2023年省委组织部关于全面加强发展党员工作的意见.docx

省委组织部关于全面加强开展党员工作的意见 开展党员是党的建设的根底性工作，是加强党的自身建设的一件大事，直接关系着党的工人阶级先锋队性质，关系着党的先进性，关系着党的阶级根底、群众根底和党的社会影响力。 多年来，全省各级党组织积极贯彻落实中央及中组部、省委及省委组织部提出的开展党员工作的各项要求，全省党员队伍不断开展壮大，整体素质不断提高，年龄结构、文化结构、民族结构等不断趋向改善，为全省党的建设打下了良好的组织根底。但是，按照江泽民同志“三个代表〞重要思想和“七·一〞讲话要求，我省的党员队伍与两个文明建设和党的自身建设，与党的目标任务的要求，仍然存在一些不相适应的地方，应继续努力；全面加强开展党员工作，进一步改善党员队伍结构，提高党员队伍素质。 一、开展党员工作的指导思想 加强新时期的开展党员工作，要以邓小平理论、江泽民同志“三个代表〞重要思想和“七·一〞讲话精神为指导，坚持按党章的有关规定，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重开展〞的方针，全面做好开展党员工作，不断增强党的阶级根底和扩大党的群众根底，不断提高党的社会影响力，不断提高基层党组织的执政水平和领导水平，为保证领导全省经济社会协调开展，提供坚强的组织保证。 二、扩大开展对象，把全社会的优秀分子吸收到党内来 我们党是工人阶级的先锋队，做好新时期的开展党员工作，要继续把开展工人、农民、知识分子和干部中的先进分子入党，作为开展党员工作的重点：要着力在生产、工作一线和青年的优秀分子中做好开展党员工作，保持党的工人阶级先锋队性质，保持党组织的生机与活力。 在农村，要重点开展文化程度较高，带头致富并能够带着群众共同致富，积极参与农村产业结构调整、深化农村改革、为农村两个文明建设作出奉献的优秀青年入党；要注重开展优秀的村、组干部入党；要注重解决好有的村民小组和自然村无党员的问题。 在国有企业，要特别注意开展生产经营管理一线，特别是关键岗位的青年骨干入党，注意培养、开展青年专业，技术人员入党。 在高等院校、中专学校、科研院所等知识分子比较集中的单位，要注意在青年业务骨干和学生中开展党员。 在少数民族地区，要注重做好开展少数民族党员工作，壮大党员队伍，不断提高党员在群众中的社会影响力。 要重视做好开展女党员工作，把具备党员条件的优秀妇女源源不断地吸收进党内。 要正确处理好开展党员工作中重点和一般的关系，在重点做好在生产、工作一线和青年中开展党员工作的同时，也要兼顾其他岗位和年龄段群体中的开展党员工作。 随着改革开放和社会主义市场经济的深入开展，涌现了大量的非公经济组织、社会团体和民办非企业单位，同时，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的。管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。这些新的单位和新的社会阶层，是开展党员工作的新领域。新的社会阶层也是中国特色社会主义的建设者。要注意把成认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的新社会阶层中的优秀分子吸收到党内来，以利于增强党在全社会的影响力和凝聚力，更好地实现党的任务。努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，使党的工作有效地覆盖社会的广阔领域。 开展新的社会阶层人员入党，是新形势下开展党员的一项重要任务，但不是整个开展党员工作的重点，决不能一哄而起，降格以求，更不能把开展数量作为“政绩〞，以免发生误导。 对新的社会阶层中的另一部份人员（即掌握一定生产资料、雇工人数较多、企业规模较大的个人独资企业或合伙企业的出资人，股份制企业中个人控股的大股东，中外合资企业中方个人控股股东或大股东）的开展党员工作，目前，可以先做好入党积极分子的培养工作，待中央有明确的政策规定后，另行通知。对新的社会阶层中的其他人员，可按现行开展党员工作的规定，正常开展。 三、努力壮大入党积极分子队伍，为做好开展党员工作打好根底 为保证新党员的质量，提高新党员的素质，必须把开展党员工作的立足点放在入党积极分子培养工作上，高度重视入党积极分子队伍建设，不断开展壮大入党积极分子队伍，为开展党员工作奠定坚实根底。总的要求是，入党积极分子与开展党员数的比例，应努力保持在3：1左右，使开展新党员能做到好中选优，把各方面的优秀分子吸收到党内。 基层党组织要增强培养入党积极分子，做好开展党员工作的积极性、主动性，转变工作作风和工作方法，深入群众，了解群众，发现群众中的先进分子，向他们宣传党的根本知识，发动他们积极向党组织靠拢，成为入党积极分子。在开展党员工作比较困难的地方，党组织应给每位负责人及党员明确培养入党积极分子的责任，让广阔党员都来参与做好开展党员工作。 要坚持和完善共青团组织向党组织推荐优秀团员作党的开展对象的制度，发挥共青团的作用，培养和扩大青年入党积极分子队伍。努力改变青年入党积极分子人员减少的状况。同时通过“推优〞，以“党建带团建〞，带动共青团组织建设。要调动妇联组织参与培养妇女入党积极分子，协助党组织做好开展女党员工作。 要加强对新的社会阶层积极要求入党人员的教育培养，要加强对他们的教育和引导，向他们宣传党的主张，组织他们学习党的根本知识，帮助他们端正入党动机，接受党组织的考验。 四、加强对开展党员工作的宏观调控，做到“均衡开展，适度开展〞，保持党员队伍的适度规模 要按照开展党员工作“十六宇〞方针和“均衡开展，适度开展〞的原那么，加强对开展党员工作的宏观调控，防止开展工作中的空白点和开展数量上的大起大落，使党员队伍保持适度规模。既要防止数量过大，难以教育管理，不能保持统一的品质，降低党员队伍的质量。同时，也要防止基层党员数量过少，削弱党员在群众中的作用和党组织的社会影响力。根据我省基层党组织的实际情况，未来2023年内，全省每年平均开展党员数，应控制在5--6万人之间，至202223年，全省党员总数控制在22023万人以内，约占届时全省人口总数（4688万人）的4.5％。各地应根据实际情况，合理确定开展党员规模，切忌互相攀比开展数量和比例。 要根据入党积极分子队伍的条件成熟情况，制定开展党员工作方案。要增强开展方案的可靠性、可行性，做到有方案地开展，在方案指导下开展，防止开展党员工作的盲目性、随意性和临时动议。每年实际开展数与方案数相比较，上下浮动幅度应控制在2023％以内。要通过制定科学、合理、切合实际的开展党员工作方案，加强对开展党员工作的宏观调控，使党员队伍规模适应党的建设和两个文明建设需要。 为保证新开展党员的质量，要合理确定每年开展党员的结构比例。总的要求是，在当年开展数中，生产工作一线的党员比例不低于70％；35岁以下的青年党员不低于70％；妇女党员不低于25％，至2023年，各地在现有根底上，再增加1--2个百分点；团员入党一般应经过“推优〞程序。 五、加强开展党员工作制度建设，为做好开展党员工作提供制度保证 做好开展党员工作，首先必须认真贯彻执行中国共产党开展党员工作细那么（试行）的各项规定，认真贯彻中组部和省委组织部近年来作出的各项规定。同时，要增强制度创新意识，根据情况的变化和实际工作的客观需要，制定一些切实可行的工作制度，保证开展党员工作有制度可依。 为增强开展党员工作的透明度，接受党员和群众监督，保证开展党员质量，同时向群众宣传开展党员工作，从2022年起，逐步在全省基层党组织推行开展党员公示制，各地应根据实际情况，制定公示的具体方法和程序。实行公示制度总的要求是，要使开展党员的全过程，从确定积极分子，确定开展对象，到预备党员的转正，都接受党员和群众监督，确保每个新开展的党员符合党员标准和条件。 要逐步推行开展党员预审制，根据不同的开展对象类别，在支部大会讨论前，由基层党委或上级组织部门预审，符合有关规定的才能提交支部大会讨论。 基层党组织可结合当地实际，积极探索和试行一些开展党员工作制度，例如党委委员列席支部党员大会制，无记名投票表决制，组织员谈话制，预备党员教育考察制，长期不开展党员预警制，开展党员违纪责任追究制等。要通过加强制度建设，使开展党员工作标准化、正常化。 六、加强对开展党员工作的领导，保证开展党员工作的健康开展 开展党员工作是党的建设的重要组成局部，是党的建设的根底，是各级党组织和组织部门的一项重要职责。因此，各级党委和组织部门要高度重视做好开展党员工作，建立开展党员工作责任制，加强对开展党员工作的领导和指导，保证开展党员工作的顺利进行。 1、每年都要对开展党员工作进行调研、检查，分析党员队伍状况和开展党员工作现状，总结经验，发现问题，提出指导意见。尤其要加强分类指导。针对农村、企业、机关、事业单位及新社会阶层的不同情况，制定不同的指导意见。 2、严肃开展党员工作纪律，增强开展党员工作的责任观念和纪律观念，对违反开展党员工作纪律的人和事进行严肃查处，防止不符合党员条件的人混入党内。 3、加强开展党员工作的队伍建设，各级组织部门和基层党委，都要保证有足够的力量做好开展党员工作。要按照原有规定，配齐配强组织员队伍，并保证把组织员放在开展党员和党员教育管理的岗位上，使他们安心工作，尽职尽责。 4、加强上下沟通协调，保证开展党员工作方案、措施和各项规定能贯彻到全省基层党组织，保证基层党组织开展党员工作情况能顺畅地反映到上级党组织。 第8页 共8页