2023年我国高校教育成本核算存在问题与对策.doc

目 录 ...........................................................1 关键词.........................................................1 1 绪论.........................................................1 1.1 高校教育本钱核算的含义......................................1 2 高校教育本钱的理论根底.......................................1 2.1 教育本钱的研究现状..........................................1 2.2 对教育本钱研究现状的分析.....................................2 3 高校教育本钱的构成...........................................3 3.1 三种高校教育本钱构成模式....................................3 3.1.1 直接教育本钱...........................................3 3.1.2 间接配比教育本钱........................................3 3.1.3 综合配比教育本钱........................................3 3.2 不同构成模式下高校教育本钱的比拟分析..........................4 4 我国高校教育本钱核算存在的问题..............................,4 4.1 本钱核算意识薄弱...........................................4 4.2 教育本钱核算的方法不准确....................................4 4.3 受益及支付能力问题.........................................5 4.4 公平合理问题............................................. 5 5 完善高校教育本钱核算的对策 .................................6 5.2 我国高校教育本钱核算的制度创新..............................6 5.2.1 国内高校教育本钱核算方法................................6 5.2.2 深化高校科研经费管理，施行项目制.........................6 5.3 适度控制学校规模，降低办学本钱，提高资金使用效率...............7 5.4 对研究生教育收取一定的学费..................................7 5.5 加大贫困生的资助力度.......................................8 结论..........................................................9 参考文献.....................................................10 致谢.........................................................11 随着市场经济的不断开展,高等教育办学的投资体制已经呈现多元化的趋势,教育市场正在逐步形成,但教育本钱的核算还是照搬传统的方法。如何促进高等教育可持续开展,建立科学的高校人才培养本钱的核算制度,合理使用资金和优化配置教育资源,使高校的经济效益和社会效益、教育本钱与办学规模统一、协调开展,成为目前亟待解决的问题。 关键词 、 教育经费 教育本钱核算 问题和对策 1 绪论 在我国，严达五、王耕指出，教育本钱是指教育过程中所消耗的物化劳动和活劳动的价值总合。王善迈认为，教育本钱是指教育过程中所消耗的教育资源的价值，或者是以货币形态表现的、培养学生由社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用。范先佐也指出，教育本钱是指培养学生所消耗的社会劳动，包括物化劳动和活劳动。故从以上论述可以看出，虽然对教育本钱的概念有不同表达，但对教育本钱的本质内涵根本达成共识，即教育本钱的本质是为使受教育者接受教育效劳而消耗的资源价值，它既包括以货币支出的教育资源价值，也包括因资源用于教育所造成的价值损失，前者为教育的实际本钱，后者为教育的时机本钱。 　　通常所说的高等教育本钱，是指在高等教育过程中，提供教育效劳所消耗的各种资源的总价值。就其内容讲，包括三大局部，即高校教育本钱、学生个人本钱和教育时机本钱。高校教育本钱是高等教育本钱的重要组成内容，它是指高校为了培养人才，提供教育效劳所消耗的教育资源价值，其货币表现为学生在接受高等教育过程中由高校所支付的应由学校负担的全部教学费用。它主要包括人员支出、公用支出、折旧费和修缮费等。 　　所谓教育本钱核算是指审核、汇总、核算一定时期内教育费用的发生额和计算教育本钱工作的总称。教育本钱核算包括两个根本环节：第一，按规定的本钱开支范围对教育费用进行聚集，计算教育费用的实际发生额；第二，根据教育本钱核算，采用适当的方法，计算出教育总本钱和单位本钱。笔者所指的高校教育本钱核算是以高校为主体所进行的核算工作，即实际发生并可以直接计量的财务本钱，不包括经济学意义上的时机本钱，也不包括学生个人本钱等。 2 高校教育本钱的理论根底 2.1 教育本钱的研究现状 关于教育本钱，许多学者都是将经济学中的本钱概念应用到教育方面，将教育与经济学相结合而形成了教育经济学。美国著名经济学家舒尔茨在1963年出版的教育的经济价值一书中，用一章的篇幅论述了教育本钱，提出了“教育全部要素本钱〞的概念。英国教育经济学家希恩认为:“教育部门，同其他经济部门一样，要使用一局部珍贵资源，这些资源，如不用于教育部门，就可以用于别的部门〞。科恩提出教育本钱可分为两大类:直接本钱和间接本钱。莱文也从经济分析的角度，认为教育投入本钱最适宜的定义是时机本钱，它可以通过在其他最正确使用状态下的价值来衡量。因此，教育的实际本钱不仅包括公共教育经费，也包括私人本钱。 　　我国著名教育经济学家王善迈教授认为，教育本钱是“用于培养学生所消耗的教育资源的价值，或者说是以货币形态表现的，为培养学生由社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用〞。靳希斌教授指出:“教育本钱指培养每名学生所支付的全部费用，即是指各级各类学校的在校学生，在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和〞。台湾著名学者盖浙生教授在其教育经济学一书中指出:“教育活动是一种教育效劳，教育本钱分为教育生产者的本钱和教育消耗者的本钱，教育本钱等于教育生产者的本钱(直接本钱)与教育消费者的本钱(间接本钱)之和〞。 2.2 对教育本钱研究现状的分析 从以上研究现状可以看出，人们对教育本钱是从多学科、多视角融合来理解的，首先以马克思关于本钱的理论为研究根底，揭示了本钱最本质的经济涵义，即本钱是消耗与补偿的统一体。进而从经济学、社会学等角度来研究教育本钱，如经济学研究的是稀缺资源条件下的经济运行规律，更强调揭示本钱的经济内涵。在教育经济学中提出的教育本钱既包括以货币支出的教育资源的价值, 也包括因资源用于教育所造成的损失，将教育本钱核算内容划分为实支本钱和时机本钱。从社会学角度看，本钱表现为社会公共资源的消耗，教育本钱可以包括国家、社会和个人(家庭)三方花费在学生教育上的资源总和，教育本钱的本质是为使受教育者接受教育效劳而消费的资源的价值，它既包括以货币支出的教育资源价值，也包括因资源用于教育所造成的价值损失，体现了广泛意义的教育本钱。 　　多学科、多视角教育本钱的理论可以开阔我们的研究视线，具有重要的理论意义。然而也给我们带来了困惑：理论如何指导实践？即本钱是否可以计量和如何计量的问题。为此本文认为，本钱→教育本钱→高等教育本钱→高校教育本钱是一系列逐步下移的概念，内涵逐步收窄。结合实践性需求，高校教育本钱应该属于会计学概念范畴，理论根底是基于可计量性的根本特征。 　　高校教育的效劳对象是在校学生，高校教育本钱应该以高校为学生而付出的消耗价值作为教育本钱计量的理论依据，体现学校为培养高校教育产品所消耗的物化劳动和活劳动的价值总和。所以高校教育本钱是指高等学校这个主体在教育活动中为培养高校教育产品所消耗的能以货币计量的物化劳动和活劳动的价值总和，是狭义的教育本钱，因而不考虑个人本钱和时机本钱。 3 高校教育本钱的构成 3.1 三种高校教育本钱构成模式 3.1.1 直接教育本钱 该概念模式下的教育本钱，是按照高校的各个院系作为核算主体，仅对院系一级发生的教学费用支出进行筛选处理，只把直接教学本钱支出〔即本论文中的在职职工工资、福利，在校学生福利，院系教学管理费用，院系教学经常费用〕作为本钱核算的内容。此概念模式下的教育本钱不考虑校一级发生的管理费用，也不考虑校一级与教学活动有关的相关折旧费用。类似于企业生产车间只核算直接材料、直接人工本钱。 3.1.2 间接配比教育本钱 该概念模式下的教育本钱，也是按照高校的各个院系作为核算主体，不仅对院系一级发生的直接教学本钱支出进行核算，而且要对学校一级的有关教学费用支出进行核算，如学校图书馆的图书购置费、公共实验室有关教学支出及教学用固定资产的折旧费等。此概念模式下的教育本钱不考虑学校一级发生的管理费用。类似于企业生产车间核算直接材料、直接人工、间接费用下的制造本钱概念。 3.1.3 综合配比教育本钱 该概念模式下的教育本钱，也是按照高校的各个院系作为核算主体，不仅对院系一级发生的直接教学本钱支出进行核算，对校一级发生的管理费用以及校一级发生的与教学活动有关的其他费用也进行核算。类似于企业核算直接材料、直接人工、间接费用、期间费用下的全本钱概念。 3.2 不同构成模式下高校教育本钱的比拟分析 直接教育本钱提供教学单位直接耗用的教育本钱，不需要对间接费用进行分配，核算过程直观、简洁，它是一种不完全的教育本钱，但是可以为各个分院、系等教育单位提供本院系的直接教育本钱支出信息。 　　间接配比教育本钱本着谁消耗、谁负担的原那么，符合本钱概念的本质，是真正意义上的教育支出，也是易于被群众所接受的教育本钱概念。学校公用支出单独归集而不分配到教育本钱中，有利于高校加强费用控制和管理，减少不必要、不合理的支出发生。 综合配比教育本钱是宽泛意义上的教育本钱概念，它将学校管理部门发生的消耗也分摊到教育本钱，本钱数据包含了教学支出和非教学支出，模糊了本钱信息，其结果将不利于控制公用支出，容易滋生教育腐败。 4 我国高校教育本钱核算存在的问题 4.1 本钱核算意识薄弱 长期以来，高校教育本钱核算在我国是一个薄弱环节，我国高校没有树立教育本钱核算意识，观念更新没有跟上时代的步伐。一方面国家未对本钱核算做要求。这从我国高等学校财务制度和高等学校会计制度中可以得出，对本钱核算的原那么、项目、方法等均未涉及。政府只关心其拨给高等学校的钱是如