2023年提升基层党组织组织力筑牢脱贫攻坚战斗堡垒.docx

提升基层党组织组织力,筑牢脱贫攻坚战斗堡垒 赤峰市林西縣作为1986年被确定的第一批国家扶贫开发重点县，认真贯彻落实中央和上级党委的部署要求，坚持将提升基层党组织组织力、织密建强党的基层组织体系作为引领脱贫攻坚高质量推进的有力举措，贯穿到脱贫攻坚组织领导、政策制定、措施落实、队伍选派、管理与建设等各个环节，为决胜脱贫攻坚提供了坚强组织保证。 一、具体做法 （一）抓统筹、抓责任，提升政治引领力。一是加强政治建设。坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和重要指示精神统揽全县脱贫攻坚工作，以扎实推进“两学一做〞学习教育常态化制度化和“正确开展观政绩观〞专题教育为抓手，引导全县党员干部切实提高政治站位，强化责任担当，抓机遇补短板，使中央和上级党委的决策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广阔党员干部发奋有为的具体行动。二是做好顶层设计。围绕脱贫攻坚统筹谋划县域经济开展思路、产业布局、城乡根底设施建设，制定“1+20〞精准扶贫政策支撑体系，使参与脱贫攻坚的各级各部门工作有方向、有目标、有抓手。三是层层压实责任。建立县四大班子主要负责同志和县委常委包联乡镇，处级领导、县直部门、重点企业包村，党员干部帮扶贫困户，工作队驻村工作的“四级联动〞包联工作机制，明确县乡村三级党组织、下乡驻村工作队、行业部门和对口帮扶单位等10个层面职责任务，构建起三级书记抓扶贫、全县党组织和党员促脱贫的工作格局。 （二）抓根底、抓班子，提升根底保障力。一是夯实根底保障。先后投资扩建了村级党群活动中心，配套建设了便民效劳站，对效劳事项进行梳理，并分别配备公益效劳岗人员，到达了牌子挂起来、旗帜飘起来、制度建起来、功能强起来、效劳好起来、活动搞起来的村级组织标准化建设标准。从2022年开始，逐年实施集体经济“破零递增〞“扩面增效〞“提质增量〞工程，推行“存量盘活、股份合作、联合经营、回租转包、光伏增收、电商孵化、效劳创收、基金收益、扶贫借势〞等“强村九法〞开展路径，实现103个村全部有稳定的集体经济收入。二是配齐配强镇村两级班子。结合乡镇党委、政府换届和机构改革，将60名得到群众认可、工作突出的优秀干部选进乡镇班子，“好马好人上一线〞，精兵强将抓脱贫。在各村实施“三培两带〞工程，把1362名党员培养成致富带头人，把820名致富能手培养成党员，把122名致富能人培养成村干部，造就一批致富带头人和带着贫困人口脱贫的先进典型。结合村“两委〞换届，把49名能人党员选进村班子，并面向社会选聘11名党员优秀人才进村任村党组织书记，实现书记、主任“一肩挑〞比例到达74.8%，镇村两级班子队伍结构进一步优化。 （三）抓创新、抓引领，提升组织凝聚力。一是推行全域党建融合开展。按照“共建共融、共享共赢、创新机制、引领开展〞的原那么，将党建工作作为一贯到底、强劲有力的“动力主轴〞，以“党建链〞引领带动“产业链〞“工作链〞“效劳链〞“治理链〞“生态链〞。全县共组建各类党建联合体44个联合体15个，为全县脱贫攻坚凝聚强大引领合力。二是充分发挥党员先锋模范作用。突出政治优先，两年来在致富能手、返乡创业人员、复转军人中共开展年轻党员176名。在脱贫攻坚一线设置党员先锋岗、示范岗632个，党员责任区495个，除村干部外，有459名普通农民党员直接参与帮扶贫困户，确保党员帮扶无死角。三是扩大基层民主。全面推行“5321〞工作法、村财民理乡代管、财务监督和“三务〞公开，在贫困户识别、帮扶、退出各环节充分发扬民主、全程公开透明。 （四）抓队伍、抓考核，提升开展推动力。一是按需派干部。根据贫困村实际，从后备干部和优秀青年干部中选派459人，组建103个驻村工作队，任命103名第一书记，全县107个单位2314名干部帮扶联系贫困人口全覆盖。二是严格管理考核。制定脱贫攻坚工作下乡驻村工作队日常管理与考评方法，配套建立“六项机制〞，形成“一述职、两测评、四联考〞考评体系。先后召回驻村干部12人，问责7人，取消后备干部资格3人，约谈22人;向上级主管部门通报条管单位3次。三是强化正向鼓励。注重在脱贫攻坚一线发现、培养、锻炼干部，2022年以来94名被提拔干部中有52名来自脱贫攻坚一线，占提拔比例的55.3%，有效激发了干部干事创业热情。择优筛选22名在脱贫攻坚一线事迹突出的干部进行表彰宣传，形成学习先进、崇尚先进、争领先进的浓厚气氛。 （五）抓导向、抓主体，提升群众内驱力。一是创新治理模式。在贫困村成立扶贫理事会，从公益岗位设定、补助标准制定到绩效考核评定都通过理事会实行自我管理。二是注重志智双扶。倡导劳有所获、多劳多得，采取生产奖补、劳务补助等方式鼓励贫困人口通过主动参与生产经营、参加劳动、资产入股等形式获得稳定收入，变“单向给予〞为“劳动所得〞。结合农村环境综合治理，设置绿化、保洁、管护等扶贫公益岗1845个，年人均增收1800元。三是推动乡风文明建设。设立乡风文明养成奖补基金，用于奖励勤劳脱贫、尊贤和睦、公德孝道、文明生活的家庭，同时对一些贫困户子女不履行赡养义务的进行提醒和教育。 二、主要成效 林西县在推进脱贫攻坚过程中，紧紧围绕脱贫攻坚总体部署，通过充分发挥基层党组织组织力、放大组织资源优势等组织手段，全力推动脱贫攻坚，取得明显成效。 （一）加强了基层组织建设。始终把提升基层党组织组织力作为推进脱贫攻坚的“牛鼻子〞，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，最终实现了抓党建促脱贫“双推进〞“深融合〞。全县先后打造农村党建示范点28个，融合党建精品示范点5个、市级示范点10个、县级示范点8个，辐射带动效应明显，筑牢了脱贫攻坚的“一线堡垒〞。 （二）改进了党员干部作风。通过“四级联动〞工作机制，全县100多个县直机关和企事业单位的4000余名党员与10484户贫困户结成帮扶对子，走村到户走访帮扶困难群众、与农村党员共过组织生活、参与农村环境卫生综合整治、落实各项脱贫攻坚惠民政策等，使广阔党员干部在联户帮扶中锤炼了党性、陶冶了情操，也推动了党风政风民风好转和党群干群关系改善。 （三） 促进了农村产业开展。创新实施“党建+产业〞扶贫模式，整合财政、发改、农业、扶贫等部门党组织资源，以甜菜、生猪、金鸡、中药、野果五个成熟的特色产业为依托，使全县所有具备生产能力的贫困户实现产业措施全覆盖。实施“党建+园区〞模式，开工建设各类脱贫产业园区12处，分别成立园区党支部，重点培育5个高标准产业园区，共带动贫困人口2035户、4679人，实现年人均增收1500元以上。 （四） 增加了贫困群众收入。扎实推进农牧业“3661〞、“5531〞工程，强力实施“百企万户〞工程，切实拓宽群众增收渠道。重点扶持内蒙古佰惠生股份、德青源金鸡养殖等5家龙头企业，使8687户、16573名贫困人口获得生产性、财产性、劳务性和资产性4个方面收入，户均年增收2500元以上。建成县级电子商务效劳中心1个、乡（镇）电商效劳站9个、村级电商效劳点103个，让贫困人口在家门口实现就业，568户1568人脱贫增收。 （五）奠定了乡村振兴根底。坚持将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，将乡村振兴战略思想和原那么融入具体的脱贫攻坚方案和行动之中，在产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁和生态环境保护等方面，既考虑各地实现短期脱贫目标的需要，也考虑产业开展的资源、技术和市场条件、移民生计的长期安排、扶贫措施的环境友好和建设乡风文明社区文化的需要，提高了脱贫的质量和可持续性，为乡村振兴战略实施奠定了坚实根底。 三、经验启示 通过对林西县提升基层党组织组织力引领脱贫攻坚的做法和经验的深入思考，有以下几点启示。 （一）提升组织力促脱贫攻坚，组织领导是保证。林西县在推开工作中，提出健全脱贫攻坚责任体系、组织体系、队伍体系、效劳体系、制度体系、保障体系等“六大体系〞，着力筑牢脱贫攻坚组织保障、队伍保障、制度保障、根底保障。同时，又针对每个体系分别提出了具体推进措施，为提升组织力促脱贫攻坚描绘出清晰脉络。 （二）提升组织力促脱贫攻坚，建强班子是前提。始终坚持围绕脱贫攻坚这一重要使命搭班子、强队伍、建组织，压实核心责任，推动中心工作进步进位。着力实施基层支部“领头雁工程〞“富民党建〞工程，一大批敢担当、善作为的干部进入乡镇班子，优秀能人党员进入村“两委〞班子，并通过教育培训和实践锻炼，不断提升引领开展、效劳群众的能力和水平，真正成为脱贫攻坚的“领头雁〞。 （三）提升组织力促脱贫攻坚，党员带动是关键。林西县在脱贫攻坚中注重充分发挥党员的先锋模范作用，针对贫困村普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难等问题，进一步拓宽农村基层党员来源渠道，鼓励党员带头发家致富做示范，主动与貧困群众结成对子，在脱贫攻坚主战场处处能看到党员的身影、听到党员的声音、见到党员的作为。 （四）提升组织力促脱贫攻坚，干部帮扶是重点。林西县在打赢脱贫攻坚这场硬仗中，充分凝聚各方力量、整合各类资源，走出了一条符合实际的脱贫之路。狠抓扶贫一线干部队伍建设，坚持高标准、高起点选派干部人才队伍，实行“日考勤、周记实、月考绩〞的常态化督查问责机制，建立了正向鼓励和反向惩罚的鼓励约束机制，推动干部队伍以“绣花〞功夫抓扶贫，形成了全社会共同参与、协同作战的大扶贫格局。 （五）提升组织力促脱贫攻坚，内生动力是核心。林西县在脱贫攻坚中注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，坚持把扶贫同扶志、扶智相结合，加强对贫困群众的思想发动、宣传教育、感情沟通，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发其脱贫的决心和干劲。千方百计为贫困群众创造干事创业的途径和载体，使贫困群众在政策带动、组织引领和干部帮扶下，主动参与脱贫工程、谋划脱贫产业，恢复自身造血功能。 脱贫攻坚是全面建成小康社会的必经阶段，是实现中华民族伟大复兴的必行之途。在全面建成小康社会的征程上，林西县要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和组织工作路线，以坚强有力的组织体系、作风优良的干部队伍引领脱贫攻坚、乡村振兴不断深入，为打造祖国北疆亮丽风景线、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。 责任编辑：王 丹