2023年县委扶贫工作会议上的致辞稿两篇.docx

关于县委扶贫工作会议上的讲话稿两篇 县委扶贫工作会议上的讲话篇1 同志们： 下面，我代表县脱贫攻坚工作指挥部，就扶贫开发工作讲几点意见。稍后建立书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。 一、认清形势，增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心 近年来，县委、县政府认真贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，落实省市扶贫开发决策部署，把扶贫开发摆在突出位置，开展了大量卓有成效的工作，取得显著成效。一是贫困人口持续减少。全县贫困人口从2023x年的3.77万人减少到2023x年的1202321人，年均减少5300人;贫困发生率从35.6%下降到2023.5%。二是扶贫投入不断增加。十二五期间累计投入各类资金4.43亿元，其中财政扶贫资金2.93亿元，六盘山片区工程资金0.3亿元，群众自筹1.2亿元，有力促进了贫困群众增收脱贫。三是贫困群众生活条件明显改善。扎实推进贫困区域水电路等根底设施建设，全面解决了贫困群众出行、饮水平安和用电等问题;播送电视、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保;实施38个村社易地搬迁，搬迁安置3995户、17220人;转移农村劳动力26万人次。四是扶贫机制不断健全。积极落实以县为主体的扶贫开发工作机制，党政机关定点扶贫覆盖所有贫困村。创新多方参与机制，多渠道争取各项扶贫资金，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫四位一体的扶贫工作格局。 特别是去年下半年以来，县委高度重视扶贫工作，建立书记屡次主持召开会议，分析情况，研究对策，明确目标，精心部署，并带头驻村蹲点调研，探索建立贫困群众从识别到脱贫的全程精细管理、精准发力的311精准扶贫新模式（即：建立贫困程度、返贫风险、措施评估3个指数，1个精准帮扶菜单，1个年册），为我们指明了工作方向。各乡镇、扶贫等相关部门主动作为，快速反响，制定了方案，摸清了底数，县级精准扶贫数据库和贫困户根本信息效劳平台初步建立。扶贫工作队及时进驻，迅速开展工作，各项工作推进有力。 但是，新一轮扶贫开发标准更高、要求更严，全县脱贫攻坚任务更加艰巨。从贫困现状来看，全县建档立卡识别贫困村58个、贫困户3613户1202321人，贫困发生率为2023.5%，高于全市平均水平。现有的贫困人口贫困程度更深、减贫程度更高、脱贫难度更大、攻坚任务更重，是多年扶贫开发遗留下来最难啃的硬骨头。从致贫原因来看，因病、因灾、因学等致贫返贫现象仍然比较突出。从开展环境来看，贫困村集体经济开展缓慢，缺乏辐射带动贫困户的能人和龙头企业、专业合作社等市场主体，产业结构单一，组织化、市场化程度低，致富产业选择培育难。从开展动力来看，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的两低情况，缺资金、缺技术普遍，内生开展动力缺乏，自我开展能力弱。以上问题需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 当前，我们迎来了打赢脱贫攻坚战的新机遇。一是中央作出了用五年时间打赢脱贫攻坚战的重大战略部署。中央顶层设计，地方强力推进，社会全面发动，充分表达了社会主义集中力量办大事的制度优越性，也是我们打赢脱贫攻坚战的信心源泉。二是中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，省委省政府关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见，市委市政府脱贫攻坚行动方案，县委311精准扶贫新模式，给出了今后一个时期我县脱贫攻坚工作的清晰思路，为我们提供了政策保障，是我们赢得这场攻坚战的底气。三是成立了书记亲自挂帅的脱贫攻坚工作指挥部，将扶贫工作提到了前所未有的高度，为我们提供了坚强的组织保证。在多年的扶贫开发工作中，我们积累了诸多行之有效的经验和做法，为做好全面脱贫工作打下了坚实根底。四是社会各界对扶贫工作的关注度持续提高，各行各业参与扶贫开发的积极性空前高涨，贫困村两委班子图富裕、谋开展的意识不断增强，驻村干部倾情帮扶，贫困群众脱贫的愿望强烈，凝聚了全社会打赢脱贫攻坚战的强大合力，增强了我们打赢脱贫攻坚战的信心和决心。 二、紧盯目标，全力落实好脱贫攻坚总体任务 第一，要把握目标方向。省委、省政府对全省脱贫攻坚工作提出了四年集中攻坚，一年稳固提升的目标，市委、市政府制定了三年集中攻坚，两年稳固提升的要求，需要我们举全县之力，确保2023年与全市同步脱贫，58个贫困村全部退出，3613户1202321建档立卡贫困人口全部脱贫，人均可支配收入到达4000元以上，贫困群众实现两不愁、三保障，贫困区域根底设施进一步改善，根本公共效劳到达全市平均水平，社会保障实现全覆盖。各乡镇要认真对照目标，精心组织，抓好实施，确保各工程标任务如期完成。 第二，要把握根本方略。打赢脱贫攻坚战，贵在精准，要以更加科学有效的方法提高脱贫攻坚精准度。一要做到底数清晰。去年底，我县已完成了两线合一精准识别工作。对经确认的贫困户要建立科学标准的档案，做到户有卡，村有册，乡镇有台账，县有档案和数据库，做到情况明、底数清、数据准。二要做到工程对路。按照省委提出的8个精准扶贫路径，因人因地落实扶贫措施，一户一策，精准发力，加强与省市相关部门的对接，做到工程安排下有支撑、上有对应，实施一批带动能力强、扶贫效果好的工程。三要做到资金使用标准。以脱贫工程为平台，整合各类专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，统筹安排，精准使用，加强资金监管，确保扶贫资金发挥最大帮扶效益。四要做到措施到位。与八个一批精准脱贫攻坚行动方案紧密衔接，逐村逐户制定帮扶方案，确保帮扶措施到户到人。建立完善驻村工作队伍管理、干部责任考核等措施方法，设立县扶贫开发效劳中心，增加乡镇扶贫专干，充实扶贫队伍力量。五要做到尽职履责。全县贫困村实现了扶贫工作队全覆盖，帮扶干部要扑下身子，真抓实干，做到群众不脱贫、干部不脱钩。六要做到脱贫成效明显。抓紧建立返贫风险指数、措施评估指数和精准脱贫年册，制定贫困人口、贫困村退出标准和实施细那么，完善贫困人口能进能出的动态管理机制，开展贫困区域满意度调查，坚决杜绝假脱贫、被脱贫和数字脱贫。 第三，要发挥财政投入的主导作用。从今年起，省、市、县三级财政扶贫专项资金每年增长20%以上，各类惠民政策、工程将最大限度向贫困村和贫困群众倾斜。市财政将重点支持贫困村开展互助资金合作组织，每个贫困村将注入50万元资本金滚动使用。县上将对口援青资金的80%以上用于脱贫攻坚。金融机构也要及时跟进，引导更多社会资金投向扶贫开发，用资本杠杆助力脱贫攻坚，确保资金投入力度与脱贫攻坚任务相适应。 三、突出重点，全力实施好八个一批精准脱贫攻坚行动方案瞄准全县建档立卡贫困户，分类施策，一户一策，精准发力，做到扶持对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 第一，开展特色产业脱贫。全县贫困人口中，需要产业扶贫的占贫困户的半数以上，是我县三年脱贫攻坚的重中之重。产业扶贫的难点在于产业选择，就是要解决好一个乡，一个村，甚至每一户扶什么产业，用什么产业扶。这是产业扶贫的关键。一要按照表达地方特色、选准产业工程、延伸产业链条、形成产业优势的要求，因地制宜，应势利导，大力扶持贫困村开展扶贫产业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。围绕打造全省特色农畜产品加工强县的新定位，以创立国家级现代农业示范园区为契机，着力开展现代农区畜牧业，依托三江一力、富农草业、恩泽生物有机肥等龙头企业，促进特色种养业和生态畜牧业开展。大力开展奶牛、生猪、家禽特色养殖，青蒜苗、胡萝卜、树莓等绿色有机品牌种植，饲草种植、牛羊育肥、畜产品加工等产业，支持开展农畜产品精深加工业、民族手工业和劳动密集型产业，实施贫困村一村一品产业推进行动。立足当地自然风光，挖掘地方民俗风情，积极开展乡村旅游效劳业，鼓励贫困人口通过参与旅游效劳增收。二要充分尊重群众自主选择产业的权利和意愿，宜农那么农、宜牧那么牧、宜林那么林、宜商那么商、宜游那么游，群众认为适宜开展什么就扶持什么，只有贫困群众自己有信心、有兴趣，才有可能坚持搞下去。三要大力推进电商、光伏、商贸流通等新型扶贫产业开展，通过一二三产融合，让贫困户更多地分享到二三产业的增值效益。到2023年，实现每个贫困村有1项优势主导产业，有专业合作经济组织和村级集体收入。每个贫困村至少建立1个专业合作社和1个互助资金组织，具有劳动力的贫困户至少1人参加专业合作社，强化合作社和互助资金组织与贫困户的利益联结机制，确保产业带动增收脱贫。 第二，转移就业脱贫。我县农民收入中，工资性收入占比近半，劳务收入是农民脱贫的重要来源。我们紧靠省会西宁，就业门路宽、渠道广，在解决劳务输出和就近低本钱就业上，具有得天独厚的优势。继续发挥好这一传统优势，大力组织和开展贫困劳务流通是有效的脱贫路径。实施职业技能提升和教育培训工程，加强培训促进就业。围绕锂电、光伏等新兴产业开展用工需求，面向贫困群众进行订单式技能培训及定向招录。开展新型职业农民转移就业创业培训，确保有意愿的贫困户户均有1人接受职业教育或专门培训，掌握一门致富技能，输出一人，脱贫一户实现转移就业脱贫致富。依托雨露方案、新型农牧民培训等工程，大力开展贫困村致富带头人培训，增强带着贫困农民脱贫致富的示范引领能力。积极开展劳务经济，鼓励劳务经纪人和能人带动贫困劳动力务工就业。多渠道搭建就业效劳平台，畅通大华工业园区企业与求职者信息沟通渠道，鼓励企业用工向周边贫困人口倾斜，扎倒高速公路需要大量劳务用工，国土、住建、各乡镇要积极协调，争取最大限度使用我县农民工，尤其是贫困群众，实现就近就地就业。将贫困户纳入省级创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，以创业带动就业。支持贫困地区农民工返乡创业，降低创业门槛，给予金融效劳、提供创业园平台等方面的优惠政策。建立县乡劳动和社会保障效劳平台，及时掌握外地用工需求信息，为贫困群众转移就业提供效劳。搞好劳务输出组织效劳，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等劳务输出品牌，确保每年有一定规模的劳动力外出务工，形成稳定的用工协作关系。 第三，易地搬迁脱贫。易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。今后三年，方案投入2.1亿元，对生态脆弱地区的42个村社3848户（其中建档立卡贫困户202363户）实施易地搬迁安置。各乡镇作为易地搬迁工程的责任主体和实施主体，务必要高度重视，抓好落实。一要迅速开展易地搬迁扶贫规划编制。统筹脱贫攻坚和新型城镇化开展，尽快开展搬迁群众意愿调查、安置点选择等前期准备，抓紧编制易地搬迁新村建设规划，力争今年上半年全面完成。将扶贫搬迁与集镇建设相结合，把扶贫搬迁纳入县域城镇规划体系，在城镇总体规划中安排和预留易地搬迁安置用地，安置点与城镇水、电、路、网等其他设施同步规划、同步建设，融为一体。二要坚持以自主搬迁和就近安置为主的原那么，在充分尊重群众意愿的根底上，采取行政村内就近集中安置，建设新村集中安置，依托小城镇、工业园区和乡村旅游区安置，插花安置等其他方式进行灵活安置。加大建档立卡搬迁户的扶贫贷款跟进支持力度，减轻贫困户自筹负担。与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户所需建房资金，通过整合易地搬迁建房补助、农村危旧房改造工程、政策性优惠贷款和农户自筹等方式统筹予以解决。促进有能力在城镇稳定就业和生产的农村贫困人口有序实现市民化。完善搬迁后续产业扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。三要加快落实搬迁用地。建立易地扶贫搬迁用地手续办理审批绿色通道，对安置用地尽可能安排利用未利用地、闲置地和荒山荒坡，涉及农用地转用和调整的，住建、国土等单位要抓紧城镇总体规划和土地利用总体规划修编。实施的易地扶贫安置工程要与城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡工作紧密结合，建设用地增减挂钩综合指标优先满足本区域内易地扶贫搬迁工程。 第四，生态保护脱贫。把贫困群众脱贫致富与改善农村人居环境、促进林业可持续开展结合起来，在重大生态工程建设工程实施中，工程和资金安排上进一步向贫困村倾斜，提高贫困人口