2023年x区贯彻落实环保督察反馈意见整改方案生态环境保护问题整改.docx

xx区贯彻落实环保督察反响意见整改方案范文 为坚决贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据xx市环境保护督察反响意见，特制定如下整改方案： 一、指导思想 深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，进一步落实好党中央、国务院以及市委、市政府关于生态文明建设的决策部署，牢固树立“四个意识〞，坚持把生态文明建设和环境保护放在更加突出的位置，争当新时代生态文明建设和环境保护工作的排头兵。以抓好xx市环境保护督察组反响意见问题整改为重要契机和强大动力，着力补齐生态环境短板，着力推进绿色开展，加快改善生态环境质量，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为高质量建设“科创、人文、生态〞的现代化新xx打下坚实根底。 二、工作目标 （一）持续改善生态环境质量。坚持底线思维，始终把生态环境作为城市开展不可逾越的底线和红线，自觉走生态优先、绿色开展之路，加大水、大气、土壤等重点领域治理力度，改善环境质量。到x年，全区力争全面消除黑臭水体，根本消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体，完成x个地表水国家（市级）考核断面水质达标或提升要求；PM2.5年均浓度力争到达x微克/立方米以下；空气质量优良率（AQI）力争到达80%左右，根本消除重污染天气；森林覆盖率到达18%，人均公园绿地面积到达x平方米，生态资源效劳功能不断提升。 （二）加快解决突出环境问题。坚持问题导向，滚动实施环保三年行动方案和大气、水、土壤等专项整治方案，着力解决饮用水源保护、污水处理处置、扬尘治理、违法违规建设工程清理、垃圾综合治理等突出环境问题。对x市环保督察反响意见归纳梳理出的x项具体问题，按照“一项一方案〞实施清单制管理，细化确定整改责任、目标、期限和具体措施，逐项整改，逐个销号，强化闭环管理，坚决整改到位，确保条条有着落、事事见成效。 （三）不断健全完善长效机制。坚持目标导向，针对环境保护和绿色开展的制约瓶颈，结合督察发现的问题整改，由点及面，举一反三，深挖环境问题背后的深层次原因，完善环境管理和绿色开展制度体系，完成环保机构监测监察执法体制改革，落实环境保护责任体系，完善环境监管制度，健全市场化治污政策机制，强化绿色开展和保护环境的积极性、主动性。 三、主要措施 （一）牢固树立绿色开展理念，强化环境保护工作责任落实 1、把生态环境保护摆在更为突出位置。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，深化对加强生态环境保护极端重要性的认识。以更大力度、更高标准、更严要求、更实举措持续推进生态环境保护和环境建设，不断提升城市软实力和竞争力。各级党委、政府将生态环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署环境保护工作，切实解决突出的生态环境问题。 2、严格落实“党政同责〞和“一岗双责〞。坚持党委、政府对本行政辖区内生态环境质量负总责，层层落实各级环境保护责任，形成齐抓共管的工作合力。全面落实关于加快推进x生态文明建设的实施方法，进一步明确本区各级党委、政府和有关部门的环境保护责任。要按照“管开展必须管环保，管行业必须管环保〞的要求，强化压力传导和责任落实，构建层层抓落实、责任全覆盖、考核动真格的工作格局。坚持问题导向、效果导向和责任导向，把x市环境保护督察反响问题整改责任落实到各地区各部门，纳入考核目标责任体系，确保整改落实到位。 3、建立环保督导督察制度。按照中央和x市环境保护督察模式，建立完善本区环境保护督察制度，出台x市x区环境保护督察实施方案（试行），对各级党委和政府及其有关部门贯彻落实国家和市委市政府决策部署、落实环境保护责任、完成环境保护目标任务、解决突出环境问题等情况开展环境保护督察，对落实不到位的加强追责问责。 4、完善生态环境保护考核评价和问责制度。结合本区党政领导班子绩效考核，完善表达生态文明要求的目标责任考核制度，加大生态环保指标的考核权重。全面落实环境保护约谈制度，建立环保责任离任审计等制度，加快推动环境保护责任的全面落实。对不作为、乱作为、慢作为的行为进行通报警示、严肃问责，对造成生态环境严重破坏的行为零容忍，以铁的纪律倒逼责任落实、工作落地。 （二）坚决打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量 1、深入实施“碧水〞工程。坚持标本兼治、源头防治，全域推进水环境综合治理，全面落实x市水污染防治行动方案实施方案，不断提升水环境质量，xx年国考、市考断面水质目标达标率到达85%左右，力争到x年水质全面达标。切实消除饮用水源环境风险隐患，x年底前，全面完成二级水源保护区内工业企业关闭清拆工作。按照“水、泥、气〞同步治理原那么，加快提升城镇污水污泥处理能力和水平，加快完成城镇污水处理厂提标改造和臭气治理工程；加大市政、住宅小区雨污混接、混排改造力度，加强对涉重金属排放企业治污监管力度，杜绝超标排污等违法行为。提高城镇污水处理厂的运行水平，确保全面达标。深化河长制，按照全覆盖、水岸联治的要求，进一步加快城乡中小河道综合整治，到x年底前全区中小河道根本消除劣V类水体，水域面积只增不减。 2、持续推进“蓝天〞工程。坚持以推动环境空气质量持续稳步改善为核心，实施多污染物协同控制，突出重点、精准施治，统筹推进大气污染防治各项措施。编制实施新一轮x区清洁空气行动方案（x-x年），推进燃气燃油锅炉低氮燃烧提标改造，深化工业挥发性有机物治理，严格建设工程环境准入，加强VOCs源头替代和末端治理；完善绿色综合交通体系，推广新能源和清洁能源汽车；大力推进绿色建筑和装配式建筑，全面深化工地、道路、码头和工业企业等扬尘污染防治；进一步推进建筑装饰行业和汽修行业综合治理，加强餐饮油烟等社会生活源整治，防止茶水炉等散煤复燃。 3、着力推进“净土〞工程。突出“遏制、稳定、改善〞的总基调，保障农用地和建设用地土壤环境平安。开展土壤污染状况详查，加强我区重点行业企业排查和整治，强化重点行业的土壤污染环境风险管控；加强农田土壤保护，推动受污染耕地分类管理，有序推进污染场地调查评估和治理修复。强化建设用地全生命周期管理要求，严格经营性用地和工业用地出让等环节的土壤及地下水场地环境调查审核。到x年，土壤环境质量稳中向好，国控环境质量点位达标率不低于x年水平，受污染耕地平安利用率不低于95%，污染地块平安利用率到达100%。 （三）着力补齐环境根底设施短板，提升污水和固体废物处置能力 1、强化城镇生活污水收集处理能力建设。针对督察反响意见指出的局部地区生活污水处理短板问题，举一反三，加快推进污水处理设施和配套除臭系统建设,确保恶臭排放和出水水质双达标，加快相关污水厂连通管的规划和建设。到x年，全面完成建成区未纳管污染源截污纳管，实现建成区污水全收集全处理。全面完成建成区排水管网雨污分流，完成城镇污水处理厂提标改造，全区城镇污水处理率到达95%以上。 2、提升生活垃圾处置能力。围绕督察指出的生活垃圾处理能力及渗滤液不标准处置等问题，积极推行生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理，加大设施设备购置力度，x年根本实现分类收运全覆盖。加快建设x原生活垃圾填x生活垃圾中转站污染治理设施改造工程，加快建设x生活垃圾燃烧二期、湿垃圾处置、建筑垃圾综合利用处置等工程建设；加强对已封场的生活垃圾填埋场的监管，确保渗滤液标准收集处置、雨水达标排放；催促街镇按照标准要求完成生活垃圾压缩站日常管理及后续长效管理。 3、标准建筑垃圾处置。严格落实市政府x号令，强化建筑垃圾源头申报、转运、消纳处置或资源利用的全过程管理；加快推进建筑垃圾资源化利用工程建设，强化“两点一线〞管控，密切部门配合，全面落实建筑垃圾企业严管严惩要求，全面建立建筑垃圾企业诚信承诺机制，确保本区建筑垃圾处置标准运行。 4、加强危险废物处置和监管。深入推进危险废物重点企业的标准化管理，抓住危险废物、辐射平安风险较大的重点行业、重点单位和重点环节，加快平安隐患排查，确保环境平安。尽早启动危险废物燃烧工程选址和建设，不断优化营商环境。 （四）依法铁腕执法，加大环境监管执法力度 1、加强环境监管能力建设。建立严格监管污染物排放的环境保护管理制度，完善纳管企业监管机制，强化水务、环保部门的管理衔接。贯彻环评审批制度改革，做好事前、事中、事后管理工作。加强环境执法队伍建设，调整优化生态环境事业机构设置。调整环境监测事权，加强属地环境执法监测、污染源监督性监测和突发环境事件应急监测、生态环境调查监测和质量监测等，调整环境监测力量配备。加强属地环境执法，充实一线执法力量。健全街镇环境保护管理体制，理顺职责关系，加强条块对接，强化街镇环境保护职责，落实环保专职干部。 2、全面落实环境监管网格化机制。充分利用城市网格化综合管理手段，形成分区划片、包干负责的环境保护监管工作网络，构建“横向到边、纵向到底〞的环境保护监管格局。调整完善全区责任网格划分，做到网格巡查区域全覆盖。结合落实环境监察监测执法垂直改革方案、基层社会治理和城市管理综合执法体制机制改革，推动环境执法重心向街镇下移，加强属地环境执法，强化环保专业执法和城市管理综合执法的联动，按照市部署，落实构建市、区、街镇的三级环境监督网络。 3、加大环境执法力度。按照“不查办不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过〞的原那么，保持执法高压态势，提高环保执法威慑力，对环境违法企业实施最严厉行政处分、刑事追究，最大限度地提高企业环境违法犯罪本钱，加大对重点行业、水源地风险企业的执法力度，严惩违法排放、倾倒、填埋污染物行为。强化环境执法的分工责任和部门协同，完善环境违法的查封扣押、行刑衔接，建立重大环境案件和突发环境事故与公安联合办案机制。强化环境执法监督，严格执行有关法律法规，严肃查处违法排污。综合运用法律、经济、行政、舆论、信用等手段，加强环境违法的联惩联治。 4、夯实违法违规建设工程清理整治成效。持续保持对违法违规建设工程高压打击态势，依托城市管理精细化工作平台，确保违法违规建设工程早发现、早制止、早处理，对已淘汰关闭工程加强巡查，防止“死灰复燃〞。通过标准工程招商、健全巡查制度、强化日常监管等措施，形成违法违规工程预防、发现、报告、处理的常态化、长效化管理机制，遏制新的违法违规工程产生。 （五）加大生态建设和保护力度，保障生态环境平安 1、严守资源环境生态红线。严格控制建设用地总量，对高碳能源消费和主要污染物实施总量控制、强度控制。强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控。将符合条件的优先保护类耕地划为永久根本农田，实施最严格保护。严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量持续改善作为各级政府环保责任红线，强化环境风险防控。 2、加快美丽乡村建设。以土地节约集约利用为导向，进一步完善城乡规划体系，以城镇带动乡村，以乡村支撑城镇，推动乡村根底设施与城镇连接，促进乡村公共效劳与城镇衔接，建设有xx特色的美丽乡村。加强农村地区的田园生态环境建设，花大力气推动郊野公园、乡野公园、生态廊道及修养林建设，开展农田林网建设。建立健全美丽乡村长效管理机制，加强农村根底设施建设，整体提高农民生活质量。 3、保护和修复自然生态系统。按照国家生态保护红线的要求，强化x国家森林公园（x）、x新浜獐重引入重要栖息地、x江上游饮用水水源一级保护区松浦大桥备用取水口及其x江岸线等生态红线区域的保护和管理。严格落实一级水源保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设工程，以及国家森林公园生态保育区、核心景观区相关规定和措施。重视x江上游水源保护区、x等重点区域生态功能建设，加强生态修养林、山林等建设、保护和管理，有效保护饮用水源和生物栖息地。 四、组织保障 （一）加强组织领导。区委、区政府成立市环保督察整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长，分管区长为副组长，相关职能部门主要负责人和分管负责人、各街镇、开发区党政主要负责人为成员。领导小组下设办公室及整改、督察、问责、宣传四个专