2023年非煤矿山安全生产监督检查计划范文.docx

天道酬勤 2023年非煤矿山平安生产监督检查方案 2023年非煤矿山平安生产监督检查方案   为进一步标准监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产平安事故的发生，根据平安生产法、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定〔原国家安监总局24号令〕和原国家平安监管总局关于印发平安生产监管年度执法工作方案编制方法的通知，结合我县非煤矿山平安监管工作实际，制定本年度非煤矿山平安生产执法方案。 一、指导思想 坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立科学开展、平安开展理念，全面落实企业平安生产主体责任，大力实施依法治安，坚持有法必依、执法必严、违法必究，明确执法责任，创新执法方式，突出执法重点，提高执法效率，严肃查处平安生产非法违法行为，全面标准平安生产秩序，有效防范生产平安事故，进一步促进全县非煤矿山平安生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 落实平安生产监管执法工作任务，标准平安生产监管执法行为，推动非煤矿山企业认真落实平安生产主体责任，建立健全平安生产管理制度和管理体系，促进企业本质平安；依法履行平安生产管理职能，有效预防生产平安事故的发生；加大平安生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，促进全县非煤矿山企业平安生产形势持续平安稳定，实现平安生产“零事故零死亡〞的目标任务。 三、工作任务 〔一〕大力推进执法标准化建设。以建设标准化、专业化平安监管执法队伍为目标，以人员、装备、保障等能力建设为重点，推进实现执法工作的信息化、标准化。 〔二〕着力转变执法理念和方式。以催促企业严格落实主体责任，建立自我约束、持续改良的工作机制为着力点，转变执法理念，改良执法方式。执法检查要突出重点，抓住关键；执法方式要科学有效，继续采取“四不两直〞、明查暗访相结合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次；防止企业产生等靠思想，克服隐患常查常改、常改常犯情况，着重激发企业主动抓平安生产的内生动力。 〔三〕进一步加大执法工作力度。严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处分、追究法律责任的打击治理措施，保持平安生产“打非治违〞的高压态势。重点打击整治平安隐患不整改、平安责任不落实、平安措施不到位、平安培训不开展等违法违规行为，采取法律手段，对责任单位和责任人要打到痛处。要挂牌督办一批重大隐患，列入一批“黑名单〞企业，公告一批不良记录单位，切实发挥平安监管执法的警示震慑作用。 〔四〕进一步提升执法工作效能。科学组织开展执法检查，充分发挥平安生产专家库的智力支持和技术支撑作用，加强执法检查专家管理，形成专家积极参与执法活动的良性循环，保证专家检查的责任和效果，全面客观准确地查找问题隐患，提高执法工作的专业性和有效性。 四、非煤矿山平安生产行政执法检查内容和方法  强化非煤矿山平安生产的现场监督检查，严格落实隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位〞和“排查、整改、验收〞的闭环管理。  〔一〕检查内容。平安生产法、小型露天采石场平安管理与监督检查规定〔原国家安监总局第39号令〕、非煤矿山企业平安生产十条规定〔原国家安监总局第67号令〕等法律法规的落实情况；根据原国家安监总局平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定，对生产经营单位重点监督检查18项内容：1.依法通过有关平安生产行政审批的情况; 2.有关人员的平安生产教育和培训、考核情况; 3.建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;  4.按照国家规定提取和使用平安生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行平安生产教育和培训的经费，以及其他平安生产投入的情况; 5.依法设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员的情况; 6.矿山配备或者聘用注册平安工程师的情况; 7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到平安生产教育、培训及其教育培训档案的情况; 8.新建、改建、扩建工程工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况; 9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置平安警示标志的情况; 10.对平安设备的维护、保养、定期检测的情况; 11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况; 12.教育和催促从业人员严格执行本单位的平安生产规章制度和平安操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况; 13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规那么正确佩戴和使用的情况; 14.对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协调、管理，定期进行平安检查，催促整改平安问题的情况; 15.建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况; 16.矿山建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况; 17.按照规定报告生产平安事故的情况; 18.依法应当监督检查的其他情况。 〔二〕检查方式。采取日常检查和突击检查相结合、重点检查和专项督查相结合，暗查、节假日查和多部门联合执法等方式，提高平安检查的有效性。发现非煤矿山企业存在平安生产违法行为或者事故隐患的，责令立即整改，并对整改情况进行现场复查，对整改不到位，依法立案查处，并依法予以行政处分。对存在重大事故隐患、严重威胁生产平安的企业，一律责令停产整顿。  〔三〕检查对象。一般检查单位：关闭矿山、停产矿山和尾矿库〔尾沙池〕；重点检查单位：地下矿山和露天采石场。  〔四〕执法检查频次。县局监管一科对重点检查单位的行政执法检查每月不少于1次；对一般检查单位的行政执法检查每季度不少于1次。 五、行政执法人员数量和执法工作日安排 2023年法定工作日为250天；县应急管理局局机关相关职能科室执法人员全年执法工作日80天/人。