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2023
坚持
求实
创新
理念
做好
代表
培训
工作
坚持求实创新理念,做好代表培训工作
坚持求实创新理念做好代表培训工作
人大代表是人民代表大会的组成人员,是人民代表大会的主体,担负着代表人民管理国家事务的重任。代表素质的上下、作用发挥的如何,直接关系到人大各项职能的有效行使、关系到人大机关的威望和工作质量,关系到坚持和完善人民代表大会制度。近年来,xxxxxxxxx坚持求实创新理念,坚持指导与效劳相结合,鼓励与约束相结合,坚持分级培训,按需授教,把做好人大代表培训工作,提高人大代表素质作为一项重要工作来抓,取得了明显成效。
一、创新培训机制,形成良好的培训格局
健全的人大代表培训机制是做好人大代表培训工作的重要保证。据统计,xxxxxx有本届自治区、县、乡三级人大代表6000余名。近年来,xxxxxx紧密结合人大工作实际,把代表培训工作作为人大工作的一个重要环节,予以高度重视。xxxxxx在责任分工上,明确一名工委领导负责代表培训工作。xxxxxx每年在制定年度工作要点时,都把人大代表培训工作列入重要工作日程。特别是对人大代表培训制度进行了修订,陆续出台了xxxxxx人大代表培训五年规划、人大代表培训年度方案、新中选代表培训方案、指导基层人大培训人大代表制度等一系列配套制度,并将培训工作成效与年度目标管理考核挂钩,进行严格考核。历久待新的代表培训机制,有力地标准了人大代表培训工作,促进了人大代表培训
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工作有效开展,增强了人大代表素质,提高了人大代表依法履职能力,为开展好人大监督工作创造了良好的条件。
二、拓展培训形式,多渠道培训人大代表
近年来,xxxxxx坚持开拓创新,坚持办班培训和以会代训相结合,分级培训与联合授课相结合,不断总结人大代表培训工作经验和教训,探索出了一条适合少数民族xxx人大工作实际的人大代表培训工作新路子。
(一)组织人大代表开展集中培训。xxxxxx根据人大代表培训工作五年规划和年度方案,每年都举办人大代表培训班,在重点做好培训驻xxx的全国和自治区人大代表的同时,也对局部县(市)人大代表骨干进行培训。在组织抓好代表集中培训的同时,xxxxxx还结合xxx县(市)人大代表的实际,由xxxxxx领导联系县(市)、分片包干,深入县(市)、乡(镇)人大指导开展人大代表培训工作。三年来,xxxxxx累计集中举办培训班4期,培训各级人大代表280人(次)。深入各县(市)、乡(镇)指导集中培训68期,培训县(市)、乡(镇)级人大代表2360人(次)。
(二)对新中选代表进行履职前培训。在人大代表换届选举后和参加人代会之前这一段时间内,由于换届选举时新中选代表人数较多,占有一半以上的比例,一些新中选代表虽然工作热情高,但对人民代表大会制度的性质、地位、作用以及如何履行人大代表职责,做好代表工作知之甚少;想干好代表工作,不知怎么去干;想行使职权又不知从何处入
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手,履行代表职务的能力相对薄弱。xxxxxx针对这种现象,决定把抓好人大代表培训,全面提高人大代表素质作为人大代表工作的首要任务,紧密联系实际,精心挑选培训内容,认真安排授课人员,跟踪了解培训情况,为代表在各级人大会议上依法履职、参政从政打下了扎实的根底。
(三)邀请局部代表列席工委各类会议。xxxxxx充分利用每年召开四次工委委员会议、主任会议、情况通报会、工委与xxx“一署两院〞联席会议、人大代表工作会议等各类会议之机,采取以会代训的形式,对局部驻xxx的自治区人大代表和xxxxxx委员进行培训。xxxxxx在召开各类会议时,每次会议都坚持邀请局部驻xxx的自治区人大代表和xxxxxx委员列席会议,让他们了解xxxxxx工作程序和工作重点,了解xxx“一署两院〞工作开展情况,以利于人大代表和工委委员增强素质,提高依法履行职责的能力和水平,更好地为人民代言,反映人民呼声,依法参政从政。近年来,xxxxxx采取以会代训的形式,已培训了自治区人大代表和工委委员246人(次)。
(四)开展代表活动岗前培训。组织人大代表开展代表活动是人大工作的一个重要环节,也是人大代表充分了解社情民意、依法履行职责的重要前提和渠道。近年来,xxxxxx在每年组织人大代表和工委委员开展执法检查、视察、调查以及约见政府及其职能部门负责人等活动前,把参与活动的人大代表集中起来,根据人大代表活动的主题和活动的内
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容,有针对性地进行培训,让人大代表熟悉该次代表活动的目的、程序及涉及的法律法规,促使人大代表尽快进入工作角色。
(五)为代表自我培训提供便利条件。自我培训是提高人大代表素质的重要途径。xxxxxx不断改进人大代表培训方式,要求人大代表在积极参加工委集中组织培训的同时,还鼓励人大代表自学,进行自我培训。为提高人大代表自学能力和自学水平,xxxxxx积极为人大代表自我培训创造良好的自学条件。一是为人大代表订阅中国人大、新疆人大、人民代表报等人大工作方面的报刊杂志。二是向人大代表赠送宪法、代表法、监督法、地方组织法、选举法等法律法规单行本或小册子。三是向人大代表印发人大代表履职读本、人大代表履职手册、xxx人大工作简讯、xxx人大工作情况通报等人大业务方面的资料、信息和情况。人大代表通过自学,不断丰富了知识面,提高了履职能力。
(六)对代表提出议案、建议工作,进行专题培训。人大代表议案、建议、意见和批评是人大代表履行职责经常使用的法定形式。代表议案、建议、意见和批评质量反映人大代表素质的上下。xxxxxx针对人大代表议案、建议中存在的“写不好、说不清〞等具体问题,有的放矢地开展专题培训。邀请有经验的人大机关干部就怎样依法撰写人大代表议案、建议、批评和意见,组织人大代表举办专题讲座,使人大代说明确了代表议案、建议的书写格式、内容和要求,提高了
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代表议案、建议的质量。近年来,xxxxxx组织人大代表进行专题培训3期,通过专题培训,人大代表的整体素质明显提高,代表人民行使职权的能力明显增强。
三、丰富培训内容,增强培训的实际效果
人大代表培训涉及的内容很多,既有与履行人大代表职责紧密相关的人大工作业务知识,又有大量的法律法规。既要掌握人大代表的权利、义务、地位、作用,又要掌握社会主义市场经济和现代科技知识。同时还要学习党的路线方针政策等等。如此多而杂的内容,让人大代表在有限的时间内完全掌握较为困难。针对这种情况,xxxxxx首先按照循序渐进、急用先学、突出重点的原那么,重在“管用〞上下功夫,划分代表小组,开展代表活动,努力提高代表意识,充分发挥代表作用。其次是注重针对性,根据人大代表不同界别、不同文化程度的特点,组织学习培训不同的内容,既节约了时间,又很快地使人大代表掌握了最根本最急需的知识。比方:对于新中选的人大代表,我们就及时培训代表法及自治区实施方法、如何反映广阔选民的意见和呼声、如何在人民代表大会上提出议案和建议等内容。对于连任的人大代表,我们延伸学习培训内容,除学习培训必要的履职知识以外,还学习大量的法律法规、经济社会开展有关知识、党的路线方针政策等内容,使人大代表受到约束和监督,能够较好地履行职责。
人大代表来自人民,来自各行各业,代表了广阔人民
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群众的最根本利益,由于政治素质、理论水准、文化素质参差不齐,要提出带有全局性、建设性、前瞻性的议案和建议,成为人大代表工作的难题,要解决这一难题,加强人大代表培训工作是关键、是根底,只要解决好这一难题,人大就能在新时期、新阶段为地方经济社会全面开展做出更大、更突出的奉献。
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群众的最根本利益,由于政治素质、理论水准、文化素质参差不齐,要提出带有全局性、建设性、前瞻性的议案和建议,成为人大代表工作的难题,要解决这一难题,加强人大代表培训工作是关键、是根底,只要解决好这一难题,人大就能在新时期、新阶段为地方经济社会全面开展做出更大、更突出的奉献。
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