2023年效能监察工作实施方案.doc

效能监察工作实施方案 为切实转变机关工作作风，提高工作效能，保证依法行政和政令畅通，优化经济开展环境，确保我市“两个率先〞奋斗目标的实现，根据市委、市政府关于在全市开展效能监察工作的意见的要求，特制定本实施方案： 一、指导思想 效能监察工作要以“三个代表〞重要思想为指导，以中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国行政监察法、国家公务员暂行条例等有关法律法规为依据，大力弘扬求真务实精神，查处“四乱〞行为，落实效能责任追究。通过开展效能监察工作，做到思想再解放，思路再创新，效率再提高，开展再加速，使党的路线、方针、政策和市委、市政府的各项工作部署得到贯彻落实，各级各部门工作作风明显转变，工作效率明显提高，开展环境进一步优化，为全面建设小康社会，加快鹤壁经济开展，实现市委确定的“两个率先〞奋斗目标，提供坚强的政治保证。 二、监察对象和内容 （一）监察对象 效能监察的对象是全市各级党委部门、政府部门、司法机关和群团组织及其工作人员。 （二）监察内容 1效能监察工作必须紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧围绕实现“两个率先〞的奋斗目标，主要监察以下内容： 1、市委、市政府工作部署的贯彻落实情况。主要是市委、市政府重要改革措施、重大决策和工作部署是否落到实处；重点工程建设是否顺利推进；招商引资目标是否顺利实现；与市委、市政府签订的各项工作目标任务是否完成。 2、机关职能转变和改进效劳方式情况。主要是各级各部门是否把干部任用、工程审批、批钱批物、收费罚款、办证审照等重要事项，以及不涉及保密的所有工作事项，实行办事依据、办事程序、办事条件、办事结果等政务公开；各项便民承诺效劳措施是否建立并落实到位；应进入行政效劳中心办理的事项是否做到应进全进；市、县（区）行政效劳中心功能是否完善，效劳是否改进，是否实现由“一站式办公，一条龙效劳〞向“一站式办公，一网式效劳〞转变；是否积极推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度以及招标投标等效劳方式的改革与创新，建立行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系。 3、治理经济开展环境情况。主要是各级各部门在实施管理、处理事务和提供效劳过程中，是否做到尽职尽责、行为标准、依法行政、严格执法；有无利用职权乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要等违纪违法行为；优化经济 2开展环境的长效机制是否完善；严肃查处干扰和破坏经济开展环境、损害企业合法权益、损害投资商利益和扰乱市场经济秩序的违纪违法案件。 4、工作作风和工作效率情况。主要是各级各部门对市委、市政府重大决策的办理进度、办事效果；管理、效劳和执法过程中有无不作为、乱作为情况；是否建立健全了首问负责制、岗位责任制、限时办结制等提高工作效率和效劳质量的效能制度体系，用制度管人管事，实现工作管理的制度化、标准化和科学化；是否存在官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬，办事不公，推诿扯皮，效率低下等问题；影响社会稳定和人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否及时采取有效措施加以认真解决。 三、方法措施 效能监察的方法措施是。三室联动，跟踪问效，效能投诉，一年双评，结果运用，责任追究。 （一）建立效能监察“三室联动〞工作制度。市委督查室、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室密切配合，共同对市委、市政府督办事项进行效能监察，对未完成的督办事项实施效能责任追究。通过建立月例会制度，建立效能监察事项移送制度，采取现场观察、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式进行效能督查，查时间、查进度、查效果、 3查质量，以保证市委、市政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。 （二）建立效能监察跟踪问效制度。对市委、市政府重大决策的贯彻落实、经济开展目标的完成情况和重点建设工程的进度等重要内容，采取跟踪问效措施。建立报告制度，各级各部门定期向市纪委监察局效能监察室上报工作任务完成情况；建立监察制度，定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况；建立领导干部联系企业制度，帮助重点工程建设工程、重点企业排除干扰，搞好内部效能监察，加强管理，推动其快速开展；建立各级效能监察对象效能档案，对其效能建设情况实行记录归档；建立与人大、政协联系制度，加强与各级人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。 （三）建立效能监察投诉处理制度。市纪委监察局效能监察室负责受理社会各界对各类效能问题的投诉。一是畅通举报投诉渠道，通过 、电子邮件或书面材料等形式受理群众和社会各界对监察对象的效能投诉；在同级行政审批效劳大厅设立投诉接待室，开通效能投诉 ，号码为12345（谐音为：有事找政府）。二是发挥市播送电台“行政监督效劳热线〞、鹤壁日报“监督效劳台〞等新闻媒体的监督作用，广泛搜集各类效能问题。三是根据投诉内容采取 交办或运用效能监察督办通知单书面交办，在规定时 4限内不能办完的，要及时主动说明原因。四是聘请人大代表、政协委员和有关人士为效能监督员，监督各级各部门效能监察开展情况。五是实行效能举报投诉奖励制度。对举报的涉企“四乱〞和“吃拿卡要〞等效能问题，经查属实的，视情节轻重，由发案单位出资5000元至10000元奖励举报投诉人，并追究单位领导和当事人的纪律责任。六是完善重大效能案件督办制度，对造成严重影响的典型案件，要从快出击，严肃查处，并召开案件处理大会，公开处理结果。各县（区）都要建立健全效能投诉机制，公布举报 ，公开受理投诉，建立起全市上下联动、高效快捷的效能投诉网络和处理机制。对人民群众和社会各界有关效能问题的投诉，要认真受理，快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。 （四）建立效能监察评估评议制度。效能评估评议工作要坚持客观公正原那么，坚持公开透明原那么，坚持注重实效原那么，全面准确地评价各级各部门的工作绩效。每年7月份和年底，由市纪委监察局会同有关部门组成评估评议组，对效能监察对象的效能建设情况进行评估评议。评估评议工作采取社会评估评议和组织评估评议两种方式进行；必要时，社会评估评议可组织“万人评〞活动。将社会评估评议结果和组织评估评议结果相加，计算全年综合评估评议分值，按分值上下分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。各县（区）5直部门及乡（镇、办事处）的评估评议工作，由各县（区）负责组织实施。 （五）建立效能监察结果运用制度。一是向效能监察对象及时反响监察、评价情况，对发现的突出问题提出效能监察建议。二是通过适当形式向社会公布效能监察结果，建议市委、市政府对被评为优秀档次的单位，给予通报表彰或奖励，授予“XX市效能优秀奖〞；对被评为效能不合格档次的单位，给予通报批评，对部门主要负责人实行诫勉谈话。三是把效能监察评估评议结果，作为市委、市政府对各级各部门年终目标考评的重要参考内容，并作为考察、使用干部的重要依据。 （六）建立效能监察责任追究制度。一是对效能监察中发现的效能问题，发出效能监察督办通知单，责令监察对象按照要求限期整改、办理、答复。二是对未按照督办要求进行整改或整改不力的进行通报批评。三是对效能监察对象不履行或不正确履行职责，以致影响工作效率和效劳质量，贻误工作，给效劳对象造成损失的，都要追究当事人或领导责任。效能责任追究方式分为：效能告诫、通报批评、诫勉谈话直至追究党政纪律处分，构成违法的移送司法机关处理。 四、工作要求 1、进一步提高认识。效能监察是市委、市政府为建设效劳型政府而采取的重要措施。各级各部门要进一步提高对 6开展效能监察工作重要性和必要性的认识，求真务实，真抓实干，把宣传教育贯穿效能监察的全过程，在我市营造级级抓效能、人人讲效能的舆论气氛和工作环境。 2、加强组织领导。按照市委要求，市纪委监察局对全市效能监察工作负总责，各级各部门要把效能监察作为“一把手〞工程摆上重要位臵，建立相应工作机制，制定效能监察实施方案，推动效能监察深入开展。各级纪检、组织、宣传、监察、人事等部门要履行各自职责，齐抓共管，形成合力。 3、加强催促检查。根据市委、市政府安排，市纪委监察局效能监察室负责对各县区、各部门效能监察工作开展情况及时进行监督检查。各级各部门要及时报送工作信息，每月向市纪委监察局效能监察室上报开展效能监察工作情况的报告。 4、严肃工作纪律。效能监察是一项艰巨、繁重的长期性工作，各级各部门务必高度重视，在人员、经费和工作条件上给予充分保障。对不认真开展效能监察工作，敷衍了事，工作后进的，要进行责任追究。 附件： 1、效能监察“三室联动〞工作方法（试行） 2、效能监察投诉处理方法（试行） 3、效能监察评估评议方法（试行） 4、效能监察责任追究方法（试行） 附件1： 效能监察“三室联动〞工作方法（试行） 第一章总那么 第一条为保证市委、市政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处，促进各级各部门廉洁、勤政、务实、高效，确保市委“两个率先〞奋斗目标的顺利实现，根据市委、市政府关于在全市开展效能监察工作的意见和市纪委监察局效能监察工作实施方案，结合实际，制定本方法。 第二条“三室联动〞是指市委督查室、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室在履行工作职责时，为催促各级各部门提高工作效率和效劳质量，改进机关作风，进一步优化经济开展环境，保证我市改革开放、经济建设和社会事业各工程标任务按时完成而联合采取的查时间、查进度、查效果、查质量等督查、监察活动。 第三条“三室联动〞坚持督查与监察相结合的原那么；坚持求真务实、实事求是的原那么；坚持勤政建设与廉政建设 8相结合的原那么；坚持分级管理、分级负责的原那么；坚持日常督查与年终考核相结合的原那么。 第二章工作职责 第四条市委督查室的工作职责： （一）负责省委重大决策、工作部署的催促检查； （二）负责市委重大决策、工作部署的催促检查； （三）负责市委领导批办、交办事项的催促检查； （四）负责对各部门进行督查协调，并对下级单位进行业务指导。 第五条市政府督查室的工作职责： （一）负责市政府部署的重点工作的催促检查； （二）负责市政府会议决策事项的催促检查； （三）负责各级各部门目标管理的催促检查； （四）负责市政府领导批办、交办事项的催促检查； （五）负责人大、政协建议、提案办理情况的催促检查。第六条市纪委监察局效能监察室的工作职责： （一）加强与市委、市政府督查室的联系，协助市委、市政府督查室搞好对督查事项的跟踪问效，保证市委、市政府重大决策、重点工作、重要事项的落实； （二）负责对市委、市政府督查室经屡次督查，仍未按要求完成的督查事项实施效能责任追究； （三）受理对效能监察对象效能过错的举报投诉，对涉及加重企业和群众负担的“四乱〞、“四难〞、“吃拿卡要〞等问题，进行调查处理； （四）完成市委、市政府交办的其他工作任务。 第三章工作制度 第七条建立“三室联动〞例会制度。每月第一个星期一下午为例会日。市委督查室、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室明确专人具体负责工作情况的综合、分析和整理，并按时进行情况交流，材料交换、交办，实现网络化管理。 第八条建立实施效能监察事项移送制度。市委、市政府督查室对需要移送市纪委监察局效能监察室实施效能监察的事项，要有文字材料。市纪委监察局效