2023年在经济工作会议上的致辞稿.docx

在XX年经济工作会议上的讲话稿 正如习近平总书记强调的，无论多么宏伟的事业都是人干出来的，无论多么好的思路规划都是要靠人去落实的。下面，我就人心、人才、人文三个关键词，重点讲“人〞。 一、要始终牢记——人心是最大的政治 （一）要以美好的蓝图鼓励人心 围绕撤县建市20周年，我让办公室整理了几个数据，反映近20年宁国的沧桑巨变。一是从荣誉奖项看：20年前，宁国获得过的国字号荣誉仅“全国百强县〞1项;当前，宁国的国字号荣誉累计11项。国家生态市、国家级开发区、国家园林城市、知识产权强市示范市、国家卫生城市等都是全省第一或中部唯一。二是从经济指标看：gdp从44.1亿元跃升至245亿元，财政收入由2.7亿元提高到41.4亿元，农民人均纯收入由2259元提高到1.5万元，亿元企业数由5家增加至88家，总部型上市企业从无到有，总数到达7家，占全省近1/13。三是从城乡变化看：20年前，2条省道连接内外;如今6条放射状高速（建成4条、在建1条、待建1条）、2条国道构建外联内畅的大交通体系;20年前，xx、河沥溪2座老桥连接城乡;如今三津、水阳江等13座桥梁贯穿XX县区四个片区和港口城市副中心;20年前，1个老旧公园不到5万平方米;如今18个城市公园绿地突破50万平方米;20年前，宁国中学仅有40余亩老校园，如今经过两轮搬迁，宁中高中部将迁至占地近400亩的新校区。 回首过去，20年风雨历程、20年春华秋实、20年光辉岁月。展望未来，宁国将全面铺展一张定位精准、层次鲜明、体系完善、切实可行的美好蓝图。一是从长远来看：就是建设生态文明的现代化中小城市。生态是城市的底色基调，文明是城市的个性品质，现代化是城市的功能水平，中小是城市的规模尺度，这些定位无不表达了务求实绩、追求卓越的宁国精神。在城市建设上求精、求美、求特，把宁国打造成山水人文相映、城市乡村协调、生态经济共荣的品质之城。二是从中期来看：就是实现“进军五十强、率先现代化〞的总目标，完成“追赶临安、超越兰溪〞的赶超任务。这些目标任务无不表达了超越自我、挑战极限的宁国自信，我们就是要向先进看齐、与高手竞技、让自己强大。三是从年度来看：就是持续开展主题年活动，今年要在基地建设上保七争五、在城市创立上决战决胜、在全域旅游上掀起热潮，全力推进牵动性的“十大工程〞和城市建设“十大工程〞。这些目标举措无不表达了脚踏实地、真抓实干的宁国路径，我们就是要从小事抓起、从当下干起，积小流以成江海、积跬步以至千里。我们相信，只要我们一件接着一件抓、一年接着一年干，持之以恒，常抓不懈，就一定能把目标变成成果、把蓝图变成现实。 （二）要以良好的环境凝聚人心 习近平总书记用“亲〞“清〞两个字定位新型政商关系。其实，“亲〞“清〞定位是放之四海而皆准的准那么和标尺，“亲〞“清〞标尺是构建良好开展环境、凝聚党心民心的“良方妙药〞。 一是要将“亲〞“清〞融入和谐政商环境。宁国在没有任何比较优势的条件下，能够在全省县域开展中脱颖而出，关键就是靠民营经济的大开展，就是靠和谐的政商关系，企业家精神是宁国开展的最大财富，这是宁国率先开展的最大优势所在。现在，在一些单位和干部中，政商关系由“亲而不清〞变成了“清而不亲〞，由“勾肩搭背〞变成了“背靠着背〞，具体表现为：有的门好进、脸好看，就是事难办;有的风险上交、矛盾下推，畏首畏尾、过度谨慎，大事小事都要请示领导定夺，凡事都要上会研究通过;有的以所谓的“条条框框〞为“挡箭牌〞，对企业的困难问题视而不见，对合法合规的事项拖而不办;有的把“不干事就不出事〞作为信条，舍“亲〞而保“清〞，在工作上不求有功、但求无过，甘愿当无所作为的“太平官〞等等。这些断章取义、舍本逐末的心态和行为，背离了总书记“亲〞、“清〞政商关系的精神实质，破坏了创新创业的环境，必须引起重视、及时遏制、坚决杜绝。在这方面，XX市政商关系行为准那么、XX市政商交往假设干具体问题行为指引（试行），对我们具有很强的学习和借鉴意义，核心就是政商“八条〞，其中，对领导干部提出四条要求：一是平等相待，坦诚合作，反对亲疏有别、越权干预;二是真诚效劳，勤政高效，反对拖延推诿、不睬不理;三是积极有为，勇于担当，反对畏难塞责、回避问题;四是阳光交往，公私清楚，反对吃拿卡要、利益交易。对企业人员提出四条要求：一是主动建言，共谋开展，切勿漠视责任、背离公义;二是放眼长远，守住底线，切勿弄虚作假、急功近利;三是恪守商德，诚信经营，切勿逃避监管、违反法纪;四是洁身自好，永不行贿，切勿钻营关系、围猎权力。浙商总会会长马云说，总商会决定不了企业家们做什么，但可以决定不做什么，所以提议浙商给自己定四条纪律（不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权），其中，第一条就是不行贿。我市中鼎、司尔特等优秀企业，能够从小小的乡镇企业开展成为跨省、跨国集团，其中一个重要经验就是科学处理政商关系，做到公私清楚、崇德守法，积极参与社会公益事业，坚决不搞利益输送。 二是将“亲〞“清〞融入党群干群关系。现在，有一种现象，我们物质条件比过去更好了，但党群干群之间那种“鱼水情深〞似乎不见了，在极少数地方“鱼水关系〞甚至演化为“油水关系〞。所以，中央持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实〞专题教育，今年还将深化“两学一做〞学习教育，目的就是要深入践行党的群众路线，持续改善党群干群关系。“亲〞就是要以民为本，亲民爱民。年前，我在一些乡镇开民主生活会，竟然有干部自我批评，说自己脱离群众，深入基层不够。县市就已经是基层，乡镇（街道）、村（社区）是基层的基层。作为市级领导，因为事务性活动较多，密切联系群众做得不到位，还勉强解释。作为乡镇（街道）、村（社区）的干部，身处基层，却不能深入基层，在群众身边，却不能密切联系群众，是讲不过去的。我们必须以深化“两学一做〞学习教育为契机，进一步转变作风、贴近群众，在联系群众中汲取智慧力量，在效劳群众中拉近干群关系，真正以党风带动政风民风，凝聚党心民心，形成推动宁国又好又快开展的强大正能量。“清〞就要以身为范，为政清廉。恪守“其身正，不令而行〞的古训，常思贪欲之害，常除非分之想，做到不为关系所累、不为人情所困、不为金钱所惑。对于群众身边的不正之风和腐败问题，市委的态度一直是明确的、坚决的，那就是“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦〞。今年，省委巡视组将对我市进行巡视，本市的巡察工作也将向纵深延伸，在纪委全会上也播放了我市拍摄的警示教育片，希望大家能用心领悟、引以为戒、防微杜渐，共同打造宁国政治生态的“绿水青山〞。 三是将“亲〞“清〞融入党内政治生活。1965年，中央专门发出通知，要求党内一律称“同志〞。十八届六中全会公布的准那么、条例，一个重要内容就是，标准党内政治生活，建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。“亲〞就是同志之间诚如友。就是在思想上多提醒，对有苗头性、倾向性问题的同志，及时咬耳扯袖，用力拉一把;在工作上多谈心，运用批评和自我批评的武器，互相促进进步;在生活上多关心，共同营造尚俭戒奢、发奋有为的良好气氛。“清〞就是同志之间淡如水。就是建立“君子〞之交，所有党员都应该平等相待，坚决反对特权思想和官僚作风;就是公私关系要清楚，不能把公权力当成“拉关系〞“搞依附〞的资本，当成自己职位晋升、谋取利益的筹码。 二、要始终牢记——人才是最好的资源 宁国之所以能够在全省县域开展中率先崛起，起决定性作用的是“人〞，关键是三类群体。一是实力非凡的企业家群体，其中既有早期的“四大名旦〞，也有当下的新生代企业家，他们前赴后继，共同创造了宁国县域经济的辉煌。二是实绩突出的科创力量，他们为“四换四驱〞提供了强大动力。三是实干兴业的广阔干部群众，他们弘扬宁国精神、凝聚宁国力量、探索宁国路径，共同实现了宁国从皖XX县区贫困县，向全省科学开展排头兵的历史跨越。企业家是人才，博士院士是人才，机关干部是人才，有一技之长的人都是人才。我们不怕缺人才，怕的是缺人尽其才、才尽其用的良好环境，这也是我接下来要讲的内容。 （一）以更新的思想观念引领人 观念不变原地转，观念一变天地宽。无论是从全国来看，1978关于“唯书〞、“唯实〞;1992年关于姓“资〞、姓“社〞;1996年关于姓“公〞、姓“私〞;2023年，关于市场“根底性〞、“决定性〞等大讨论。还是从宁国来看，80年代初，妥善处理“小三线〞资产;之后，学习“苏南〞模式大办乡镇企业，学习“温州〞模式，实施企业改制;202223年，提出“四换两驱〞，再到“四换四驱〞、“四地四优〞、“四个转变〞。每一次大开展，都源自思想的大解放、观念的大更新。近年来，我市能够在开展上先行一步，关键还是在观念上胜人一筹。一是克服小进即满，树立比学赶超新标杆。明确“追赶临安、超越兰溪〞的新标杆。二是克服路径依赖，推出抓机遇新举措。探索“636〞新路径，在根底设施和公共效劳领域大力推广运用ppp模式。三是克服因循守旧，提出经济转型新思路。即加快经济转型“四个转变〞：从要素到创新、从复制到并购、从常规到特色、从独享到分享。四是克服庸懒散软，拿出动真碰硬新力度。在工作调度、考核问责、正向鼓励上出实招、动真格。五是克服作风漂浮，拿出攻坚克难新方法。在“双创〞平台上，筹建全省一流科创中心;在全域旅游上，探索公司化模式;在社会管理上，推进“邻里中心〞建设。 新观念不是“天上掉下来的馅饼〞，新观念的产生需要一个“上下求索〞的过程。一要走出去看先进。按照学习对接苏浙沪的方案要求，各地各单位都要找一个学习赶超标杆。市委正在酝酿选派干部赴苏浙沪挂职锻炼的长效机制，把挂职锻炼作为培养干部的重要渠道、作为更新观念的重要举措。二要沉下去摸实情。“智慧来自群众，经验来自基层〞，我们推进落实，只有深入基层、深入群众、深入一线，才能更准确地找到工作的关键点、切入点、结合点，才能上接“天线〞、下接“地气〞，才能解决方法“水土不服〞、工作不能“落地生根〞的问题。三要钻进去学政策。当前，政策日新月异、形势瞬息万变、机遇稍纵即逝。我们唯有不断加强理论学习和政策研究，才能把工作放在新的政策体系中去谋划和推进，才能找准上级政策、外地经验与本地开展的结合点和突破口。我市能够成功创立国家级开发区、全省首批战新基地，能够有力有效推进ppp工程等，都是研究政策、善用政策的结果。 （二）以更优的体制机制成就人 一是组织领导机制上。去年征地征迁、基地建设工作形成了好的工作机制。今年针对招商引资，要建立完善领导组、指挥部、考核中心三级领导，季度、月度、日常三级调度的体制机制，领导组组长由我和何市长担任，负责方向性、全局性等工作，指挥部由梅长春部长和张永强市长分别担任政委和指挥长，做到党政同抓、常抓真抓，考核中心设在组织部，做到真考实核。针对青龙湾管理问题，已安排政研室开展专题调研，形成意见建议，破解XX市管理处、青龙湾管委会及周边乡镇街道多重多头管理，制约环境整治、旅游开展的问题。二是工作推进机制上。去年，我们按照“四大比拼、四季竞赛〞的思路，突出工程建设、招商引资、征收征迁、财税工作四个重点工作，按季度召开调度会，各单位以ppt形式直观汇报工作进展，并安排交流和表态发言，到达了鼓励先进、鞭策后进的良好效果。好的做法要继续坚持，且要不断调整优化，让压力传导更到位，工作推进更有力。三是考核奖惩机制上。要强化问责机制，以问责倒逼尽责。要落实容错机制，切实执行支持干部履职担当干事创业容错减责免责方法（试行），做到“三个区分开来〞，为担当者担当，为尽责者尽责。要完善鼓励机制，更加注重正向鼓励，完善目标管理考核，探索绩效工资改革。四是选人用人机制上。始终坚持“为事业选干部、凭实绩用干部〞的原那么，让“想干事的有舞台、干成事的上平台〞。各位现在能坐在这里，都肩负着组织的信任和群众的重托，希望大家能够在“三个年〞主战场上、在对接苏浙沪的大行动中接受考验、锻炼本领、展现作为。市委也将优化干部考核评价和选人