率不高。因此，各企业要树立灵活的经营观念，寻求更多的增长点。骨干企业要抓紧提档升级，提高自身竞争能力，做强做优主业。中小型企业要转变思路，加快向市政、交通、水利、钢结构、智能化、消防、环保、园林等专业方向开展，形成经营特色，提高企业的经营收入。同时，要树立“走出去〞的理念，要放宽自己的眼界，在稳固本地市场的同时，积极拓展外埠市场，提高市场占有率。 三是进一步提高质量管理效劳水平，树立沧州质量品牌。质量管理一直是我们的亮点和优势，这一点要长期保持下去，精益求精。要进一步加强工程实体质量监督，明确实体监督重点，严防工程质量事故。大力提升工程质量通病治理力度，改进工艺工法，创新工作措施，多建精品建筑。实行“差异化〞管理，鼓励企业自觉提高质量管理水平，强化质量创优推进工作，力争创出更多的省优、国优工程。 四是深入开展建筑节能和绿色建筑行动。推进新技术、新工艺、新材料、新设备建筑应用。城镇新建建筑全面实施75%居住建筑节能标准，推进绿色建筑规模化开展。大力开展装配式和钢结构建筑，抓好工程培育，形成规模效应，逐步降低增量本钱。 第四，深入推进城乡一体化建设 -9 作，不仅仅局限在建筑施工领域，也不仅仅是安监办的工作，还包括后勤、物业、稽查执法等等方方面面。这就是我们反复强调的“一岗双责〞，也就是“管行业必须管平安，管业务必须管平安，管生产经营必须管重平安〞。举个例子，今年我们个别小区发生火灾事故，事后物业科就迅速组织各物业公司开展了物业平安检查，排查事故隐患，这就是平安生产“一岗双责〞的表达。 对自身的平安生产责任，我们必须要清楚，各单位尤其是一把手要认真研究。既要清楚自身岗位负有所有的平安生产职责，以便有针对性的开展工作并留下工作记录，最大限度地防止事故发生，即使有事故发生也能证明自己。还要清楚自己上级、平级、下级的平安生产责任，以便更好地争取上级的支持、配合平级的工作、催促下级尽责，真正把各级平安生产工作串联起来，做到实处。 在工作中，要研究透彻，部署到位，落实到位。平安生产工作，相关的法规、标准、标准、文件，不仅数量多，而且要求严，哪一项没做到位，我们都有失职追责的风险。因此，对平安生产工作要研究透。为确保工作部署不丢不漏，每年局安监办都组织各科室站办编制了平安生产工作指南，对全年必须完成的工作任务，进行梳理明确。各单位要认真梳理总结，要盯紧每一个阶段的工作目标，按照“四个干〞的工作机制，把责任落实到人，要确保把各项规定动作做到位。 在执法上，要保持平安生产的高压态势。大家一定要记住，在平安生产工作上，严是爱、松是害，对问题企业、问题工程推 -11 保定，确实仍然存在较大差距，下步必须要下大气力，转变这种被动局面。可以说，今后大气污染防治工作力度，将会越来越大。因此，对扬尘治理工作，绝对不能有一丝一毫的懈怠，这是一项必须高标准完成、而且要长期坚持的政治任务。 一方面，要严格执行工作标准，从去年的情况看，局部工程出现了一些反复，特别是密目网破损严重、覆盖不到位等现象有些抬头，主管市长反复提到这个问题。另外各县（市、区）施工现场标准不高的问题依然突出，与上级的要求，与我们的标准相比，还存在着差距。省扬尘治理强化18条非常明确，所有工程要逐条对照检查，逐条落实到位。尤其要注意一些细节，千万不要因为覆盖不严、洒水不够这样的问题，受到处理。干就干好，干就干到位，力争把施工现场管理水平提升一个大的层次。 另一方面，要树立“红线〞意识。今年我市的空气质量任务压力非常大，一旦滑入后2023，市委市政府可能就要被问责。因此今年对扬尘问题的责任追究会非常严格。按照现在的追责力度，干不好扬尘治理，很可能参建的建设、施工、监理企业就将面临生死存亡的局面，各企业主要领导务必要充分认识到，扬尘治理是平安生产工作之外，又一条“红线〞和“高压线〞，必须要高标准的落实好各项要求。市住建局及各县（市、区）要对扬尘污染实行“零容忍〞，发现一起，处理一起，严管重罚，持之以恒，确保扬尘治理效果长期保持下去。 三、干事创业、誓争一流，确保任务目标落实到位 -13 有作为，靠的就是一个“比〞字，谁肯干，谁干得好；谁不干，谁干得差，一比就出来了。各单位要和兄弟地市、和兄弟县市比，各项工作都要在省里、市里争先进。今年省、市多项工作都要进行排队，并且要按照排队顺序落实奖惩，因此大家一定要树立“誓争一流〞的观念，把思想集中到干事创业上，集中到争先创优上，这样我们的工作才能再上一个新台阶。 （二）转作风，关键是“真干事〞。习近平总书记在关键在于落实一文中强调：“我们的所有成就，都是干出来的〞。任何一项成绩都是辛辛苦苦、脚踏实地干出来的。急于求成不行，慢慢吞吞不行，虚头巴脑不行，鲁莽蛮干更不行。面对今年的工作，一要“快〞，对棚户区改造、农村危房改造、遗留问题整治这些带有时间节点或者进度要求的工作，要尽量往前赶。这些工作都是要定期通报排名的，干的慢了就要被人打着、撵着干，与其那样，不如平时加快速度，赶在前面。去年个别县（市、区）棚改工作进度较慢，一度拖了全市工作的后腿，造成了整体的被动，今年必须要杜绝这一问题。二要“实〞，今年的全省住建工作会议，这是我上任以来，第一次没有上台发言，兄弟地市的进步是显而易见的，我们的优势已经不明显了。“逆水行舟、不进那么退〞，稍有松懈，就有可能落伍。因此，对今年的各项工作，要继续紧盯目标不放松，勤勤恳恳地干、脚踏实地地干。要进一步提高执行力，坚持雷厉风行，真正做到事不过夜、案无积卷，推动各项工作扎实向前。三要“新〞，干工作不能只