2023年市安全生产“十一五”规划.docx

市平安生产“十一五〞规划 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，围绕建设“平安x〞和“和谐x〞的目标，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针和“以人为本〞的平安理念，贯彻落实全面、协调、可持续的开展观，实施“科技兴安〞战略，建立平安生产长效机制，努力实现全市平安生产状况的根本好转。 二、开展目标 到202223年，全市重特大事故得到有效控制，各类事故起数、死亡人数逐年下降，亿元gdp平安生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率和道路交通万车死亡率逐年下降，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等高危行业事故多发状况得到改善，平安生产水平总体上到达或接近国内先进水平。到202223年，亿元gdp平安生产事故死亡率较x年下降35%（全国、全省35%）；工矿商贸企业从业人员十万人死亡率较x年下降25%（全国、全省25%）；煤矿百万吨死亡率较x年下降20%（全国25%）；道路交通万车死亡率较x年下降30%（全国34%）。 三、开展重点 （一）完善平安生产监督管理责任制，健全平安生产监督管理体系。建立健全平安生产责任制和领导分工联系平安生产责任制，各级政府和部门主要负责人是平安生产第一责任人。建立平安生产控制指标体系，将亿元gdp平安生产事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标纳入控制指标体系，实施领导干部平安生产业绩考核。进一步健全市、县两级平安生产监督管理体系，x年，珠晖、石鼓、雁峰、蒸湘四XX县区成立直属同级政府的平安生产监督管理机构，市、县两级安监局组建平安生产监察执法支队和执法大队，执法队伍工作经费纳入同级财政预算。乡镇（街道）设立安监站，配备专职平安生产监察员，平安生产任务较重的村（社区）配备兼职平安生产监察员。到202223年，建立2023个省级平安生产示范乡镇（街道）、30个市级平安生产示范乡镇和20230个市级平安生产示范社区，全市平安社区建设到达20230%。 （二）建立平安生产应急救援体系和平安生产信息系统。从x年开始到202223年，建立x市平安生产应急救援指挥中心和快速反响的专业化救援队伍。应急救援指挥中心经x市政府x年第8次（12届67次）常务会议研究同意立项，工程规划占地50亩（政府行政划拨），建设资金6500万元，其中国家、省专项资金3000万元，工程自筹3500万元（政府给予一定优惠政策），县级政府建立平安生产应急救援指挥站。到202223年，利用现代通讯、信息、网络技术，建立市、县两级平安生产信息网、平安生产监管信息库以及重大危险源和重大事故隐患信息系统等。 （三）加强重大危险源监控和重大事故隐患治理。加强重大危险源监控，到x年建立全市重大危险源监控中心，到202223年建立市、县、乡（镇）、生产经营单位等多级重大危险源监控体系，全市重大危险源（现普查登记的有226处）到202223年全部得到监控。加大政府平安投入，加强重大事故隐患治理和平安科技攻关。市财政每年安排不少于800万元的重大事故隐患治理基金，用于全市重大事故隐患治理，并随着财政收入的增长而增加；将平安生产科技工程纳入全市科学技术开展方案，每年优先安排2个以上的平安生产科技工程。 （四）进一步深化平安生产专项整治，关闭整顿不具备平安生产条件企业。进一步深化矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、烟花爆竹、人员密集场所消防平安等专项整治，按照“依法整治、标本兼治、突出重点〞的整治原那么，把专项整治与落实平安保障制度，日常监督管理与平安生产长效机制结合起来，确保整治工作取得成效。全面实施平安生产许可证制度，矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等高危企业必须依法取得平安生产许可证，对没有取得平安生产许可证以及不具备平安生产条件的企业依法关闭取缔；列入省政府关闭取缔的煤矿、非煤矿山企业将按期予以关闭取缔。 （五）加强平安设备设施检验和作业现场职业卫生监督检查。开展对平安设施设备，特别是高危行业平安设施设备的检验检测工作，到202223年建立x市平安设施设备检验检测机构，配备专业技术人员，对高危行业设施设备实行发证运行制度。加强作业现场职业卫生监督检查。目前全市作业现场职业危害比较严重，现有职业危害企业1146家，接触粉尘、毒物和噪声等职业危害人员4.9万人，有职业病人8915人，其中尘肺病人7400人。1146家职业危害企业中，只有20235家进行职业危害监测，监测率只有9.16%。建立、完善职业卫生监督检查机制，配备专业监督人员与检查装备，加强对矿山、危险化学品、建材、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监督检查，x年全市作业现场职业危害监测率到达50%，到202223年监测率到达20230%，合格率到达70%。 四、实施措施 统筹平安生产与国民经济同步协调开展；加强对平安生产工作的领导，实行责任追究制；完善平安生产目标管理考核；加大平安生产投入；编制平安生产专项规划；全面实施平安生产许可证条例；实施工伤保险和平安生产风险抵押金制度；认真做好平安生产宣传教育工作，提高全民平安生产意识。 第4页 共4页