2023年文物保护开发情况的考察及建议.docx

文物保护开发情况的考察及建议 为了学习借鉴外地成功经验，更好地进言献策，做好我市历史文化遗产保护和开发工作，推进我市文化事业的开展，促进我市经济建设、特别是旅游经济的繁荣，我组局部委员就文物保护开发工作在市内外组织了考察和研讨。 一、考察情况及启示XX省被称为中国古建筑的地上博物馆，其平遥古城、云岗石窟和乔家大院等古建筑群充分表达了中国历史文化遗产的精华。我组在山西考察过程中既为其精美绝伦的古迹而叹为观止，又为古迹的保存完好而钦佩不已，对我市如何做好文物保护开发工作有重要启示。启示之一：宣传造势，强化文物保护意识。山西平遥古城是一座具有2700多年历史的国家文化名城，是目前我国唯一以整座古城申报世界文化遗产获得成功的XX县区城。平遥城墙总周长6163米，墙高约12米，把面积约2.25平方公里的平遥镇圈成一个风格迥异的XX县区。迄今为止，古城的城墙、县衙、街道、民居、店铺、庙宇等建筑保存完好。1997年12月被列入世界遗产名录。XX县区历届领导一直注重宣传造势，认真贯彻保护为主，抢救第一的总体方针和有效保护、合理利用、加强管理的原那么，不断强化全社会的文物保护意识，并积极稳妥地推进古城文化遗产的保护工作。我们在鸟瞰平遥古城，称奇道绝之时，为平遥人民多年来始终如一的文物保护意识和行为所感动。启示之二：建章立制，标准文物保护秩序。山西XX县区的乔家大院被誉为清代北方民居建筑的一颗明珠。我们从从当地人的介绍中得知，作为一处古民居能保护得如此完好，要得益于山西从省、市到地方各级政府对文物保护的严格制度。该省到地方都相应制定了文物保护条例和管理方法，并标准文物保护秩序，相应建立县、乡、村三级文物保护网络，对一些零散性的文物古迹进行集中收藏与保护，重视做好各种防盗、防火工作，确保文物的完整和平安。启示之三：整合资源，精心制定开发规划。优秀文化遗产完美而系统的形象和魅力是吸引游客、做大做强文化旅游业的根底和前提。为此，当地政府均十分重视整合资源，精心制定开发规划。如XX县区近年来通过文化遗产普查摸底，整合资源，制定了平遥古城旅游业开展总体规划，按规划围绕景点维修开发、古城根底设施改造、城内企业单位搬迁、新城道路建设与生态绿化建设等五个方面，推进古城整体开发，取得了显著成效。从而形成了XX县区衙、城隍庙、日升昌票号和镖局等数十个精品景区组合，同时配以古色古香的旅游街区和商店、客栈的映衬，塑就了古城整体的壮美景观，打造了强烈吸引人们眼球的大旅游格局。启示之四：多元投入，打造文化遗产精品。XX省属我国西部地区，并不富裕；XX县区财力薄弱，他们对历史文化遗产的开发和保护做得如此之好，形成了系列精品旅游资源，得益于他们的政策引导，多元投入。XX县区出台了鼓励社会力量投资开发旅游的优惠产业政策，按照谁投资、谁管理、谁经营、谁受益的开展方针，通过合资、合作、拍卖、租赁、出售等多种融资形式，形成了全民、全社会办旅游。目前，古城内已对外开放的17处景点中由社会或个人开发的有11处，其中规模较大的城隍庙、财神庙等均是由个人或民营企业投资开发的。在已投入的3.5亿元旅游资金中，政府只投入1.2亿元，社会投资却达2.3亿元。 二、对我市文物保护和开发工作的建议我市文化遗产保护和开发工作，在历届市及各级相关领导同志的高度重视和热情关心下，取得了显著成绩，经1984年文物普查，我市列入省级文物保护单位的有5处，市级文物保护单位的有23处，这其中多数文物单位都得到了程度不同的保护，一些文物单位还进行了较好利用和开发，这是兴化被命名为XX省历史文化名城的主要根底。近几年来，我市在搞好旅游建设开展总体规划的根底上，着力抓了文物景区景点的建设，一批文物得到了保护和修复，并通过举办板桥艺术节，进一步推动了我市历史文化的挖掘和保护，提升了兴化的知名度和美誉度，为全市经济、社会事业的持续开展注入了活力，也带动了我市旅游业的开展。但是我们也应看到，在旧城改造、城乡建设中，一些历史文化遗产也受到了不同程度的损毁和破坏，以致造成不可弥补的损失和遗憾。结合这次考察，对我市文化遗产保护和开发工作提几点建议：一是提高认识，加大宣传力度。要进一步提高对历史文化遗产保护和开发工作的认识。历史文物不可再生，祖先留下的珍贵文化遗产不能在我们这一代人手中遭损和丧失。把历史文化遗产保护好开发好，就是最好的旅游资源，就是城市的最正确名片，就是城市的最高含金量，就能提升城市的品位，提升城市形象。著名歌唱家郭兰英以前羞于说自己是平遥人，而当平遥因古城保护而享盛誉后，她现在却以是平遥人而自豪了。我们应从各级领导起提高这一认识，并加大对文物保护法等法律法规的宣传力度，以增强全民、全社会的共识，发动全市人民以积极的心态投入到历史文化遗产保护和开发工作中来。二是深入普查，建成历史文化遗产信息库。创立历史文化名城，责任重大；做好文物保护工作，功德无量。我们应迅速启动全市历史文化遗产资源的普查工作，组织力量，深入调查，盘活家底，通过专家认证，确认我市有哪些文物具有历史价值，需要重点保护和开发；明确对象和标的物，为抢救性保护开发提供依据，并建成历史文化遗产信息库，以利积极采取相应措施对重点文物进行保护和开发，长期写好创立历史文化名城的连续剧，不再留下历史遗憾。三是量力而行，精心制定保护与开发规划。我们要在掌握全市历史文化遗产资源信息的根底上，结合旅游资源的利用和开发，根据市政财力，精心制定出历史文化遗产保护和开发的规划和实施方案。规划可分为长期、中期和近期的。目前，应将最迫切需要抢救和开发利用的工程立上政府议事日程。同时，规划制定要合理，富有预见性、超前性和科学性，要有利于旅游资源的开发。山西XX县区围绕XX县区木塔做足了文章，他们在木塔前开辟了整齐划一、古色古香的丁字型商业街，就近建成了宽敞的休闲广场，广场上还特意留下了古城墙遗迹，周围没有四层楼以上的建筑，使孤立的木塔古迹生色而变得雄浑厚重，成了和谐迎人的群体旅游资源。此举很值得我们借鉴。在确定一个开发工程时，也要追求整体感和一定的规模和气魄，如板桥故居、金东门古文化建设工程，就应以此设想，既要修旧如旧，不可造假；又要谋求精当，敢于创新。这样，通过一年重点搞好一到两个保护开发工程，分步实施，多年积累，就能形成规模效应，就能使全市作为历史文化名城的整体形象得到有力提升。 四是扬长避短，突出我市历史文化特色。我们在考察时感到，将我市物质性历史文化遗产与山西平遥等县相比，我们无优势可言，但我市非物质性的历史文化遗产却是厚重而丰富的。如施耐庵、郑板桥和刘熙载等历史先贤，却是我国乃至世界上的重量级历史文化名人，我们应扬长避短，突出我市这一历史文化特色，打好历史文化名人牌，做足历史文化名人文章。精心打造文化旅游产品，将散落的珍珠串起来，打造出一批让游客欢迎和喜爱的特色产品，建设一个综合性富有我市地方特色的历史文化长廊，对提升我城市名片、繁荣旅游事业是大有促进的。五是综合开发，多渠道投入求开展。我们不应将历史文化遗产的保护和开发看成是孤立的工作，要把它与五城同创、构建和谐兴化紧密联系起来。兴化是水乡，在景区景点建设中，我们就应做好做足水的文章。李中水上森林、缸顾千岛垛田、中堡大纵湖、新垛施耐庵陵园、大垛郑板桥陵园、西郊徐马荒生态旅游景区及乌巾荡风景区等工程，我们都应立足于综合开发，既表达历史文化特色，又呈现名人秀水的魅力。同时，我们也应多元投入，通过旅游招商多渠道筹措资金，调动全社会力量助阵，从而使我市历史文化遗产得到挖掘、保护和开发的同时，地方经济和文化、旅游事业也得到更大更快的开展。 对基层田野文物保护的方式分析 随着文物收藏价值的不断提高，我国田野文物失窃现象也越来越严重，比方桂林的靖江王陵、西安的泰东陵等田野文物都出现了不同程度的被盗现象，为文物保护工作带来了巨大的影响。因此，国家加大了对于文物保护力度，并出台了相关的政策与措施。下面就保护工作中存在的一些问题提出一些在文物保护方面的一些有效措施。 一、田野文物保护工作中存在的一些问题田野文物就是指那不可移动并且分布地在住宅区之外的古文物，像古建筑、古石刻、古石窟、古壁画等。由于分布的地形不同、地域不同、环境不同，导致田野文物的保护工作非常困难，其中还存在着诸多问题。 1.分布广、数量多田野文物分布无规那么是田野文物的特点之一，因此为管理保护工作造成了巨大困难。例如：近年全国第三次文物普查XX县区进行文物保护工作的单位就有192余处，而在录不可移动文物多处，并且大多数都存在于野外，因此，文物保护工作非常艰难。 2.保护经费不充足在我国文物保护工作中，除了国家级与省级的文物能够得到相应的保护经费，市县级以下的田野文物保护单位很少能够争取到保护所需经费，因此文物保护工作难以顺利开展。缺少经济上的根底，很多田野文物保护区没有进行专人管制，没有看护房，更不要说监控管理的设备了。 3.文物收藏热致使保护工作更加艰难受到经济开展和国内外的文物市场行情变迁等影响，造成文物价值急剧上升，人们对于文物所具有的经济价值认识越来越全面，在暴利的驱使下，很多人跳出道德底线，铤而走险，实施田野文物盗窃行为。 4.执法力量偏弱很多地区在文物保护管理方面缺少人力资源，缺少专业的对文物保护进行执法的队伍，再加之上级文物保护单位或者政府布置下的任务繁重，导致地方单位无法分心于正常的保护巡查工作上。局部部门甚至没有配备巡查车辆，对巡查力度和效率造成了严重的影响。 5.少数地方政府对于文物价值和文物保护法规不够重视为了加快城市规划或项城建设，少数地区政府无视文物保护法律法规，公然实施破坏行为，兴建房地产和规划所需设施，造成田野文物损失严重，遭到不可修复性破坏，为文物保护工作带来严重影响。 二、对田野文物保护工作提出的几点建议1.加强建设文物保护工作的执法队伍政府对文物保护工作过程中执法队伍的建设一定要重视起来，加强对执法工作者的培训，提高其综合素质，加强保护工作的巡查力度，配备巡查车辆，为执法提供设备上的方便，有效的震慑文物盗窃分子。 2.加强对于文物保护意识和文物价值的宣传，防止各媒体上歪曲性的报道现阶段多种文物鉴定节目、鉴宝报道频频出现天价文物，拍卖会上千万的成交价格也是屡见不鲜，这对于文物盗窃分子的诱惑是非常大的，导致他们将田野文物确定为盗窃目标，屡屡发生文物失窃案件。因此，加强文物价值上的正面报道与宣传，提高人们的文物保护意识是非常重要的。具体措施如下：（1）通过考古工作，提高宣传力度。例如：在进行正常的考古工作过程中，对于考古所在区域的百姓进行文物保护宣传，提高百姓的法律意识，并道明盗窃文物受到法律制裁的后果。同时可以召开考古成果的发布会，利用各种媒体为群众贯彻文物所具有的重要价值，了解文物对古老文化传承的重要性，知道其是一个国家文化底蕴的一局部，主动地配合考古人员进行文物挖掘工作。（2）通过与文物相关的节日进行文物保护宣传。在举办文化遗产日的同时，大力宣传文物保护工作，并将在考古方面取得的成果通过展览的方式展现出来，加强对文物文化底蕴的渲染，使人们通过文物感受到中华民族文化的灿烂与辉煌，进而提高他们的荣誉感，提高民众保护意识，通过这样的方法降低文物盗窃行为的发生。（3）通过网络、媒体、新闻宣传文物保护的重要性。网络是现今传递消息最快、传播范围最广的手段。利用网络对文物保护进行宣传，对于全民普及保护意识，提高文物保护在民众心目当中的重要性是非常有必要的。再辅助于新闻媒体这样比较正规的节目进行宣传，加大对文物盗窃行为打击力度的宣传，让所有人都知道盗窃文物受到法律制裁的严重性。提高文物保护在民众心中的地位。田野文物的保护工作是艰难的、是枯燥的、是长久地。为了古老的文化传承，每一个人都应该把文化保护当做自己的责任。而文物保护的管理工作人员也应该提高警觉性，加强管理监察工作，不断的完善保护手段和巡查措施，有利地从宣传和准备工作上震慑和打击盗窃者的犯罪心理，提高田野文物的保护效率，尽