2023年城管局行政执法“三项制度”工作总结.docx

城管局行政执法“三项制度〞工作总结 一、贯彻落实“三项制度〞根本状况 〔一〕行政执法公示制度。区城管执法局建立了行政执法事前、事中、事后公开机制，通过区政府网站、和政务中心效劳窗口等载体，依法准时向社会公开有关行政执法信息。 1、强化事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并依据法律、法规立改废和部门机构职能调整等状况动态调整。 〔1〕结合区城管体制改革方案、权责清单和收费清单等，编制区城管执法局动态调整权责清单、公共效劳清单，明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开的内容，经法制机关审核后已于2023年12月在区政府网公示并每年进行动态调整。 〔2〕依据相关法律、法规规定，完善行政执法程序，编制本单位各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法效劳指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优待政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公 等内容，便利群众办事。 2、标准事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。 〔1〕区城管执法大队依据省统一制定的执法文书样本，制定执法文书，在每次执法活动中都按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。 〔2〕区城管执法局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。并且区城管执法大队在日常工作、执法中统一标准着装和标识。 〔3〕在区城管执法局办公场所、政务中心效劳窗口等都明示工作人员单位、姓名、职务、和效劳事项等信息。 3、做到准时事后公开。区城管执法局按时主动向社会公布行政惩罚确定、行政征收及行政审批状况等执法结果，主动接受群众监督。 〔1〕标准操作程序，增加时效性，明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，准时在区政府网上公开行政执法信息。 〔2〕强化保密意识，严格执行审查审批制度对拟对外公开的行政执法信息。依据保密法和中华人民共和国政府信息公开条例的要求由分管领导严格审查把关；对密级问题没有把握的，准时请示保密部门审定。 〔二〕执法全过程记录制度。区城管执法局通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、确定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。 1、完善制度。制定区城市执法局执法音像记录管理制度，推动建立涵盖各类行政执法行为的全过程记录制度体系和工作机制，在执法工作中建立了标准、适用、易行的行政执法全过程记录制度，进一步严格标准了行政执法活动，有效确实保了执法大队合法、合理地履行法定行政职权。 2、标准文字记录。主要是依据行政惩罚的性质及流程等，标准执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整精确     。 3、推行音像记录。对现场检查、调查取证、证据保全、听证、送达等简洁引发争议的行政执法活动，执法队员都进行拍照留底；在影响较大的执法行动中，执法队员的执法记录仪都全过程音像记录。目前区城管局执法队员都配备一台执法记录仪，并在重大执法活动中进行全程记录。 〔三〕重大执法确定法制审核制度。区城管执法局在作出重大执法确定前，都进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出确定，确保每项重大执法确定都合法适当，守住法律底线。 1、强化组织领导。为强化对重大行政执法案件的监督，区城管执法局成立了行政执法案件集体审议小组，局党组书记、局长任组长，分管局长任常务副组长，具体负责城管执法局重大行政执法案件的审核。 2、留意法制业务培训。提高法制审核人员素养和力量，对做好行政执法确定法制审核试点工作来说至关重要。区城管执法局每年组织执法人员参与区法制办、市城管执法局〔今年机构改革后为市住建局〕法制业务或城管业务培训，有效地提升了执法人员业务力量和水平。 3、实行行政执法案件“四级〞审核把关制度。全部行政执法案件实行由办案人员，办案单位负责人，法制机构〔政策法规科〕及局领导四级把关制、特殊是在实施行政惩罚和行政强制过程中，区城管执法局做到行政执法主体合法、程序标准、事实清楚、证据确凿、适用法律精确     ，全部案件都由政策法规科严格把关、认真审查，最终报局领导审批，重大重要案件实行集体审议制度。 4、结合本部门权力清单、责任清单和工作实际，制定、细化了法制审核名目，明确了审核范围；对不同的重大执法确定，重点围绕主体是否合法，案件事实认定、法律依据和证据是否充分等，确定法制审核内容。 二、取得的成效 全面推行行政执法三项制度以后，群众对城管执法的职责、权限、依据以及对审批事项的许可条件、优待政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究有了更深的了解，使群众感受到城管执法工作更加透亮     也更加便利了群众办事；执法全过程记录制度实施后，执法人员执法自身要求更加严格标准，群众协作城管工作的自觉性也有所提高；重大执法确定法制审核制度实施后，办案人员的取证更加精细，法律运用更加精确     ，进一步提高了案件办理的质量。 三、存在的主要问题 1、局部市民对城管执法工作还存在一些不理解和偏见。 2、执法大队行政执法经费和技术装备缺乏，执法全过程记录及记录保管归档还难以全部实现。 四、下一步打算 1、加大城市管理法律法规宣扬，扎实推开工作，多宣扬工作靓点，使群众更加理解城管工作。 2、强化执法人员培训，提高执法人员的执法力量和水平。 3、加大对上争取力度和技术装备的投入力度，使执法全过程记录更加全面标准。