第1页共7页做好国库集中支付工作的思考(改)深化国库集中支付制度改革的思考XX市财政局国库集中支付制度改革是财政支出管理制度的重大创新，是目前标准财政资金支出管理最彻底、最完善、最可靠的模式。XX市国库集中支付制度改革自2003年成功启动试点以来，经历了近6年的实践，截止2023年底，市、县两级纳入改革的单位已达1142个，占全部预算单位的79%，累计从集中支付系统支付财政资金95亿元，撤销账户2922个，集中支付沉淀在国库或非税专户的资金达4.94亿元。国库集中支付制度改革在我市的推行，明显提高了我市财政资金支付管理水平。一是畅通了资金支付信息反响渠道，增强了资金支出透明度，从源头上减少了腐败行为的发生；二是促进了预算单位严格“按预算用款，按方案办事〞，增强了预算的约束力。三是减少了资金支付环节、缩短了资金支付时间，提高了资金运行效率；四是缓减了财政资金周转困难和压力，提高了财政资金使用效率。国库集中支付制度改革作为财政支付管理的核心制度，其根本框架和模式在我市已根本确立，且取得了显著成效。但在改革推进过程中，我们发现仍然存在一些问题，改革的各环节、各相关方面还有待进一步深化、协调与配合。（一）相关配套改革滞后。1、相关法律、法规和制度修订滞后。从法律地位层面来看，国库集中支付制度改革处于“无法可依〞的为难境地。现行预算法、国家金库条例、财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度等法律、法规和制度都是1998年以前制定的，建立在原分散支付方式的根底上，其中的内容都未涉及国库集中支付制度改革，现行国库集中支付制度改革的推行只能依据政府部门的文件，一些地方还与现行制度相抵触。如零余额账户使用的规定与现行金融会计根本制度。按照国库集中支付改革要求，零余额账户实行“先支后付〞，即由代理银行先垫付资金，每日营业终了前再根据当日资金支出情况汇总与第2页共7页人民银行国库单一账户进行资金清算。这不符合现行金融会计制度中先收后支、不垫付款项的结算原那么。同时，现代商业银行经营管理制度也不允许各类存款账户透支记账。2、部门预算编制改革滞后。预算作为预算执行的前提和重要根底，对国库集中支付起着根底性作用。但截今为止，部门预算在正式批复后仍问题百出，给支付执行环节和决算环节带来极大的困难和工作量。如：行政人员使用事业科目；上年度人员和经费结余在事业科目，下年度预算经费又放在行政科目；相同部门、相同项目上下年度使...
