2023年河道采砂专项整治方案.docx

2023年河道采砂专项整治方案 县第四期河道采砂权拍卖以来，采砂权人和采砂人员依照?县河道采砂规划?、?县河道采砂权拍卖实施方案?的要求进行管理和生产。但近期，水行政执法人员在履行水行政执法巡查时觉察，局部采砂人员在采砂过程中，对采砂管理不够重视，存在不按规划超越采区范围作业行为，局部河段存在违法采砂、运砂行为，影响河势稳定和行洪平安。尤其是运砂车辆通过堤防和乡〔村〕大路时，由于超限超高，抛撒在大路上的砂石已损坏了堤防及乡〔村〕道路局部路面，同时，也给当地群众生产生活造成了确定平安隐患，沿河群众反映格外猛烈。 为保障河势稳定和行洪及堤防平安，进一步标准河道采砂秩序，消退平安隐患，促进我县水行政执法工作的进展，依据省河道采砂管理领导小组?关于印发省河道采砂管理专项整治月活动实施方案的通知?〔赣采砂字〔2023〕1号〕和市水利局?市河道采砂专项整治月活动实施方案?要求，结合全县河道采砂的实际状况，经县河道采砂管理领导小组会议争辩确定，在全县范围开展“河道采砂专项整治月〞活动。为使活动收到预期效果，特制定本实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论，“三个代表〞重要思想和党的十九大精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以标准河道采砂秩序为重点，坚持以人为本、依法行政、执法为民的理念，依据“标准管理、合理开采〞的原那么，依法开展全县河道采砂专项整治月活动，预防平安事故的发生。在保障行洪、通航、供水和其他工程设施平安前提下，实现河道采砂有序管理和砂石资源的合理开发利用，努力为全县经济社会平衡进展，创立优良进展环境。同时，进一步提高水行政执法水平，促进我县水行政执法事业更好更快进展。 二、整治时间及范围 专项整治月活动自2023年6月20日起至7月19日止。整治范围为全县水域，重点是县辖区段和禾水县城城区河段。 三、目标任务 主要目标：通过专项整治月活动，进一步宣扬河道采砂的相关法规、政策，严峻打击违法采砂行为，依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为，强化可采区现场管理，保障良好的采砂秩序，维护社会稳定。 主要任务： 〔一〕、严峻打击各类违法采砂、运砂行为，并按有关法规予以严处。杜绝非法采砂〔淘金〕行为发生，预防平安事故发生，保障防洪和堤防平安。依法查处未经批准，擅自新建上砂码头的违规行为。 〔二〕、对全县规划、拍卖的采区、采区范围、砂石开采与管理活动等状况要进行一次全面检查，特殊是针对采砂权人、采砂人员超越采区范围采砂、在禁区内采砂等违规行为和影响河势稳定及行洪和堤防平安的行为，除说服、宣扬教育、制止外，还要依据法规赐予惩办。以促进采砂权人、采砂人员必需严格依据批准的地点、范围、生产方式和规模进行采砂作业活动。 〔三〕、依法查处全县境内超载运砂车辆，使堤防平安和乡〔村〕道路免遭损害，对抛撒在路面的砂石，各采区采砂权人要支配人员准时清扫洁净，使当地群众出行没有平安隐患。正常运砂车辆，必需用篷布遮盖，防止砂石抛撒在大路上，预防平安事故的发生。 〔四〕、抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船集中停靠管理工作，切实落实可采区现场监督管理。 〔五〕、抓好永和防洪堤锦源段设墩禁止运砂车辆通行工作。落实通过防洪堤大路限重15吨以内，通过其他大路限重20吨以内〔均含车辆自重〕的查处工作。调查落实砂石运输车辆如损坏堤防道路，其修复赔偿事宜由采砂业主与县堤管所及当地村民协商解决的执行状况。 〔六〕、组织好专项整治月活动的宣扬报道。 四、组织领导及各部门职责分工 〔一〕组织领导 为了能顺当开展全县河道采砂专项整治月活动。进一步标准河道采砂秩序，预防平安事故发生的组织领导工作，成立由县政府分管领导任组长，县水利局、县公安局〔县交警大队〕、县海事处、县交通运输局〔路政大队〕、县安监局、县国土局、县电力局、有关乡〔镇〕为成员的综合执法领导小组，具体由县采砂办负责牵头协调日常事务处理。 〔二〕部门职责分工 1、县水利局：负责合理确定可采区和禁采区、可采期和禁采期，年度采砂总量、开采方式和采、运砂船只，依法查处非法采砂行为，确保河势稳定和行洪及堤防平安。 2、县公安局：负责河道采砂治安管理，维护河道采砂秩序，调解纠纷，依法打击阻碍公务等违法行为。〔县交警大队：负责对超载运砂车辆有关手续的检查工作，对有关堤防、乡〔村〕道路警示标志的合理配制、设置的建议工作〕。 3、县海事处：负责船舶平安监督管理、水上交通平安监督管理、依法查处“三无〞船只。 4、县交通运输局：负责河道航运管理、砂石码头的平安生产管理，取缔非法砂场码头。〔路政大队：负责依法实施监管超载运砂车辆的查处工作〕。 5、县安监局：负责平安生产许可证的管理，严把平安生产条件关，对未取得平安生产许可证的采砂业主，一律责令停止采砂活动。 6、县国土局：负责对县辖区内非法淘金船只的查处工作。 7、县电力局：负责对非法采砂业主砂场的停止供电工作〔注：凡今后有新建砂场、码头需供电，应先有采砂办开据恳求供电证明〕。 8、各有关乡〔镇〕：负责做好河道采砂拍卖所涉及辖区内采砂户、砂场业主及沿江〔河〕村民的思想工作，准时处理采砂业主与当地群众冲突，维护社会稳定，并挂念县采砂办联合执法的日常管理工作。 五、工作步骤 全县专项整治月活动，从6月20日开头，到7月19日结束，共分预备发动阶段、集中整治阶段、稳固成果阶段，依次开展，稳步推动。 1、预备发动阶段〔6月20日至6月30日〕。认真争辩部署，并召开河道采砂管理领导小组成员单位负责人会议，组建工作机构和抽调有关人员；依据本方案确定的目标，分解任务，明确责任，结合实际，制定切实可行的实施方案；明确整治重点、整治内容、整治措施和保障措施；加大宣扬力度，争取社会各界支持，维护社会稳定。 2、集中整治阶段〔7月1日至7月15日〕。分组认真对全县境内全部河道采砂〔淘金〕状况，全面进行检查和调查，并将检查觉察的状况做好汇总、汇报工作，适时组织2～3次专项执法行动。专项执法行动要制定周密方案，充分考虑平安、稳定因素，确保动那么胜，提高行动效果。 3、稳固成果阶段〔7月15至7月19日〕。比照专项整治月活动提出的目标任务，从实际、标准的角度动身，认真开展专项整治月活动的有关工作，使县河道采砂专项整治月活动成果日益加固。 六、工作要求 〔一〕高度重视。成立联合执法工作小组，全面开展河道采砂专项整治、进一步标准河道采砂秩序、预防平安事故发生的活动，是依法加强河道采砂管理和对乡〔村〕道路依法疼惜的重要举措，是预防平安事故发生，保障防洪平安，解决当地群众和采砂业主纠纷冲突的一项重点工作任务，是确保社会稳定的一项大事，各部门要充分生疏开展这样工作的重要性的紧迫性，以开展联合执法活动为契机，切实改良执法作风，提高执法水平和管理力量。 〔二〕加强领导。这次联合执法工作环节多、涉及面广、时间紧、任务重。各部门要切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，细心组织，周密部署，依据统一、标准、效能的原那么，科学确定执法机构、执法岗位的职责，并将各项工作分解到位，明确完成标准和时限。 〔三〕落实责任。各部门及内部执法机构要明确任务、明确要求和明确责任，认真抓好各项工作落实的检查催促，对工作认真、任务完成好的单位和个人要予以表扬和嘉奖；对敷衍塞责、工作不落实的单位和个人要批判，造成不良后果的要追究单位领导及相关责任人的责任。 〔四〕整治活动结束后，准时将本次整治状况以局面报告形式于7月18日前报市水利局。 6