2023年清明节工作实施方案.doc

XX年清明节工作实施方案 为了认真贯彻落实自治区党委办公厅和政府办公厅印发的关于发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见（内党办发（2023）15号，以下简称实施意见）及全国清明节工作会议精神，积极推进殡葬改革，大力开展惠民殡葬和生态安葬，全面做好2023年清明节工作，根据我区实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的和实施意见精神为指导，以文明祭扫，生态安葬为主题，以保障群众平安、有序、文明祭扫为目标，发挥清明节推进殡葬改革的积极作用，努力实现文明祭扫、平安清明。 二、工作任务 （一）高度重视做好清明节祭扫平安保障工作的重要性，牢固树立平安防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落实，确保清明节期间群众祭扫平安有序; （二）继续深入贯彻中央两办意见和实施意见精神，全面推行文明低碳祭扫，引导群众度过现代文明的清明节日，树立移风易俗新风气; （三）积极开展优质效劳月和行风建设月活动，强化效劳保障，推进行风建设，努力提供优质便民效劳，不断增强广阔群众对殡葬效劳的满意度和认同感; （四）充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机，开展主题宣传月活动，精心制定宣传工作方案，突出文明祭扫，生态安葬的宣传主题，采取各种有力措施，努力营造广阔群众参与和支持殡葬改革的良好气氛。 三、工作安排 （一）加强组织领导，健全平安保障机制 继续落实国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫平安保障工作的通知（国办创造电（2023）18号）的要求，推动建立党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，统筹安排清明节期间群众祭扫的平安保障工作。切实加强民政与公安、消防、交通、林业等部门的通力合作，制定完善清明祭扫应急保障预案，明确责任，细化分工，密切配合，形成清明祭扫平安保障合力，确保清明节工作顺利进行，全面实现平安清明的工作目标。 （二）采取有效措施，确保祭扫平安 1.全区各级民政部门和殡葬管理效劳单位，要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前平安生产和人员密集场所平安管理工作的紧急通知（中办发电（2023）1号）精神，严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原那么，开展平安隐患大排查。综合运用自查、督查和第三方排查等方式，对所有殡葬效劳单位全面开展祭扫平安隐患大排查，做到早发现、早报告、早处置，防止各类平安事故发生。各地民政部门和殡葬效劳单位的负责同志要深入一线督导检查，确保清明祭扫的各项平安防范措施落实到位。对平安隐患大排查中组织不力的、整改不到位的或造成严重后果的，要严格落实责任追究制度。 2.清明节期间正值我区春季森林防火期，也是火灾高发期，全区各地要重点突出防止火灾。林区和草原地区，一是要坚决执行春季平安防火的各项规定，清明节祭扫，严禁点燃明火燃烧祭物;二是进入林区草原祭扫的群众，严禁携带火种和各种易燃物品;三是在殡仪馆、公墓、骨灰存放地燃烧祭物，必须在专设的燃烧场所。各专设燃烧祭物的场所，要安排专人管理，配有完备的消防灭火器材设备，并提前进行检查试用，发现问题及时纠正。 3.各级民政部门在清明节前，对殡葬效劳单位和殡葬用品市场要集中进行清理整顿，任何单位、商铺和个人经销的殡葬用品，都不得借清明节之机涨价提价，坚决维护殡葬用品价格的稳定。坚决制止销售封建迷信的殡葬用品。要公布效劳热线 ，保持监督投诉渠道畅通。 4.XX市、XX市、XX市和人口较集中的盟市旗县，要重点加强祭扫设施及周边交通秩序的维护工作，防止拥堵、踩踏等事件的发生。要提前设定应急疏导的路线和地区，对人流集中的场所，各单位都要安排专人，有序引导群众顺利进行祭扫活动。 5.清明节期间，自治区民政厅清明节工作办公室设在社会事务处，担负节日期间应急值班工作，负责掌握全区动态，汇总信息，指导各地工作，与民政部和自治区各盟市上下联动。4月4日6日启动清明节期间的应急值守工作，值班 ：04716610384、6611743（兼 ）、6945122（ ）。 各盟市民政局都要建立节日值班制度，加强应急值守，实行祭扫顶峰日和节日期间24小时值班制度，随时处置节日期间的各种情况和问题，确保清明平安。4月1日前，各盟市民政局、XX县区、XX县区民政局将值班人员名单和联系方式报民政厅社会事务处。 （三）贯彻意见精神，实现文明低碳祭扫 文明低碳祭扫是时代赋予现代清明节的根本要求，也是推进殡葬改革的一项重要内容。各盟市要以文明低碳祭扫为主题，大力宣传家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的典范作用，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念。一是要为群众创造文明低碳祭扫条件，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代追思活动，不断开辟和完善网络祭奠平台，主动开展鲜花换纸钱、时空信箱等免费或奖励活动，逐步使群众由实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。二是民政系统的党员、干部不仅要做带头文明低碳祭扫的坚决践行者，还要做积极宣传的模范，有效教育和引导亲属、朋友和周围群众抵抗陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵抗低俗的祭扫用品，自觉参与文明低碳祭扫。三是要加强清明节祭扫的管理，在集中祭扫的殡葬效劳场所，通过加强制度化建设和标准化管理，加强对烧纸钱、焚祭品等不文明祭扫行为的管控，坚决抵抗祭扫过程中的封建迷信活动。四是要注重弘扬烈士精神，充分利用各类烈士纪念设施，积极开展形式多样的烈士纪念活动，大力弘扬烈士精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。要通过敬献花篮花圈、植树披绿、追忆烈士事迹等祭奠形式来缅怀烈士，注重弘扬时代新风，继承烈士遗志，真正致力于效劳社会和推动开展。 （四）开展主题宣传，营造良好气氛 1.开展主题宣传月活动。在今年3月15日至4月15日期间，在全区殡葬系统组织开展文明祭扫，生态安葬主题宣传月活动，上下联动，倡导移风易俗新风气，共同营造清明节良好舆论气氛。各盟市要结合实际情况选择文明祭扫宣传基地或公益生态安葬示范点，通过举行文明祭扫启动仪式集体公祭集中生态安葬等活动，大力宣传文明低碳祭扫，广泛宣传生态安葬奖补政策，大力推行树葬、骨灰撒海等节地生态的骨灰处理方式，在土葬改革区积极倡导深埋不留坟头，有效提高节地生态安葬率。充分发挥播送、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介的作用，有效增强主题宣传月活动的影响力和覆盖面，掀起殡葬改革宣传的新高潮。 2.立足基层进行宣传引导。各地主题宣传月活动要面向群众、立足基层，积极传播殡葬工作正能量，唱响推动殡葬改革的主旋律。积极协调新闻媒体开展清明走基层活动，充分挖掘和宣传基层殡葬职工中的感人事例，大力宣传基层党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，真实展现殡葬行业的良好形象，赢得广阔群众对殡葬改革的认同。面向基层群众组织开展殡仪馆开放日宣传进社区殡葬法制讲堂等形式多样的宣传活动，让广阔群众走近殡葬行业，熟悉殡葬政策，自觉参与和支持殡葬改革。 3.及时回应社会关切。充分做好清明节舆情研判和应对的准备工作，全面梳理殡葬领域热点问题，深入研究新媒体时代的新闻传播规律，强化清明节舆情的正面引导。建立和完善清明节新闻通气制度，通过举行新闻发布会、政务微博、专题采访等形式，及时发布权威信息，加强与社会公众的互动，有效回应社会关切。加强清明节期间的舆情监测，对媒体曝光的问题做到第一时间反响，依法公正地调查处理，及时向社会公布结果，并为媒体跟踪采访创造便利条件，努力给社会公众以满意的答复。 （五）狠抓行风建设，提升为民效劳水平 殡葬效劳是保障和改善民生的重要方面，殡葬效劳水平直接影响到人民群众对殡葬工作的感知和认同。各盟市要认真贯彻落实党的精神，把提升殡葬效劳保障水平与党的群众路线教育实践活动有机结合起来，把加强殡葬行风建设与清明节工作同部署、同考核。全区在3月15日至4月15日期间，大力开展优质效劳月和行风建设月活动。一要坚持效劳为先，开展形式多样的优质效劳活动，努力打造优质效劳品牌，形成比、学、赶、超的良好局面，不断提升殡葬效劳水平。要重点保障清明节祭扫效劳，在效劳场所营造文明低碳祭扫气氛，强化祭扫效劳保障力量，适时延长祭扫效劳时间，积极为群众祭扫创造便利条件，时刻表达出优质、文明和高效的祭扫效劳水平。各殡葬效劳单位要严格执行殡葬效劳行业标准，认真查摆自身在效劳内容、效劳流程等方面存在的差距，进一步加强殡葬效劳标准化和标准化建设，不断增强群众对殡葬效劳的满意度。二要认真贯彻落实XX省自治区民政厅财政厅关于免除城乡低收入困难群体重点优抚对象等根本殡葬效劳费用的通知（内民政设事[2023]349号）要求出台实施方法，落实配套资金，会同财政部门完善惠民殡葬政策，切实维护群众殡葬权益。三要严格落实XX省自治区殡葬效劳收费管理方法内发改标准字（（2023）6号），标准殡葬效劳收费标准，杜绝乱收费、强制消费、以次充好等任何侵害群众利益的行为，坚决维护好殡葬效劳市场秩序，努力把殡葬效劳单位建设成为群众满意的效劳窗口。 四、工作步骤 （一）准备阶段（3月5日3月15日） 1.3月初，根据民政部召开的全国清明节工作视频会议精神，下发我区做好2023年清明节工作的通知，制定我区清明节期间的各项工作方案。 2.成立自治区清明节工作领导小组，民政厅党组成员、副厅长王守俭同志但任组长，厅社会事务处处长谢晓黎同志担任副组长，领导小组办公室成员由社会事务处人员担任。 （二）工作部署阶段（3月16日3月20日） 1.下发文件。下发我区清明节期间的各项方案、通知、文件，全面部署清明节工作。 2.主动宣传。组织开展文明祭扫，生态安葬为主题的主题宣传月优质效劳月和行风建设月活动。宣传活动的重要意义，宣传贯彻自治区两办实施意见精神、惠民殡葬政策和自治区殡葬改革成果，主动接受社会舆论，新闻媒体和群众的监督。3月15日至4月15日，各盟市负责上报主题宣传月优质效劳月和行风建设月活动动态。 3.催促检查。3月底以前，自治区民政厅和各盟市民政局，对清明节期间的各项工作准备情况，进行认真检查，发现问题，立即纠正。 （三）组织实施阶段（3月20日4月15日）。 1.各级民政部门，各有关的殡葬效劳单位，要密切配合，精心组织抓好落实，实现低碳祭扫，平安清明。 2.4月4日，启动清明节期间的应急值守工作。 3.做好宣传引导工作。4月4日至6日连续三天通过新闻媒体发布群众祭扫情况，提醒公众错峰祭扫，平安出行，文明祭扫。 （四）总结报告阶段（4月8日4月15日） 清明节后，各盟市对2023年清明节的各项活动情况进行总结，并于4月10日前 报送自治区民政厅社会事务处。 内容总结 （1）XX年清明节工作实施方案 为了认真贯彻落实自治区党委办公厅和政府办公厅印发的关于发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见（内党办发（2023）15号，以下简称实施意见）及全国清明节工作会议精神，积极推进殡葬改革，大力开展惠民殡葬和生态安葬，全面做好2023年清明节工作，根据我区实际，制定本方案