2023年治理教育乱收费工作意见.docx

治理教育乱收费工作意见 为了贯彻落实全国治理教育乱收费部际联席会议关于20x年治理教育乱收费工作的实施意见，继续深入开展治理教育乱收费工作，结合x实际，现就20x年的治理工作提出如下意见。 一、指导思想 和工作目标 指导思想。以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，从构建社会主义和谐社会、维护人民群众根本利益的高度出发，坚持教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育乱收费的体系，坚持标本兼治，综合治理，重在治本，建立长效机制，务求在原有工作根底上取得更大成效。 工作目标。治本力度进一步加大，教育收费进一步标准，教育乱收费现象得到进一步遏制，群众满意度进一步提高。 二、工作任务 （一）严格标准中小学收费行为 义务教育阶段学校继续落实市教委、市开展改革委、市财政局关于x市义务教育阶段学校贯彻“一费制〞收费方法的通知（京教财（20x）68号）的有关规定，严格执行“一费制〞收费标准及配套管理方法。研究并及时出台义务教育全面实施“两免一补〞的政策，并严格执行。 修订x市中小学统一收费卡制度，完善效劳性收费和代收费管理方法。学校向学生提供效劳，必须坚持自愿和不盈利原那么，严禁从代收费和效劳性收费中牟取利益，严禁采取强制或变相强制手段提供效劳和进行收费。 （二）进一步标准高等学校收费行为 高等学校收费继续保持稳定，严格落实已经明确的收费政策和管理措施。各高校必须严格执行教育部、国家开展改革委、财政部关于做好20x年高等学校收费工作有关问题的通知，以及市教委、市财政局、市开展改革委、市纠风办关于进一步加强高等学校收费管理的通知（京教财（20x）85号）的规定，切实加强高等学校收费管理，进一步标准高校效劳性收费，禁止向学生收取国家规定收费工程和标准之外的任何费用。 各高校要对学校的收费工程和标准进行清理，通过多种方式进行教育收费公示，未经公示的工程不得收费。高校提供属于正常教学活动必须的效劳，不得另外收取费用。学校在首次为学生办理学生证、借书证、毕业证、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用或应当取得的证卡时，不得收取各类证卡工本费；学校提供的效劳性收费必须坚持自愿和不盈利原那么，严禁强制效劳和强制收费，严禁从中牟取不当利益；效劳性收费或代收费应“即时发生即时收取〞，不得与学费一并收取。 要不断完善高校收费政策，研究制定高校学分制收费管理方法。继续稳固完善高校招生“阳光工程〞政策，切实加大信息公开力度，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。 （三）严格执行公办高中招收择校生的“三限〞政策 进一步稳固完善公办高中招收择校生“三限〞政策，严格控制择校生比例和收费标准，择校生比例要在去年根底上有所降低。择校生纳入公办高中统一招生方案并及时向社会公示，分数不低于学校正常录取分数线20分，择校费收取标准每生不超过3万元，学校招收择校生数最高不得超过本校当年正常招生方案（不含择校生）的18%。 要进一步标准择校生录取工作，按照报名学生的考试成绩，从高分到低分依次录取，一次招满。严禁区县和学校擅自提高择校生比例和收费标准，严禁在限定金额外收取其他任何费用；不得在择校生之外以非方案生、旁听生等其他任何名义招收学生。对违规的学校，将严肃查处，示范高中将取消称号。 （四）严格治理公办中小学违规补课收费行为 公办中小学校不得利用课余时间和节假日、公休日组织学生补课收费；不得与民办学校（含民办教育机构，下同）合作或以民办学校名义变相补课收费；未经同级教育行政部门批准，不得擅自将校舍出租出借给民办学校；中小学校教职工不得为民办学校举办课程补习班进行招生宣传。 （五）坚决遏制教辅材料过多过滥现象的发生 各中小学校要严格按照市教委制定的x市普通中小学教学用书目录为学生选用学习用书；对教辅材料，包括各种形式的练习、测试题集等课外读物，要严格做到不统一征订和购置；各级教育行政部门及所属单位不得向学校印发教辅材料推荐目录，或强迫订购教辅材料。 进一步加强对中小学教材价格的监管，价格、新闻出版、和教育主管部门要认真执行国家有关规定，严格控制教材价格，推行教材出版、发行招标采购制度；坚决遏制教辅材料过多过滥现象的发生，进一步加强市场监督管理工作，严厉打击教辅材料盗版行为。 （六）不断标准中等职业学校和民办学校的收费管理 各中等职业学校要严格执行市财政、价格主管部门批准的收费工程和收费标准，禁止自立工程、自定标准、超范围收费。有关部门要依法标准民办学校的收费行为，加大监管力度；民办学校要依法进行收费的报批和备案，通过招生简章、公示栏等形式，向社会公示收费工程、收费标准、效劳内容等，并严格执行，不得擅自增加收费工程、提高收费标准、超范围经营，对未经公示的工程不得收费。 （七）严格执行捐资助学规定，进一步标准“共建〞行为 要严格执行关于捐资助学的有关规定，严禁捐资助学与学生入学和招生录取挂钩。社会组织、团体和个人向中小学的自愿捐赠，学校一律不得自行收取，由市、区两级人民教育基金会或由区县政府指定部门统一代为收取、并向捐赠人开具x市财政局监制的x市接受捐赠专用收款收据。用于支持教育事业开展。教育基金会或教育主管行政部门要制定教育捐款统筹使用的管理方法，并接受监督与检查。 要进一步标准中小学“共建〞行为，严格控制“共建〞学校数目和学生人数。继续坚持区县教委统一批准共建单位，统一收取共建资金，共建协议和共建生名单报告区县教委的“两统一、两报告〞制度。区县教委要将有关“共建〞双方的单位名单和学校接收“共建〞单位学生比例报送市教委，杜绝假“共建〞行为。 三、主要措施 （一）加强组织领导，建立责任机制 各级政府要充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把治理教育乱收费作为贯彻落实“三个代表〞重要思想和科学开展观的重要工作来抓，进一步完善政府统一领导下的市区两级局际联席会议制度，充分发挥联席会议统一指导和组织协调的作用，全面落实工作责任制，切实做到分工负责、齐抓共管。要加强市区两级联席会议办公室的建设，完善信息报送等制度。各高等学校也要健全相应的领导小组和办事机构，并加强建设。 各级教育行政部门要坚持“管行业必须管行风〞的原那么，认真履行辖区管理的职责，切实负起治理责任。各类学校的主管部门要积极配合辖区政府有关部门治理教育乱收费。各级各类学校要明确校长治理教育乱收费第一责任人的职责，依法办学，标准收费。 各级政府和有关部门要对自行制定的教育收费方面的政策、文件进行全面清理，凡与国家法律法规及相关政策不符的，要坚决废止和限期纠正。 （二）不断加大教育投入，促进首都教育全面协调可持续开展 各级政府要在依法确保教育经费“三个增长〞的根底上，保证教育经费的持续稳定增长。要进一步调整教育投入结构，继续加大对义务教育特别是XX县区办学相对困难学校和农村学校的投入力度，在保证市本级投入依法增长的根底上，市级新增教育经费主要用于区县以下的比例不低于70％，并主要用于支持农村义务教育开展。要全面落实对家庭贫困学生的资助和扶持政策，加大贫困生资助工作力度，帮助贫困生顺利入学和完成学业。 （三）不断标准公办学校办学行为 坚持义务教育“就近免试入学〞原那么，促进区域内义务教育均衡开展，加大对办学相对困难学校改造力度，逐步满足广阔群众接受高质量教育的需求。 各级各类学校要不断标准招生入学工作，加强政策宣传，公布咨询和举报 ，加大公开力度，完善监督机制，坚决制止与入学、考试和录取挂钩的各种乱收费。 认真落实国家开展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知，不再审批新的改制学校和新的改制学校收费标准，要对已改制的学校情况全面调查，在调查研究的根底上提出整顿和标准的意见。严禁搞“一校两制〞、“校中校〞、“校中班〞和以改制为名乱收费。 公办学校规划建设要坚持平安、节约、稳固、实用的原那么，普通中小学校的规划、设置和管理要严格依照x市中小学校办学条件标准进行，坚持政府投入为主，坚决纠正在学校建设中追求豪华、高额举债和规模超大等不良做法，不允许通过乱收费将根本建设的投入转嫁给学生和家长。 （四）全面落实教育收费公示制度 市政府有关部门在对各级各类学校的收费工程和标准进行全面清理和标准的根底上，通过政府网站或其他方式予以公布，方便群众查询和监督。各级各类学校要通过招生简章、收费公示栏等多种形式进行收费公示，向社会公示学校的收费工程、收费标准、收费依据、收费范围以及投诉、举报 等，全力推行“阳光收费〞。学校的收费要坚持公示内容审核制度，加强公示内容的动态管理，禁止将不合法的收费工程及标准通过公示“合法化〞，确保公示内容合法有效。 （五）不断完善财务制度，加强对学校收费收入支出的管理 各级政府及有关部门要切实加强对学校收费收入和支出的监督管理，建立健全教育收费的监督管理制度，有重点地对学校教育收费的管理和使用情况进行专项审计。 学校各项收费收入应全部纳入部门预算，收费收入由学校财务部门负责管理，统一核算，其中，学校行政事业性收费收入必须按国家规定全额纳入财政专户或国库，实行“收支两条线〞管理，并严格按照规定的支出范围使用收费资金。 要严格票据使用，切实加强会计核算和财务管理，建立健全收费管理的制度和规章，严禁将学校收费收入私存私放；要合理制定学校开支工程和标准，并把学校的账目和资金使用情况作为校务公开的主要内容，加大公开力度；严禁将学校教育经费用于房地产投资开发、购置股票、证券和滥发奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游等；有关代办折扣要做到进入财务，让利于学生，学期末及时清退，不得滚存。 （六）严肃纪律，加大监督检查力度，强化责任追究制 要进一步加大对治理工作的催促检查和指导力度，重点催促各类学校按规定标准收费行为，预防和制止各种形式的教育乱收费。严肃查处通过学校向学生搭车收费和面向学校的各种乱摊派、乱罚款、乱收费的行为；强行推销、统一代办学生保险的行为；强制学生统一订购或购置课外读物、报刊杂志、学习用具、生活用品的行为；利用效劳性收费和代收费为单位和个人谋取私利的行为；学校与招生入学挂钩乱收费的行为；学校以“改制〞为名乱收费、违规办班乱收费、强制性效劳收费，以及滥印、滥发教辅材料的行为。 要建立完善举报查处制度，公布市、区两级专项治理举报 ，根据群众举报随时对有关学校进行检查，做到有报必查，违规必究。联席会议办公室完善重要信访举报件直查制度，及时查处，及时通报，发挥警示教育作用。 各牵头部门和协办单位要在组织学校自查自纠的根底上，对学校收费进行检查，重点开展好秋季联合专项检查。 要严肃纪律，严格执行违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定，进一步加大违纪案件的查处力度。对违反规定的乱收费案件要认真查处，按照有关规定严肃处理。对屡纠屡犯、迎风违纪、情节严重的乱收费案件，不仅要严肃追究直接责任人的责任，还要按党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。对情节严重、影响恶劣的乱收费案件除严肃处理外，要及时在全市范围内通报，有的要通过新闻媒体曝光。 （七）加强宣传教育，大力提倡依法收费、标准收费 要高度重视宣传工作，各区县和各高校要制定宣传方案，认真实施，广泛宣传有关教育收费的政策、治理工作的部署和进展。 要加强对教育行政部门和学校领导依法治教和依法治校的教育，进一步组织学习x市治理教育乱收费问答，通过多种形式进行收费政策的宣传和培训，促其自觉依法收费，