2023年全县农业农村工作暨卫计工作会议致辞.docx

全县农业农村工作暨卫计工作会议讲话 同志们： 今天的会议开得非常紧凑，非常扎实，刚刚，玉海副州长作了重要讲话，讲得非常具体，充分表达了中央和省、州精神，完全符合我县实际，具有很强的指导性和可操作性。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，为贯彻落实好玉海副州长重要讲话精神，我讲几点意见。 一、从三个方面抓好全县农业农村工作 （一）要加快转变农业开展方式，推进农业产业化。 第一，要大力开展园区经济，着力转变开展方式。2023年，全县要新增1个以上省级示范园区，力争创立1个省级重点示范园区，规划建设2个州、县级农业示范园区，进一步增加产业园产值。一要完善园区设施。今年，每个省级园区要整合资金2022万元、州级园区1500万元、县级园区202300万元以上进行投入，扎实推进农业示范园区水、电、路、讯等公共设施建设，逐步完善园区功能，要特别突出省级重点园区，大力推广应用钢架大棚、喷滴灌等先进适用机械，搞好园区农机具配套效劳水平，不断提高农业设施化、机械化装备水平。二要完善企业体系。加快园区龙头企业开展，引导转化一批，扶持壮大一批，招商引资新上一批，借助外力挂靠一批，形成大企业带小企业、主体工程带配套工程、上下游产业配套的企业体系。全年新增州级以上龙头企业6家，新增产值1亿元以上。三要提升园区效益。要集中精力打造八大产业园，引导园区内龙头企业、合作社、农业种养大户实行“产加销〞联动，开展现代物流业态，大力推进“农超对接〞和“农校对接〞，保证稳定的销售市场和利润。积极开展以农产品保鲜、精深加工为主体的第二产业，加快开展以观光休闲旅游、农业效劳业、农业物流为主体的第三产业，努力形成从生产到加工、包装、储运、销售、效劳的完整产业链条，真正做到“接二连三〞，提升农业园区综合效益。 第二，大力调整产业结构，着力增强开展质量。始终坚持“一业为主、多品共赢、长短结合〞的工作思路，立足市场需求、资源禀赋、利益分配，着力调整产业结构，不断增强开展质量。一要立足市场需求这盏“导航灯〞。坚持市场引领，做到“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么〞。建立农业、商粮、市场监管等部门组成的联合工作机制，及时研究市场变化，围绕市场需求来调整产业结构、安排生产，推动农业由“生产导向〞向“消费导向〞的转变。要遵循山地规律，盘活山地经济，扎实抓好薏仁米、蔬菜、烤烟、茶叶、精品水果、中草药、草地畜牧等产业建设。二要立足资源禀赋这个“定位器〞。省委、省政府指出：贵州的农业“希望在山、关键在水、后劲在畜、出路在工〞。大家一定要立足山地资源禀赋，稳固和提升九大产业带建设成果，全面完成薏仁米30万亩、烤烟5.2万亩、茶叶1.5万亩、中草药7500亩、核桃3万亩、精品水果3.85万亩，蔬菜种植2023万亩的种植目标，全县羊存栏到达2.52万只、牛存栏到达22.5万头、绿壳蛋鸡养殖达60万羽。三要立足利益分配这根“指挥棒〞。引导龙头企业与种养大户、农民间通过订单农业、土地入股等方式建立紧密型协作关系，完善利益联结、分配机制。利用好利益这根“指挥棒〞，引导土地、资金、劳动力等生产要素向优势基地、区域集聚，打造好九大产业带，力争今年九大产业建设带再上新水平。 第三，要竭力确保粮食平安。一要稳定粮食产量。守住耕地红线，保证耕地面积不减少、质量不下降。妥善处理好粮食生产、结构调整、生态建设之间的关系，25度以上的坡耕地要坚决退下来开展经济作物，25度以下的良田好土坚决不能闲置、不能丢荒。继续推进耕地保护与质量提升、高标准农田建设，不断改善耕地条件。二要提高综合生产能力。深入实施以盘江灌区为重点的灌溉工程，加强小型农田水利根底设施建设，完善农田水利设施。加快推广节水增效灌溉技术，增加有效灌溉面积，提高用水效率和农田防洪排涝能力。三要加大科技投入。组织农业专家团队，开展新品种、新技术的示范推广，构建“科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人〞的科技推广新机制。研究出台基层农技推广机构和人员鼓励政策，提升基层农技人员技能和水平。四要确保粮食平安。充分发挥农产品质量平安检验检测作用，加大农产品质量平安检验检测工作，做好农产品质量监控。严格落实食品平安监管和追究制，严惩各类食品平安违法犯罪行为。 （二）要加快建设美丽乡村，改变农村面貌。年初经济工作会和人代会政府工作报告都进行了安排部署，这里就不再详细赘述，请大家按照各自职能，认真抓好“四在农家·美丽乡村〞六项行动方案的实施，确保农村环境面貌真正得到改善。 （三）着力增加群众收入，促进群众脱贫致富 在省委农村工作暨全省扶贫开发会议上，陈敏尔省长要求要抓好“八大扶贫〞，千方百计增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。2023年，全县农村居民人均可支配收入方案增长13%以上，到达7570元，有效减少农村贫困人口，完成最后2个乡镇的“减贫摘帽〞。实现这一目标，需要我们大力实施扶贫开发，着力增加农民收入，促进群众脱贫致富。 第一，要突出抓产业扶持。要按照“结对帮扶〞到村到户的要求，深入开展党建扶贫、驻村帮扶，推进驻村帮扶与精准扶贫深度融合，实行工作队“全程参与工程申报、全程指导工程实施、全程加强工程监管、全程催促工程评估〞的“四个全程〞工作机制，指导群众科学调整产业结构，增加经营性收入。按照“一业为主、多品共赢、长短结合〞的思路，加快形成以核桃、茶叶、中药材、精品水果等为重点的扶贫产业体系，增加群众收入。 第二，要突出抓教育培训。按照精准扶贫“教育培训〞到村到户的要求，继续组织开展城乡职业技能培训，促进“农民工〞变为“技术工〞。支持大学生、妇女、乡村能人等创业，帮助农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业，确保全年新增城镇就业岗位1万个以上。依托工业园区和示范小城镇建设，增强吸纳力，变农民“走出去〞为“留下来〞，实现就地就近转移就业。 第三，要突出抓惠农政策落实。增加农民转移性收入，关键在于完善和落实强农惠农富农政策。大家要把政策争取到位，增加群众收入。要抓住中央持续加大农业补贴的政策机遇，进一步找准中央、省、州政策与我县实际的结合点，积极争取国家和省扩大农业补贴范围，帮助农民获得更多的实惠。要健全完善强农惠农富农财政补贴“一册明、一折统〞发放方式，简化发放程序，减少中间环节，有效防止资金滞留、截留和虚报冒领，真正“放水到田〞。要全面推行民生特派员制度，确保民生资金有效监管，民生工程标准高效实施。审计部门要全面开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险〞跟踪审计，强化对扶贫资金、民生工程资金的审计和监察，确保资金的有效运用。 第四，要突出抓好扶贫开发。深入实施精准扶贫“六个到村到户〞，切实做好精准帮扶、精准管理、精准考核，把扶贫资源用到最贫困的村、最困难的户和贫困群众最急迫的事情上。要坚持把扶贫生态移民作为“一把手〞工程，坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原那么，积极稳妥、稳扎稳打，让贫困群众“搬得出、留得住、能就业、有保障〞。要下大力抓好集团帮扶、社会帮扶，特别要继续执行好“减贫摘帽〞鼓励机制，对实现“摘帽〞的重点贫困乡，原定扶持政策不变，扶持力度不减，并给予相应的奖励，形成新的增长点。加大对口帮扶力度，促进互派干部，产业合作共赢，推动共建园区，承接产业转移。 二、从三个方面抓好全年卫计工作落实 第一，要进一步认清形势，转变思路。我县的人口计生工作动态综合排名前年升了4位，去年升了2位，在全省排名66位，保持了平稳上升的势头，但是我们绝不能掉以轻心，稍有不慎，就会滑落至省重管县，XX县区今年下降16位，成为省重管县就是一个例子，就是因为去年初的一次暗查，被省里一次性定性。卫生工作今年虽然也有了起色，根本公共卫生工程勉强通过了省州的检查验收，在创立卫生应急示XX县区和卫生城市上做出了高标准的成绩，给了省州一个好印象，但很多工作还落实得不够好，特别是党委政府对公共卫生认识不够，主体责任履职不到位，过问较少；业务部门得过且过、差不多就行的思想还未真正改变，乡村两级根底薄弱，应对公共卫生突发事件的能力不强。等等这些问题将有待在下步工作中去加以解决。最近省、州卫生计生委领导相继到xx进行调研督导，了解卫生计生重点工作进度，州人口主体指标半年检查也即将开始，我们必须调整好状态，迅速投入2023年度人口计生重点工作上来，上紧发条、铆足干劲，全力抓好各项任务的落实，迎接省州的检查。当前，局部领导干部对人口计生工作认识有所弱化，各部门综合治理的格局有所弱化，请大家务必要高度重视，一刻也不能放松，一点也不能放松。县卫计局、各乡（镇、街道）要统筹安排，科学部署，准确把握规律，要加强工作常态化管理，持续推进不断档，要确保领导到位、人员到位、精力到位、工作到位。要切实转变工作作风，杜绝春节后出现松懈现象，狠抓手术库存的清理；要在求真务实上动真格，保持清醒头脑真抓实干，弄虚作假、心存侥幸必然要失败。一些乡镇春节期间人心松散，不扎实抓手术库存清理，靠弄虚作假赶进度，个别乡镇虚假手术甚至占了一半之多，比方下山镇、巴铃镇、回龙镇虚假手术问题突出，如果这些乡镇被抽查，结果可想而知。卫生工作已过去了两个月，个别乡（镇、街道）还没回过神来，思路不清，目标不明，按月推进根本公共卫生工程还未落到实处，压力传导不够，一些乡镇不急不忙，上有政策下有对策，我行我素、等、靠、望的思想还存在，工作不按常规按月推进，等到年终检查就只能造假赶任务。今天会后，各乡（镇、街道）要严格执行三按月管理，按月下达任务、按月督查通报、按月兑现奖惩，要在三按月管理上进一步创新开展，三按月就是当年xx的精细化管理升级版，可以说发源于xx，成为全省的新机制，我们不愿看到墙里栽花墙外开，今年要把这项工作作为主要亮点工作来抓，要做成全州全省的亮点工作。通过以月保季，以季保年的工作机制，为2023年卫生计生工作开好头、起好步奠定坚实的根底。 第二，要进一步坚决信心，科学发力。乡镇（街道）方案生育工作应该抓住的首要问题： 1、坚持“一把手〞亲自抓、负总责。各乡镇（街道）的书记必须亲自挂帅，形成“书记抓、抓书记〞的工作推进机制，书记不能当甩手掌柜，搞遥控指挥，要定期听取人口计生工作汇报，及时安排部署阶段性工作，研究解决工作中存在的困难和问题，制定完善相关措施，为基层开展工作提供指导。 2、严格兑现奖惩。县卫计局、各乡镇（街道）要加大催促检查力度和奖惩力度，按照“三按月〞规定，严格兑现奖惩，对工作连续两个月滞后的，进行组织处理。对一些长期不敢抓，不想抓，敷衍塞责、弄虚作假的干部，我们要落实问责机制，严格追究责任，做到手不软、心不软，防止责任考核流于形式，用“利益导向〞机制调动干部抓人口计生工作的积极性。今年必须启开工作问责机制，严格执行后进促进会制度，表态发言的乡镇领导班子必须集体上台亮丑，黄牌要在大会上公开发放，让促进会真正发挥作用，防止召开一些无关痛痒的促进会。 3、利用好各种效劳平台，主动效劳，抓好宣传。有效利用流动人口信息、双诚信双承诺等信息平台，大力宣传孕前优生、少生快富、奖励扶助等优孕知识和惠民政策，将人口管理寓于计生各项效劳之中，在群众中提升计生优惠政策的知晓率，加强正面宣传引导，为计生工作持续健康开展营造良好的舆论气氛。 第三、要抓住重点，紧盯难点。各乡镇（街道）、县卫生计生局必须结合实际，分析查找工作中存在的薄弱环节、重点难点问题，从而理清工作思路，创造性开展工作。一是狠抓出生人口性别比偏高问题的治理。抓好重点环节、重点人群的整治，实行孕情消失追踪倒查制度，公安部门要协调配合，强化执法监管力度，形成打击“两非〞高压态势，震慑违法犯罪分子。强化生育全过程管理，落实b超、引产手术、住院分娩、孕产期保健等实名登记制度。强化再生育审批、关爱女孩宣传引导、有奖举报等措施，维护出生人口性别比的平衡。二是狠抓流动人口方案生育动态管理。特别是要抓住春节期