2023年新时期民族地区突发事件应对研究.docx

新时期民族地区突发事件应对研究 摘 要：随着我国经济的快速开展，处于社会转型的特殊时期，社会各种矛盾日益激化，导致突发事件频发。少数民族地区由于地处偏远，人们的思想素质与法制意识整体不高，成为不法分子进行政治煽动的地方，使少数民族地区的不稳定因素增加。在构建和谐社会的时期，少数民族地区的稳定关系着国家的稳定，因此，本文通过对研究的背景与理论进行概述，对新时期民族地区突发事件的现状进行分析，指出民族地区突发事件应对机制的缺乏，进一步指出新时期民族突发事件对地区稳定的影响，从而提出新时期民族地区突发事件的应对方法，希望各级政府意识到突发事件的危害性，提高突发事件的应对能力，完善应对机制，促进少数民族地区的稳定，促进国家的和谐。 关键词：新时期；民族地区；突发事件；应对机制 Minority areasintheNewEmergency ResponseResearch Abstract: With China's rapid economic development, in a special period of social transition, the various social contradictions increasingly intensified, leading to frequent emergencies. Minority areas due to remoteness, high quality and legal awareness of people's minds as a whole, become lawless elements of the place of political agitation, increase in the destabilizing factors in ethnic minority areas. Period of building a harmonious society, the ethnic minority areas and stable relationship with the country's stability, therefore, the paper outlined the background to the study and theory to analyze the current situation of the new era of national emergencies, noting that the incident of ethnic areas coping mechanisms inadequate, and further pointed out that the new era national emergencies impact on regional stability, which made the minority areas in the new era emergency response, and I hope that all levels of government aware of the dangers of unexpected events, and improve emergency response capabilities, and improve coping mechanisms, contribute to the stability of the ethnic minority areas, the promotion of national harmony. Keywords: The new era；Minority areas；Emergencies；Coping mechanisms 目  录 一、引言 1 二、新时期民族地区突发事件的现状 1 〔一〕民族地区突发事件的简述 1 〔二〕民族地区突发事件的特点 2 〔三〕民族地区突发事件应对机制的缺乏分析 3 三、新时期民族突发事件对地区稳定的影响 5 〔一〕突发事件影响社会风气 5 〔二〕突发事件不利于民族团结 5 〔三〕影响国家稳定与形象 6 〔四〕对民众的影响 6 四、新时期民族地区突发事件的应对方法 6 〔一〕完善相关的法律，提高法治水平 6 〔二〕提高公安对突发事件的应对机制 7 〔三〕加强网络舆情管理 7 〔四〕培育良好的社会风气，提高道德教育力量 8 〔五〕重视宗教的作用 8 结论 9 致 谢 9 参考文献： 10 一、引言 当前我国处于社会转型的特殊时期，随着经济的快速开展，受西方思潮以及不良社会风气的影响，传统的价值观念对人们的约束与教化作用不断弱化，使得民族地区突发事件频发，严重影响了社会的稳定与开展。民族地区与兴旺地区的经济开展差距不断扩大，导致局部群众的心理不平衡，加之国外敌对势力与一些别有用心的人的诱导，使这些看不清事实的群众成为突发事件的导火索，增强了社会不稳定因素。随着突发事件的增多，对突发事件的应对研究势在必行。做好民族地区突发事件的应对，不仅关系着民族地区的稳定与和谐，更关系着社会的稳定与开展，因此，本文旨在社会控制等理论的根底上，对民族地区突发事件的现状进行分析，指出民族地区突发事件应对机制的缺乏，进一步分析突发事件对地区稳定的影响，最后提出新时期民族地区突发事件的应对方法，以期促进少数民族地区的和谐与稳定，为我国和谐社会的构建略尽绵薄之力。 二、新时期民族地区突发事件的现状 我国是一个多民族的国家，处理好民族关系一直就是维护社会稳定的一项重大任务。随着我国经济的快速开展，民族地区与内地经济的开展差距不断扩大，这在一定程度上造成了民族人们心理落差，同时由于西方敌对势力对我国民族地区进行西化影响，一些别有用心的人对人民进行煸动，在一定程度加剧了民族地区稳定工作的难度。随着互联网的快速开展，我国民族突发事件不断增多，引起社会动乱，开展停滞，影响各族人民的正常生活。 〔一〕民族地区突发事件的简述 根据中2007年11月1日起施行的中华人民共和国突发事件应对法的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件马晓东. 建立健全民族地区突发事件应急机制——以青海省为例[J]. 人民论坛学术前沿,2023,(340):51-52 。本人认为民族地区的突发事件就是发生在民族地区的自然灾害、事故灾难和平安、民生等突然发生的危机事件。 近年来，随着经济的快速开展，以及处于社会转型的特殊时期，导致民族地区突发事件频发，危害性不断增大。2008年3月14日，一名维吾尔族女子，携带装有汽油的易拉罐企图引爆由乌鲁木齐飞往北京的飞机，这是由“东突〞组织筹划、操纵的恐怖事件。同年8月4日，“东伊运〞的两名成员，引爆两枚爆炸装置，造成武警16人死亡，16人受伤。2009年7月5日震惊中外的乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件造成了197人死亡，1721人受伤，331个店铺、627辆汽车被砸烧。2011年7月16日，18名暴徒先后潜入和田市，购置、制造各种施暴凶器，冲进和田市公安局纳尔巴格街派出所，造成1名武警战士牺牲，1名特警、1名联防队员受伤。从以上事件可以看出民族突发事件不仅对各族人民群众生命财产造成重大损失，还严重影响了当地正常秩序和社会稳定，影响了全民族的团结。随着我国构建和谐社会的需要，对民族地区突发事件的紧急应对势在必行。 〔二〕民族地区突发事件的特点 突发事件是指突然发生的事件，因此它呈现多种特点。 1、宗教性 由于不同民族的宗教信仰与文化不同，就会导致人们在沟通与交流中存在障碍。很多不法分了就打着宗教的旗号，进行民族分裂活动。我国的民族地区一般地理位置偏远，自然环境复杂，通常是多民族聚居地，这就在一定程度上削弱了政府对突发事件的观测，增加了政府对民族地区管理的难度。 2、破坏性与暴力性 经济的快速开展，使人们对生活质量的要求越来越高，由于民族地区与内地的经济开展存在差异，导致民族地区经济的开展满足不了一些人们的消费需求，一些人就通过性的活动获取不法利益，也有些人为了一些政治目的进行烧杀抢砸影响社会的稳定菅强. 中国突发事件报告[M].中国:时代经济出版社,2023 ，更有些人由于心理失衡，对他人进行报复杀害，引起人们的恐慌。由于民族地区的突发事件通常会有暴力发生，如用砖头、石块、匕首、枪支弹药等造成人员伤亡，因此其破坏程度很大。 3、政治性与国际性 我国民族地区大多处于边疆地区，与国外联系更为便利些，为国际一些势图分裂祖国的政治分子创造了条件，他们通常会对民族地区的人们进行政治煸动，使民族地区人们的内心增加对政府的不满，就会引起地区的动乱。同时假设周边国家战争爆发，也会在很大程度上影响民族地区的稳定。 4、复杂性与敏感性 民族地区突发事件表现形式具有多样性、复杂性与敏感性，在民族除了一般自然突发事件外，还有很多社会突发事件。在这些突发事件中，不仅是民族之间的冲突，民族文化与价值观的冲突，而且有时更是民族的社会现实问题。由于突发事件具有很强的传播性，甚至很多时候是人为因素导致的突发事件，必须控制的环节多、部门多，这种种因素都增加了突发事件管控的难度。对少数民族地区的事件的处理需要更展慎重，因为少数民族地区的人们比拟敏感，假设处理不好那么会引发新的动乱。 〔三〕民族地区突发事件应对机制的缺乏分析 随着互联网的快速开展，任何人都可以在网络上自由发言，这不仅为人们进行信息传播与交流创造了便利条件，但另一方面也为不法分子进行谣言与煸动民众提供了时机。在现代社会，民族地区作为我国经济开展的落后地区，由于民众的素质整体不高，容易受不法分子的煽动引发突发事件，使民族地区成为突发事件的高发区。由于突发事件的难控性，以及政府对突发事件的认识缺乏，导致民族地区突发事件的应对机制存在缺乏之处。 1、法律法规不完善 随着新疆“7·5〞事件的发生，以及它对社会造成的严重危害，使政府意识到对突发事件应对的重要性，但是政府却无视了完善相关的法律法规。现在我国各级政府要求从维护社会稳定的大局出发做好突发事件的应对、预防与处置工作，但是许多地方政府干部往往不能从法治的高度来理性认识突发事件，正确处理突发事件，他们更倾向于依靠政治的高压手段来处理突发事件，引起社会公众的满。 由于突发事件发生的时间紧、传播速度快、难以控制，很多人为的突发事件都是偶然发生的，我国相关的法律并未就此类事件做出做明确的规定以及处置，就导致法律在突发事件的处理上存在空白，如怎样界定突发事件与公民言论的自由艾学蛟. 危机：突发事件经典案例解析与实用指南[M]. 中国:长安出版社,2023 。我国现在还没有关于突发事件的权威的法律，没有对突发事件的主体、传播者进行明确的法律规定，这样就影响执法机关地对突发事件的合法做出准确判断，导致一些执法机关在处置过程中出现了执法犯法的现象。 2、预警监测与应急处置机制不完善 突发事件的预警监测与应急处置是突发事件处理的重要环节，一个是事前预测，一个是事后紧急处置，只有做好这样的应对机制，才能更好地做好突发事件的管理。然而在现实工作中，我国民族地区政府往往由于对突发事件的认识不到位，导致其预警与处置机制落后，当事件发生关不能进行有效的预测，当事件发生后又不能进行紧急的应对，这样就使事件进一步恶化与传播。如乌鲁木齐“7·5〞事件发生后，当地的领导并没有预料到非法游行示威会演变成暴力打砸抢烧事件；发生了暴力打砸抢烧事件后，没有预料到会在全市五十多个地点