2023年市区防汛防旱工作会议上的致辞.docx

市区防汛防旱工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，传达贯彻全市防汛防旱工作会议精神，进一步发动市区广阔干群，以临战的姿态，迅速行动起来，切实做好市区防汛防旱各项工作，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。会前，赵书记、李市长专题视察了市区防洪工程建设情况，并对市区防汛防旱工作提出明确要求。刚刚，市区防指通报了情况，部署了20x年市区防汛防旱工作任务，我完全赞同。盐都区、亭湖区、市开发区和市房产局进行了汇报交流。下面，我再强调三点意见： 一、高度警惕，警钟长鸣，充分认识今年市区防汛防旱的严峻形势 市区是我市的政治、经济、文化中心，人口聚集，建筑设施密集，生产要素集中。能否做好市区防汛工作，直接关系到人民群众的生命财产平安，关系到大市区经济社会的可持续开展，关系到“水绿x〞、“和谐x〞建设的大局，是整个防汛工作的重中之重。市委、市政府历来高度重视市区防汛工作，赵书记、李市长屡次深入易淹片区、居民小区、生命线工程等一线视察，召开专题会议进行研究，提出了明确要求。盐都区、亭湖区、开发区和市各有关单位，根据市委、市政府和市区防指的统一部署，对市区防汛工作早安排、早落实，健全完善责任制，加大资金投入，落实防汛队伍和抢险物资，加强骨干工程和岁修急办工程建设，强化值班和信息传递，市区防汛工作开展得扎实有效。 20x年梅雨期，市区累计降雨量达5x.8毫米，最大7日降雨量319.3毫米（相当于53年一遇），加之上游大量客水压境，河道水位迅速上涨，至7月9日20时新洋港x站水位达2.5米，超警戒水位0.8米，超正常水位1.7米。导致局部低洼地段积水较为严重，受淹住宅3554户，损坏房屋300多间。面对严峻汛情，各级、各有关单位及时启动防洪应急预案，全力组织抢排涝水，市行政中心、火车站、汽车二厂等重点区域都没有形成内涝，受淹地区也迅速出水，群众的生产生活没有受到过多的影响，没有出现人员伤亡事故。这场降雨持续时间长、强度较大，之所以能在较短的时间内顺利排除涝水，得益于市委、市政府对市区防汛工作的高度重视和科学果断的决策；得益于近年来在城市防洪工程建设上不断加大投入；得益于各级、各有关单位的主动参与、共同努力；得益于广阔市民对排涝抢险工作的大力支持和积极配合。 应该说，市区的防汛工作经受住了去年梅雨期特大洪涝的考验，实现了平安度汛的目标，为全市经济社会又好又快开展作出了重要奉献。这充分说明自2022年以来，市及三个区强化领导、加大投入、加强管理，做了大量卓有成效的工作，已取得初步成效。但是，我们也应该清醒地看到，由于城市防洪工程建设起步较迟、历史欠账较多等原因，市区防汛设施还相当薄弱，防洪排涝标准仍然偏低，难以适应防大汛、抗大洪的需要。在近期的汛前检查中，发现了许多亟待解决的问题：一是闸站老化失修，效益衰减，城郊防洪设施多为上世纪六、七十年代所建，设计标准低，机电设备老化、排涝动力不够，难以承担高水位排涝。二是沟河淤积严重，乱填、乱占、乱挖、乱倒现象屡禁不止，大局部河道达不到规划标准、蓄排能力大大下降，河道内的垃圾、杂物还影响到防汛排涝泵站的运行。三是地下排水管道不完善，管径偏小且破损，甚至有局部道路排水管出口被堵塞，极易造成路面、小区积水；下水道通外河出口无节制，往往引起涝水倒灌。四是圩堤建设标准低、敞口较多，临时封闭压力大。今年汛期第Ⅲ、Ⅴ防洪区虽然已根本形成包围圈，但还没有经历洪水的考验，其它3个防洪区还不能闭合。五是城市建设过程中局部工程破坏原有的防洪排涝体系，特别是小区建设中排涝系统普遍不健全。这些问题的存在，给市区防汛带来重大隐患。因此，我们要对市区防洪能力有正确的估价。据气象部门预测，今年我市仍有发生洪涝的可能。我们绝不能掉以轻心，麻痹大意。上个月，XX市比往年提前出现一次超强降雨过程，市区、沭阳等地降了大暴雨，同时伴有雷电和大风天气。其中4月20日XX市区降雨量为193.6毫米，是历史同期最大值的2.42倍，也是宿迁1974年以来最大的日降雨量，城市低洼地区积水严重，市民出行困难。我们应引以为戒，引起足够重视。 针对面临的形势和存在的问题，我们对今年的天气趋势要保持高度戒备，对可能出现的灾情，要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。三个区和市各有关单位一定要认真贯彻赵书记、李市长对防汛工作的重要批示精神，以对党、对人民高度负责的态度，牢固树立警钟长鸣、常备不懈的意识，立即行动起来，认真查找各自在市区防汛工作中的薄弱环节，采取有效措施，迅速进行整治和完善，真正做到有备无患、万无一失。 二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年市区防汛防旱各项工作 当前，全市已进入汛期。各级、各有关单位要立足防大汛、抢大险、救大灾，坚决克服麻痹侥幸心理，工作上再部署、再发动，措施上再加强、再完善，从快、从严、从细、从实做好各项工作，进一步提高市区防汛防旱的能力和水平，确保平安度汛。 1、迅速消除市区各类度汛隐患。去年汛后以来，市区防办先后开展了4次防汛大检查，梳理出了影响度汛平安的隐患问题及整改责任单位。各责任单位都要认真履行职责，对在检查中发现的问题和隐患要抓紧时间予以整改，确保在5月底前整改到位，绝不能做外表文章。对暂时确实难以解决的，必须尽快落实应急措施，制定应急抢险预案。这里，我强调三个方面：一是抓紧对挡洪闸、排涝站等各类防汛设施彻底进行检查维护，逐一进行试开试关，根据汛情及时调度内河水位。二是对局部影响较大的不达标圩堤按照防洪规划的要求，加高加宽、做足标准，对暂时处理不了的圩区敞口，要备足积土、草包、编织袋等抢险物资，做好打坝封堵准备，一旦洪涝到来之时，确保挡得住、排得出。三是对市区内的排水管网进行一次全面清理疏通，低洼、易积水地区要逐一落实应急措施，备足流动机泵等抢排设施，确保遇大雨、暴雨时排水畅通。 2、全面加快城市防洪工程建设步伐。水利工程设施是城市防洪抗灾的物质根底，只有工程体系完善、运行正常，才能发挥最正确的防洪效益。根据城市防洪规划和近期实施方案的安排，市本级蟒蛇河防洪闸和串场河闸站工程正在紧张实施之中，当前要进一步加快工程建设进度，确保在汛期发挥效益。5月5日，蟒蛇河防洪闸工程水下局部已通过验收并具备挡洪和应急排涝条件。盐都区、亭湖区和市开发区在主汛前要把构筑第Ⅲ防洪区包围圈作为重中之重，在确保质量的前提下，集中力量加快面上防洪堤、防洪闸和排涝站工程建设，确保到达防洪50年一遇、排涝2023年一遇的标准，改变城市不设防的状态。要切实加强施工平安管理。夏季高温、暴雨、狂风、雷电等灾害性天气频繁，是影响汛期施工平安的重要因素，要注意防范。各级、各有关单位要对各类施工工地平安生产措施的落实情况进行全面检查，做到随时监控，发现问题，立即整改。同时，切实加强已建市区防洪工程的维护管理，使之发挥最大的效益。 3、切实抓好市区沟河清淤清障。河道淤积以及违章建设的各种阻水建筑物，严重影响了河道行洪和排涝，是造成城市内涝的一个重要原因，必须坚决予以去除。市和三个区要把市区沟河清淤清障作为今年防汛工作的第一个硬任务，抓好落实。水利、公安、交通、建设、城管等部门要联合行动，根据水法、防洪法和XX省防洪条例等有关法律法规，切实加强市区河道巡查，对河道内的鱼网、鱼簖、施工遗留的坝埂、围堰等各类阻水障碍物，要按照“谁设障、谁去除〞的原那么，确保在5月底前全部撤除，保证行洪畅通。市规划、建设、房产、城管等部门要加强工程建设过程中的管理工作，严禁任何单位和个人填埋河道沟渠及搭建违章建筑，杜绝侵占河道行为的发生；对有令不行、有禁不止的，要依法予以强行撤除和清理。同时，要充分利用现有的水利工程设施，积极改善水环境。随着串场河景观带等城市水环境综合整治工程的实施，广阔市民对水环境的要求越来越高，这就要求我们在抓好防汛工作的同时，必须兼顾城市河道的水位、水质，适时调度，努力改善水环境。这里需要强调的是，四大城市防洪骨干工程相继建成后，市区核心区初步形成大包围、大封闭、大排放格局，一旦今年发生大的洪涝灾害，水利部门根据调度运用方案，可调度四大闸站关闭闸门后在市区周围形成封闭，并向外河排涝。在这种情况下，按照防洪法第45条的规定，公安、交通等有关部门要按照市区防指的决定，依法实施陆地水面交通管制。 4、着力搞好重点部位的防汛工作。一方面，要抓好市区易淹小区专项整治工作。今年3月9日，赵书记在视察老小区时强调，除了人力不可抗拒的因素，今年绝不能让老小区再受淹。市政府对此高度重视，全面启动了易淹片区改造工程，并专门成立了领导小组，定期开展催促检查。目前，市区共有易淹小区1x个，往年汛期受淹较为严重的朝阳新村、东闸新村等27个小区被列为今年的整治重点。盐都区、亭湖区、开发区要做好各相关街道社区的组织发动、矛盾协调等工作，市房产、建设、水利、规划、国土、城管、财政等部门要尽职尽力，共同抓好易淹小区的防洪保安工作，确保5月底前根本完成专项整治工作，6月2023日前全部结束。市区易淹小区整治后能纳入物业管理的，要由物业管理公司管理；没有物业管理的，由盐都区和亭湖区政府落实到街道办事处和社区；个别单位小区由相关单位负责。此外，要加强对年久失修的住宅、仓库、车间、校舍的巡查工作，做到心中有数，发现平安隐患的，应催促有关单位采取措施加固修缮，对存在突出问题的危房，应及时安排撤离并妥善安置。另一方面，要确保城市市政公用设施的正常运转。近年来，随着市区城市建设力度的加大，市政公用设施量逐年递增。城市供水、供电、供气、通讯、公交、照明、环卫等设施的正常运转，事关人民群众生产、生活和出行平安，各有关部门和单位要对相关设施全面排查和消除平安隐患，及早谋划汛期各类突发性事件的处置措施，确保应对有序、正常运转、连续供应，发现问题，及时处理，防止对人民生产生活造成不良影响。 5、不断提升城市防洪应急处置水平。一是进一步细化防汛预案。各级、各有关单位要对已编制的防汛防旱防台预案进行一次全面检查，结合2022年、2023年和20x年的经验教训，查漏补缺，深化细化，尽快完成各类预案的修订工作，尤其要突出和细化人员转移方案，形成较为完整的预案体系。同时各单位要组织相关人员学习好防汛预案，进一步熟悉、掌握防汛抢险措施，切实防范于未然。二是做好防汛物资储藏。要对现有防汛物资进行一次彻底清查，本着“缺什么、补什么，缺多少、补多少〞的原那么，“宁可备而不用，不可用而不备〞，决不能因为舍不得花钱而使防汛物资准备缺乏。对各类防汛物资，要有专人负责，定期检查，严格管理，保证抗洪抢险的需要。三是组建好抢险队伍。各级、各有关单位应组织好防汛抢险突击队，随时准备执行抢险任务。对抢险队员，要进行技术培训和抢险演习，确保关键时候“召之即来，来之能战，战之那么胜〞。四是增强预测预报能力。市、区两级气象、水利、水文等部门要积极应用现代科技手段，加强监测设施建设，整合现有的信息资源，建立和完善防汛信息共享机制，不断提高预测预报水平，保证防汛指挥决策的准确科学。 在抓好防汛工作的同时，要坚持防汛、防旱两手抓。据气象部门预测，今年我市入梅期正常偏旱，出梅后可能出现比较明显的伏旱。市区防办要密切注视天情、雨情的变化，科学调度水源，千方百计保证城市居民生活和工业生产用水的需要。 三、加强领导，协同作战，夺取今年市区防汛防旱工作的全面胜利 市区防汛防旱工作是一项整体性、全局性的工作。各级、各有关单位要切实增强责任意识，高度重视，严明纪律，落实责任，团结协作，密切配合，齐心协力做好市区防汛工作。 一要切实加强领导。今年市区防汛防旱工作形势依然严峻，要做的工作很多，任务非常重。因此，必须要强调加强领导、顾全大局、严格责任、统一指挥、协同作战。这是我们多年防汛工作积累的珍贵经验。市区防汛防旱工作要按照“属地管理〞的原那么构建防汛网络，为切实加强对市区防汛工作的组织领导，市区防指已经调整充实了组成单位。盐都、亭湖、市开发区和