2023年全面依法治市工作要点.docx

2023年全面依法治市工作要点 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，中心全面依法治国委员会第三次会议精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会，市委八届十一次会议，委十三届十一次会议决策部署，深化党委依法执政、政府依法行政、司法公正高效、全民守法普法、社会有效治理，着力解决突出冲突问题，着力回应人民群众新期盼，努力探究紧贴竹实际的依法治市路径和模式，深化依法治市实践，推动城乡基层治理制度创新和力量建设干在实处、走在前列，为推动竹建设“三高三地〞供应优质的法律效劳和坚实的法治保障。 一、深化推动党委依法执政 （一）切实贯彻新时代全面依法治国决策部署。深化学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和党的四中全会精神，围绕中心、省委、市委以及委全面依法治理决策部署，推动城乡基层治理制度创新和力量建设。各级党政机关要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发大事中推动法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。待法治建设规划（2023—2025年）省法治社会建设实施方案（2023—2025年）出台后，抓好贯彻落实，深化挖掘依法治市各领域创新改革。（牵头单位：市委依法治市办，责任单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室和市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） （二）推动依法执政制度化标准化。各级党委（党组、党工委）要严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，做到遵照法定依据、遵从法定程序，强化党规党纪的刚性要求，确保在法治轨道上推动改革进展稳定各项工作。依据中国共产党党内法规制定条例中国共产党党内法规和标准性文件备案审查规定中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）实施方案，抓好贯彻实施。抓好省贯彻＜中国共产党政法工作条例＞实施细那么的贯彻执行。健全党内法规和标准性文件备案审查机制，优化备案审查工作平台建设。健全党内法规执行责任制，开展实施党内标准性文件评估工作。（牵头单位：市委办公室，责任单位：市纪委监委机关、市委组织部、市委宣扬部、市委统战部、市委政法委和市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） （三）深化党委领导统筹和表率示范。各级党委（党组、党工委）要认真落实党保证执法、支持司法、带头守法，统筹推动全面依法治市。始终把人民群众生命平安和身体健康放在第一位，全面提高依法防控、依法治理力量，为疫情防控工作供应有力法治保障。强化党政主要负责人推动法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人年度述法制度，完善常委会会前学法、党委中心组集中学法制度。全面落实宪法宣誓制度。各级领导干部要强化法治意识，带头尊法学法守法用法，做制度执行的表率。（牵头单位：市委办公室，责任单位：市级各部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2023年12月） 二、全面提升挂念立法和制定标准性文件质效 （四）贯彻地方立法体制机制。贯彻中共省委关于加强党领导立法工作的实施意见，完善党委领导、人大主导、政府依托，各方参与的地方立法工作格局，挂念上级开展好地方立法工作。（牵头单位：立法协调小组、市人大常委会办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） （五）坚持科学民主依法制定标准性文件。贯彻市政府立法协商方法（试行），拓展人民参与立法渠道。加强标准性文件的清理工作，依法修改或废止不适当的标准性文件。加强备案审查制度和力量建设。（牵头单位：立法协调小组、市人大常委会办公室、市政协办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） （六）协作重点领域立法。乐观参与成德眉资等跨区域重大立法项目。协作市完善疫情防控相关制度配套建设，构建系统完备、科学标准、运行有效的疫情防控法规规章制度体系。协作市做好饮用水水源疼惜、餐厨垃圾管理等地方立法项目的起草工作，协作市推动违法建设治理、秸秆禁烧与综合利用等地方立法项目的调研工作。（牵头单位：立法协调小组、市人大办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） 三、持续深化政府依法行政 （七）深化“放管服〞改革。总结评估法治政府建设实施方案（2023—2023年）实施状况。落实市深化“放管服〞改革优化营商环境行动规划（2023—2023年），深化“最多跑一次〞“一窗受理〞“一网通办〞改革成果。灵敏推动重点产业园区赋能放权，建立健全相对集中行政许可权改革试点行政复议应诉机制等配套机制。持续清理标准行政权力，动态调整权责清单。推行以“双随机、一公开〞监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制，提升事中事后监管效能。全面实施政务效劳“好差评〞制度。（牵头单位：市政府办公室、市委编办、市行政审批局、市市场监管局，责任单位：市发改局、市司法局、市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2023年12月） （八）健全依法决策机制。贯彻重大行政决策程序暂行条例。强化公职律师、法律参谋、专家学者、社会公众参与行政决策。完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施。严格行政标准性文件合法性审核，乐观参与省、市、县、乡四级联网的规章、行政标准性文件备案监督平台的建设。（牵头单位：市政府办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2023年12月） （九）严格标准公正文明执法。深化“五大领域〞综合行政执法体制改革，探究推动跨领域跨部门综合执法。制定出台全市标准行政执法工作意见，全面推行行政执法“三项制度〞，加快行政执法标准化信息化建设。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。落实行政执法责任制和责任追究制度。深化开展行政执法案卷评查。加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力损害医务人员的违法行为打击力度，严峻查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严峻打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。（牵头单位：执法协调小组、市委编办、市司法局，责任单位：各行政执法部门，完成时限：2023年12月） （十）加强行政权力监督。落实政府向人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报备规章等制度，按规定向政协通报有关状况。深化府院联动，落实行政负责人出庭应诉制度，严格执行人民法院生效判决。落实检察公益诉讼制度，严格执行诉前检察建议。落实行政复议体制改革措施。全面推动政务公开工作，提升行政机关政务公开标准化标准化水平。推动政务诚信建设。开展重点领域和群众反映猛烈的行政执法问题专项监督。加强公共资源交易领域监管机制和制度建设。（牵头单位：执法协调小组、市人大办公室、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） 四、着力推动司法公正高效 （十一）着力完善机构职能体系。优化职能配置，统筹法庭布局，促进审判资源向基层下沉。推动“四大检察〞全面协调、充分进展。在公安机关推行大部门、大警种制。加快构建司法行政机关优化协同高效工作体系。深化推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。健全政法干警履行法定职责疼惜和受到侵害救济保障机制。（牵头单位：司法协调小组、市委政法委，责任单位：市人民法院、市检察院、市公安局、市司法局，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2023年12月） （十二）着力完善司法权运行机制。贯彻“让审理者裁判、让裁判者负责〞，健全排解对司法活动的非正常干预机制，健全符合司法职业特点的司法绩效考核机制。完善刑事案件立案追诉标准和案件取证指引，建立与起诉、审判统一的证据标准。做好刑事检察工作，落实捕诉一体和认罪认罚从宽制度，探究对公安机关执法办案中心实行派驻检察试点工作。推动院庭长办案常态化，优化案件质量评查标准体系，完善法官检察官惩戒工作体系，落实违反审判检察职责行为的责任追究制度，建立错案通报制度。加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作。完善人民监督员、人民陪审员制度。抓好社区矫正法的贯彻落实，加强社区矫正机构队伍建设，强化社区矫正检察监督，连续推动刑罚执行一体化建设。（牵头单位：司法协调小组、市委政法委，责任单位：市人民法院、市检察院、市公安局、市司法局和市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） （十三）着力破解司法难题。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要加强沟通协调，健全完善工作机制，严格落实“两高两部〞关于依法惩治妨害病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见，精确     适用法律依法严惩阻碍疫情防控的各类违法犯罪。统一裁判尺度，解决“同案不同判〞。探究建立逆境企业有效退出机制。推动执行标准化建设，加大信息联查、失信联惩力度，完善“一处失信、处处受限〞的信用监督、警示和惩戒体系，推动执行工作向切实解决“执行难〞迈进。完善“两法连接〞工作机制，解决有案不移、移案不接、以罚代刑等问题。完善刑事涉案财物集中管理制度，破解涉案财物标准化管理难题。（牵头单位：司法协调小组、市委政法委，责任单位：市人民法院、市检察院、市发改局、市公安局、市司法局和市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） 五、大力推动全民守法普法 （十四）严格落实普法责任。全面落实“谁执法、谁普法〞责任制，坚持系统内普法与社会普法并重，利用法律法规规章起草制定过程向社会开展普法，完善普法责任清单，建立联席会议制度，落实法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法〞制度。深化推动“七五〞普法，谋划“八五〞普法。（牵头单位：守法普法协调小组、市委宣扬部、市司法局，责任单位：市级各部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2023年12月） （十五）联动创新精准普法。加强疫情防控法治宣扬和法律效劳，组织基层开展疫情防控普法宣扬，引导宽敞人民群众增加法治意识，依法支持和协作疫情防控工作。坚持以社会主义核心价值观为引领，发扬竹年画打造特色法治文化的成功经验，连续打造具有本地特色的法治文化。常态开展宪法宣扬教育活动，推动大中学校建立宪法法律教育长效机制，加快建设未成年人法治教育基地。创新普法方式，推动“法治宣扬七进〞向“法律效劳七进〞“依法治理七进〞转变。开展好“防控疫情、法治同行〞专项法治宣扬行动，持续加强“法治行〞竹法治宣扬平台建设，营造全面依法治市的深厚气氛。（牵头单位：守法普法协调小组、市委宣扬部、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：2023年12月） （十六）抓好法治示范创立。以深化党委依法执政、政府依法行政、公正司法为民、社会依法治理和法治根底培育为主线，扎实开展全面依法治市示范试点工作。依托乡村振兴农夫高校实施“村（社区）法律明白人〞培育工程，深化基层法治示范创立活动。对已命名的法治示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）实行动态管理，力争形成一批可复制、可推广的经验和模式。（牵头单位：守法普法协调小组、市司法局，责任单位：市级有关部门，各镇（街道）党委（党工委），完成时限：持续推动） 六、扎实推动社会依法治理 （十七）提升城乡基层依法治理力量。贯彻落实中心、省委、市委关于城乡基层治理重大部署，精确     把握委推动城乡基层治理制度创新和力量建设干在实处、走在前列的总体要求和实施意见。完善党组织领导基层治理的体制机制，建立健全“一核五治〞的城乡基层治理体系。以被司法部确定为基层依法治理驻在式调研基地为契机，全力打造特色亮点，探究典型经验