2023年关于实施党建网联工程的实施方案.doc

关于实施“党建网联工程〞的实施方案 为全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，不断引深“夯根底、提素质、创机制〞基层党建工程，全面加强和改进我乡党的建设，经研究决定，在全乡实施以“网格化管理、联动式共建〞为主要内容的“党建网联工程〞。“网格化管理〞，就是按照“分级、分类、分工〞的原那么，采取条块结合，以块为主的方式，把各党支部、党员、群众、党建资源全部纳入网格，由乡党委负责管理，消除党建工作空白点。“联动式共建〞，就是通过乡村联动、工作联动、上下联动，整合党建资源，发挥组织优势，打破各成体系、封闭运行的工作模式，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调开展。为此，特制订如下方案： 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学开展观活动为契机，着眼于推进党建工作创新，着眼于落实党建工作责任，着眼于扩大党组织和党的工作覆盖面，积极探索新形势下党建工作的新思路、新途径、新机制，着力构建纵到底、横到底、全 覆盖的党建新格局，为实现我乡“五强五提升〞开展目标，加快建设富裕、文明、和谐新中峪提供坚强的政治和组织保证。 二、工作目标 通过实施“党建网联工程〞，创新党建工作模式，使党建工作在空间上延伸、在力量上整合、在内容上拓展、在优势上互补、在工作中联动，不断提高我乡党的建设科学水平，全面推进党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全面覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。 三、运行模式 全面推进党建网格化管理“三四二〞运行模式，“三〞即在县委的领导下，以乡党委为主体，以村（单位）党支部为根底，构建县委、乡党委、村（单位）党支部“三级组织体系〞；“四〞即县作为一级网络，乡党委作为二级网络，农村（单位）作为三级网络，党小组作为四级网络，形XX县区、乡、村、组“四级管理网络〞；“二〞即构建网络长效管理机制和长效联动机制两项保障机制，确保“党建网联工程〞健康有序推进。 四、具体要求 1、科学建网。本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原那么，采取条块结合、以块为主的方式，科学划分责任网络，实现管理区间、管理对象、管理环节全覆盖。合作社和个体工商户的党建工作由所在村负责管理，各村各单位由乡党委统一管理。 2、标准管网。在科学规划建立责任网格的根底上，绘制“党建网格分布图〞，确定对网格进行管理的党组织，明确网格党建管理职责，建立党建网格分片包干责任制，做到责任网格“组织、人员、职责、任务〞四落实，确保网格党组织标准运行。责任党支部对网格进行管理的主要职责是：①认真履行党章赋予党组织的职责，着力创新基层党建工作，充分发挥基层党支部推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用；②及时了解网格内党组织组建情况和党员情况，做好党组织组建工作和党建指导工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面；③建立网格党建工作信息库，整合网格内的党建资源，统筹使用，资源共享；④组织党员开展学习培训，做好党员政治理论教育、业务技能培训和党员管理监督工作；⑤建立效劳平台，做好党支部为党员效劳、党支部和党员为群众效劳工作；⑥做好流动党员教育管理工作；⑦加强基层党支部书记队伍建设，建设高素质基层党支部带头人队伍；⑧加强信息化建设、依托党建网、农村党员干部远程小编络，建立网络化党建信息平台，建立流动党员电子信息库。建立网上“红色e支部〞、网上党校、网上效劳中心，开展网上组织生活、网上党务公开、网上票决等，实现党的基层组织建设由传统向现代、由相对封闭向更加开放、实体组织与“虚拟〞组织相得益彰的新突破。 3、联动活网。坚持分“格〞不分家，按照乡村（单位）联动、工作联动的要求，将党建工作力量有机整合，调动各方面积极性，共同推进党建工作。要深入开展创立“党建亮点工程〞、“党员挂 牌上岗〞和争创“党员先锋岗〞活动，不断深化创先争优和基层党建工作三级联创活动，通过在农村开展“党员联户促和谐〞、在单位开展“党员联责树形象〞、在学校开展“党员联班抓德育〞等活动，发挥党员队伍的先锋模范作用。同时，要创立城乡统筹的党建工作规划体系、基层组织设置体系、党员动态管理体系、党建资源配置体系、党员群众效劳体系、党建工作交流体系，推进网格之间、城乡之间党建资源要素的合理流动，对市场信息、人力物力、科学技术、教育培训等资源进行有效整合，实现共建共管、共有共享，最大限度地盘活党建资源，推动基层党支部互相促进，共同提高。 4、机制护网。构建网格长效管理机制，建立健全网格党组织工作制度、党建经费保障制度、党员教育管理效劳制度、流动党员管理制度、领导干部联系点制度、考核督查制度等，构建科学、完善的管理制度体系。构建长效联动机制，在乡党委的统一领导下，以定期例会、联席会议等方式，集中力量、集中目标解决党建工作中存在的突出问题；建立多种形式的交流平台，通过党建工作联谊会、交流会，开展互动交流和结对共建等活动，推动网格内和网格之间党组织互相促进；实行“重点工作分工协作、难点工作合力攻坚、全局工作统筹推进〞，构建上下联动、左右互动、整体推进的党建工作新机制，保证“党建网联工程〞顺利实施。 五、保障措施 （一）统一思想，加强领导。“党建网联工程〞是适应新形势、新任务、加强基层党支部建设的一项新举措。各村各单位一定要高 度重视，切实加强对这项工作的领导和指导。要结合各自实际，抓紧制定实施方案，认真完成划分责任网络、设置网格党组织、建立网格分布图、确定网格责任人、落实分片包干责任制等根底工作。各村各单位党支部书记要切实履行第一责任人的责任，及时解决工程实施中遇到的新情况、新问题。 （二）强化措施，扎实推进。各党支部要建立健全“党建网联工程〞的工作协调机制，责任追究机制，采取有力措施，精心组织实施。要认真分析和掌握自身党建资源分布状况及特点，及时发现和填补党建工作存在的薄弱点和空白点。充分发挥网格化的优势，不断赋予新内涵，创立新载体，表达新特点，确保此项工作健康有序开展。 （三）以点带面，整体推进。各村各单位要积极探索“党建网联工程〞的新途径、新方法，及时总结推广工作中的先进典型和成功经验，以点上经验指导和推动面上的工作。要加强对“党建网联工程〞实施情况的调查研究，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、把握新规律，以改革创新精神，推动党建工作上台阶、上水平。 二○一一年四月六日 第二篇：大力实施以“网格化管理、联动式共建〞为主要内容的“党建网联工程〞大力实施以“网格化管理、联动式共建〞为主要内容的“党建网 联工程〞 为全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，着眼于推进党建工作创新，着眼于落实党建工作责任，着眼于扩大党组织和党的工作覆盖面，XX市积极探索新形势下党建工作的新思路、新途径、新机制，着力构建纵到底、横到边、全覆盖的党建工作新格局，在全市实施了以“网格化管理、联动式共建〞为主要内容的“党建网联工程〞。 “网格化管理〞，就是按照“分级、分类、分工〞的原那么，采取条块结合、以块为主的方式，将所辖区域划分成个个网格，把基层党组织、党员、群众、党建资源全部纳入网格，由地方党组织和责任单位党组织负责管理，彻底消除党建工作空白点。“联动式共建〞，就是通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，整合党建资源，发挥组织优势，打破城乡和区域界限，打破各成体系、封闭运行的工作模式，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调开展。 实施过程中，XX市全面推行了党建网格化管理“四五二〞运行模式，“四〞即在市委的领导下，以县（市、区）委为核心，以乡镇（街道）党（工）委为主体，以村（社区）党组织为根底，构建市委、县（市、区）委、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织“四级组织体系〞;“五〞即市作为一级网格，县（市、区）作为二级网格，乡镇（街道）作为三级网格，农村（社区）作为四级网格，村（社区）中的单元网格作为五级网格，形成市、县（市、区）、乡镇（街道）、农村（社区）、单元网格“五级管理网络〞；“二〞即构建网格长效管理机制和长效联动机制“两项保障机制〞，确保“党建网联工程〞健康有序推进。 扩大基层党组织覆盖面，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，是党的十七届四中全会作出的重大部署，也是需要我们深刻思考、探索和实践的重大课题。学习实践活动以来，我们针对非公有制经济组织和新社会组织党建工作相对薄弱、党员分布复杂多样、党组织和党的工作难覆盖等问题，适应党建工作需要，创新党建工作模式，大力实施了以“网格化管理、联动式共建〞为主要内容的“党建网联工程〞，全面推进各领域党的基层组织建设，探索了一条党在基层执政方式的创新之路。 【案例背景】 近年来，随着经济社会迅速开展，新的经济组织、社会组织大量涌现，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战，基层党建工作面临新的困难和问题，突出表现为“三难〞。 一是组织覆盖难。从长治来看，全市71352个非公有制经济组织和960个新社会组织，共有党员9708名，已建立党组织372个，有相当一局部非公有制经济组织和新社会组织没有建立党组织。造成这种现象的原因是多方面的，绝大多数是由于没有党员或只有极个别党员，不符合组建条件，但也有一些符合条件的非公有制经济组织和新社会组织没有建立党组织，党建工作“空白点〞不同程度有所存在。 二是工作管理难。非公有制经济组织和新社会组织数量众多、规模有别、分布广泛，党建工作任务非常繁重。市、县两级党委主管机构由于人员较少，管理面宽，疲于日常事务，对非公有制经济组织和新社会组织的党建工作只能是“抓大促小，以点带面〞，难以做到全面管理。特别是对于新社会组织，过去登记注册机关只管登记、审核、年检，业务对口部门只对其开展业务进行政策性指导和监督，党建工作责任不明确。同时，城乡之间党建资源分布不合理、城乡党建工作统筹不够的问题也较为突出。 三是作用发挥难。非公有制经济组织和新社会组织中，普遍存在党员分布零散、流动性大的问题。有的党员不愿暴露身份，怕参加了党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入；有的新社会组织无专职工作人员，无具体工作时间，党员来自不同单位或地方，开展活动时“人来〞，无活动期间“人走〞，存在“口袋〞党员现象。其党组织由于受党建经费、党员活动场所、活动时间等客观条件的限制，在开展活动方面制约较多，从而影响了党组织作用的发挥。 面对这些事关长治党建工作科学开展的突出问题，长治在深入调查研究的根底上，提出了“网格化〞管理、“联动式〞共建的新理念、新模式。 【主要做法】 加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，必须以科学理论为指导，以科学制度作保障，以科学方法来推进。实践中，XX市围绕扩大基层党组织覆盖面，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，在全市全面实施了“党建网联工程〞。 （一）推行“网格化〞管理，扩大基层党组织和党的工作覆盖面。按照“分级、分类、分工〞的原那么，采取条块结合、以块为主的方式，将所辖区域划分成个个网格，把农村、企业、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员、群众、党建资源全部纳入网格，由地方党组织和责任单位党组织负责管理。采取“四五二〞根本运行模式：“四〞即在市委的领导下，构建市委、县（市、区）委、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织“四级组织体系〞;“五〞即市作为一级网格，县（市、区）作为二级网格，乡镇（街道）作为三级网格，农村（社区）作为四级