2023年XX省开展第二批党的群众路线教育实践活动指导意见新编.docx

XX省开展第二批党的群众路线教育实践活动指导意见 根据中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知（中办发（2023）4号）、中共XX省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（甘发（2023）5号），2023年1月至9月，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展第二批党的群众路线教育实践活动。现按照中央精神，结合我省实际，提出如下指导意见。 一、总体要求 第二批教育实践活动是整个教育实践活动的重要组成局部。扎实搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层根底、提高效劳群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序开展，对于保持党的先进性、纯洁性，稳固党的执政根底和执政地位，稳固扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效推动全省经济社会持续健康开展，具有十分重要的意义。 我省开展第二批教育实践活动，要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例和省委“双十条〞等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实，真正取得群众满意的成效。 参加第二批教育实践活动的单位主要是。市（州）、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，局部省属企业、高职高专院校、医疗机构等。各单位的派出机构和分支机构，原那么上比照内设机构，同步开展教育实践活动。 要以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系效劳群众的执法监管部门和窗口单位、效劳行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广阔党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。 要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，坚持讲认真的态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风〞、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。 二、重点任务 第二批教育实践活动的主要任务是。抓住反对“四风〞这个重点，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风〞方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。切实回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，注重解决群众身边的不正之风，尤其是要针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等问题，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益、看到实实在在的变化。 （一）着力解决领导班子和领导干部“四风〞突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程〞、“政绩工程〞，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理旧账〞，“上有政策、下有对策〞等问题。市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、效劳不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、效劳行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、办事不公，效劳群众的意识不强，带着群众脱贫致富的能力不强，创造力、凝聚力、战斗力不强等问题。省以下各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织松散、纪律松弛的问题。要把深化和拓展效能风暴行动作为各级机关开展教育实践活动的重要内容，继续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、标准行政执法行为、落实重大责任等“五大攻坚战〞，进一步提高效劳质量和机关效能，树立良好形象。 （二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民富民，本着尽力而为、量力而行原那么，认真落实各项民生政策，切实解决群众根本需求问题，解决困难群众生产生活问题，解决与民争利问题。把开展“联村联户、为民富民〞行动作为教育实践活动的重要载体，发挥联系效劳群众的桥梁纽带作用，全面推进加强政策宣传、及时反映民意、着力促进开展、有效疏导情绪、注重强基固本和推广典型经验等六大任务，组织党员干部深入基层、深入群众，转作风、受教育、办实事，在结对帮扶、共促开展中密切党群干群关系。深入推进扶贫攻坚行动，紧紧围绕省委、省政府关于深入实施“1236〞扶贫攻坚行动的意见（甘发（2023）13号）确定的目标任务，瞄准困难群众最需要解决的平安饮水、孩子上学、看病医疗、村道硬化、住房保障、就业创业、社保养老等生产生活问题，采取有效措施，想方设法加以解决，让群众得到更多实惠。同时，要注重解决在生态环境、食品药品平安、平安生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更便利，增强平安感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。 （三）着力解决基层党组织联系效劳群众“最后一公里〞问题。以加强基层效劳型党组织建设为抓手，深入推进先锋引领行动，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，提升基层党组织效劳群众的功能和水平。以落实中共XX省委进一步加强村党组织书记队伍建设的意见（甘发（2023）2023号）为重点，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带着广阔党员、干部为群众提供更多更好效劳。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民效劳工作，推动基层党组织更好地直接联系效劳群众。健全效劳保障体系，建立稳定的基层组织运转和根本公共效劳经费保障制度，加大人、财、物向基层倾斜力度，充分调动效劳群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。 三、方法步骤 这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。各地各单位要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、整章建制贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯穿。 （一）学习教育、听取意见 1.抓好发动部署。各地各单位要在吃透中央精神、广泛听取意见的根底上，结合实际制定实施方案，及时发动部署。实施方案要报督导组审核把关。召开发动大会时，要对领导班子和党员领导干部作风情况进行民主评议。评议表由上一级督导组回收汇总。 2.深入开展学习。组织党员、干部原原本本地认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知中共XX省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见等文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，引导党员干部补精神之“钙〞、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。要采取个人深入自学、集体学习交流、研读必读书目、开展专题研讨等多种形式，不断深化学习效果。坚持学用结合、知行合一，注重联系思想实际和工作实际开展学习，积极改造主观世界，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关〞问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论，集中学习交流的时间不少于1周。其他基层党组织要根据实际，采取灵活多样、务实管用的方式，组织好基层党员、干部的学习教育。要确保规定的学习时间和学习内容得到落实，确保突出学习重点、取得实际效果，增强思想自觉和行动自觉。 3.直接到群众中去听意见。坚持多渠道、多形式、多层次，把“面对面〞与“背靠背〞结合起来，把“个别听〞与“集体谈〞结合起来，把“走进群众听〞与“组织群众评〞结合起来，广泛听取各方面群众意见，特别要重视听取工作对象和效劳对象的意见。要统筹做好征求意见工作，充分运用第一批教育实践活动听取意见的做法和成果，重视来信、来访的意见，重视平时工作中了解和发现的问题，防止征求意见“公文旅行〞、“函来函往〞，防止“一窝蜂〞下基层、重复征求意见建议。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反响给班子和个人。 （二）查摆问题、开展批评 1.找准查实“四风〞方面的突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子〞，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风〞问题具体表现。在此根底上，结合征求到的意见建议以及班子、个人的思想和工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊〞等方式，归纳梳理出“四风〞方面各地各部门流行的“地方病〞、“部门病〞，班子中表现的“突出病〞、“个体病〞，力争做到准确“画像〞。要始终聚焦“四风〞不偏离，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。各级机关和企事业单位要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照农村基层干部廉洁履行职责假设干规定（试行）进行检查。 2.认真撰写对照检查材料。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员和村、社区党组织及主要负责人，省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子和班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风〞问题的具体表现、典型事例，对“三公〞经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。 各单位党组织主要负责同志要审阅本班子成员的对照检查材料。上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要领导的对照检查材料。督导组要审阅所督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料。省、市、县教育实践活动领导小组办公室要分别审阅下一级党政领导班子和主要领导，以及同级所属部门领导班子和主要领导的对照检查材料。 3.开好专题民主生活会和组织生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子要召开专题民主生活会。会前，班子主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，要普遍开展深入的谈心交心。会上，党委（党组）主要负责同志要带头开展批评和自我批评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，到达“团结-批评-团结〞的目的。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，党