2023年陈克祥局长在市城管系统迎接国家卫生城市复审动员大会上的讲话.docx

2023年陈克祥局长在市城管系统迎接国家卫生城市复审发动大会上的讲话 陈克祥局长在市城管系统迎接国家卫生城市复审发动大会上的讲话今天的会议是经局党组反复研究决定召开的，主题是传达全市迎接国家卫生城市复审发动会议精神，部署市城管系统迎接国家卫生城市复审迎检工作。3月22日，市委、市政府召开了复审迎检工作专题会议，规模很大、规格很高，和生市长在会上还作了重要讲话。刚刚，心豪局长代表局党组传达了全市会议精神，局系统有重大任务的责任单位递交了责任状，相关单位包括五区住建部门作了表态发言。我感悟和体会到发言的单位都说得非常好，听了后也非常感动。为什么感动呢？我认为：一是目标明确，二是措施具体，三是承诺坚决。这几天我在家里认真学习了2023版国家卫生城市标准，感觉到复审迎检的压力比较大，今天听了大家的发言，看到递交的责任状后，心理感到非常欣慰，也增强了信心。我市创立国家卫生城市始于1985年，历经18年于2023年创立成为国家卫生城市，创立成功后的13年来经历了2023年、2023年、2023年三次国家卫生城市复审，2023年复审没有通过，2023年又重新接受复审并最终通过。从1985年创立到现在，这块金字招牌还在，在这过程中，我们在座的各位同志，尤其环卫、园林、城管执法部门还有相关责任单位都做了很多的工作。结合今天的会议精神，我讲四个问题，也是代表局党组明确一个根本态度。一、要正确认识国家卫生城市复审的工作形势看清工作形势才有工作底气。我们要按照马克思辩证唯物主义的根本观点看问题，所谓辩证的看问题就是要有一分为二的观点：既要看到工作中有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到有利条件，又要认识到存在的问题；既要看到主流和根本面，又看到工作中的缺乏和短腿。看自己如此、看单位如此、看国家如此，看目前如此、看过去如此、看将来也是如此。为什么每个干部要学习哲学，就是这个道理，这也是提高我们自身的思维品质。为什么有些同志工作方法跟不上来，工作干得越多有时心中纠结越大，工作干得越多成绩越大有时还会遇到些麻烦，就是思维方式有问题，包括我自身在内也在思考这个问题，我们的思维品质、思维方式、工作方法值得研究。因此，我们要始终看到工作形势、始终清醒的认识工作形势。第一，主流和根本面。反映在四个方面：一是市委、市政府高度重视。我查了些资料，从1985年创立到现在，市委、市政府先后制定了一系列的管理方法和规定，投入了大量的人力、物力和财力，组织了假设干次、集中式、应急性的整治和常态化、制度化的管理。正是因为有这么高的重视程度和这么大的工作力度，才是我们搞好这项工作的根本前提。别看国家卫生城市这块牌子，能够夺牌非常不易，好多城市创了二三十年都没有成功，这块牌子也是我们成功创立全国文明城市的根底，可以说没有国家卫生城市的创立，全国文明城市的这个荣誉很难得到，当然文明城市的范围广得多，但话说回来，国家卫生城市是根本的根底。二是市委、市政府从各个方面投入了大量的财力来完善市政设施建设。岳阳现在的市政设施建设比假设干年前可以说大有进步，不管是道路、园林绿化、环卫设施等诸多方面都有改善。三是广阔市民的卫生意识在增强。几年前与十几年前、创立后与创立前有明显的区别，我们现在看街上乱扔乱吐的现象大为减少，当然还是有，但是大量的减少了，这么大量行为性的乱仍乱吐现象的减少，正说明了广阔市民的卫生意识在逐步增强，因为行为能够反映意识。四是我市通过国家卫生城市的创立，整体形象大幅度提升，广阔市民的宜居环境得到极大的改善。我们把环境搞好了、形象搞好了，也是在不自然的标准着自身的行为，因为人的行为是三个产物，即环境的产物、强化的产物、典范的产物。我们研究心理学、行为学，人的行为就是这三个产物。看形势，我觉得这四个方面是有利的。当然最大的有利条件是市委、市政府的高度重视和目前的根底，这是我们能够做好国家卫生城市复审迎检工作的有利条件。第二，缺乏和问题。我认为有五个方面：一是随着城市的扩容提质，还存在着环境卫生的盲点和薄弱环节。从1985年创立到现在，不同的时间点，城市规模不一样，是在不断变化扩大中。比方城中村、城乡结合部，学校、农贸市场周边，长江、洞庭湖等江湖岸边，还有居民区、安置小区尤其是分散式建房的小区等等，都存在着管理问题。其中如铁炉村等城中村、分散式建的安置小区，有的环境卫生状况非常糟糕，没有到达所期盼的目标要求。二是国家卫生城市复审的标准和要求发生了变化，显现出了很多新的问题。我们现在搞国家卫生城市复审迎检，不能用2023年的标准，更不能参照2023年甚至更早的标准，按老标准迎检就会出问题。刚刚欲林局长讲，我们现在显现出了新的问题：比方餐厨垃圾问题，过去没有餐厨垃圾的初步处理和管理；再比方现在健康知识的普及率要到达80%以上，健康行为的形成率要到达70%以上，居民户外活动参与人数要到达30%以上，过去没有这个标准要求；另外还有垃圾分类处理，江湖岸边水上垃圾处理，粪便的处理标准和处理率等等问题。这些要求和标准都发生了变化，显现了我们在复审过程中出了一些新问题。三是市政设施陈旧和老化，给国家卫生城市复审带来了一定的工作难度。我们局部市政设施的配套和完善是应急式、突击式的，其质量和布局达不到国家卫生城市复审的要求。比方局部应急性的市政设施，现在存在一定范围内、一定程度上的老化和破损现象，一些当时应急敷设或修复的人行道板和盲道，质量没有达标，局部公厕等环卫设施布局不合理，特别是离2023年第一次卫生复审接近10年时间，有些没有得到很好的维护和更新，假设干市政设施的配套没有随着城市规模的扩大扩容跟上去，这些问题对我们的复审迎检工作都带来了麻烦。四是国家卫生城市复审时间和方式的变化，给迎检工作带来了一定的变数和不确定性。这里有三点值得注意：暗访。检查组不搞明查只搞暗访，今年复审专门有个国家卫生城市暗访评价表，现在哪个城市环境卫生不存在盲点和薄弱环节，刚刚大家表态都表得非常好，但是环境卫生会经常性的大量产生，谁有把握能够保证在你的辖区或职责范围内万无一失的不出问题呢，明查可能可以做得到，人到哪里可以把工作跟到哪里，但暗访我们在明处他们在暗处，能够做得到吗。‚是时间长。复审迎检从本月开始要搞到12月份，整整10个月时间，这个概念就相当于今年的整个城管工作，况且到底是哪个月来不知晓，这个月搞好了不能保证下个月就没有问题，所以迎检的时间时间跨度长。ƒ标准变化了。大家可以认真看一下2023年版国家卫生城市标准和国家卫生城市暗访评价表，我跟环卫科长也讲了，把这本册子每人发一份。我们城管系统市容环卫与环境保护这块在整个暗访评价分值1000分中占了230分，另外城中村及城乡结合部卫生占了70分，社区与单位卫生占了50分，群众满意率民意调查占了50分，总共有400分。今天为什么要五区住建部门的负责人也来参会，就是因为我们城管系统在复审迎检暗访评价的1000分中占了400分的底数，这400分要在1000分中不丢一分难度何其之大，我们要看到这个危机和问题。五是城管系统干部的工作水平与国家卫生城市复审的标准要求不相适应，对工作带来了一定的复杂性。这个问题我没有做过调查，今天按理没有理由说这个话，但不见得在座的各位都把2023版国家卫生城市标准搞清楚了，没搞清楚就意味着我们的工作水平跟不上，就给我们的工作带了非常大的复杂性。按过去的标准迎检，能够适应现在的形势吗？时间发生了变化，工作要求不同了，工作水平也要跟得上来。上面提到的这五个问题，大家去斟酌思考下，尤其各单位的主要负责同志，一定要把当前的形势特别是要把这次国家卫生城市复审依据的2023版标准搞清楚。二、要精准熟悉2023版国家卫生城市的标准要求精准就是要看得准、找得准、做得准，如果没有按照标准来，工作做得再多都是盲目的，只有有的放矢的做工作，才能到达复审迎检的目标要求。这里我讲四点原那么意见：一是根底好的工作要常态化坚持。当然，不是说主街大巷就不存在问题，好的工作要持续保持并稳固。二是对照标准找准弱项和短板加以强化。比方公厕的问题，我们城区有200多座公厕，怎么强化公厕的管理，这一块目前还是弱项；再如粪便处理、餐厨垃圾、垃圾分类管理、江湖岸边垃圾等等，这都是新问题。三是按照标准增加的工作。比方餐厨垃圾要初步实现处理和管理，具体什么是初步一定要搞清楚。四是迎检资料问题。要查漏补缺、拾遗补缺、固基补短，弄清我们的强项和短板在哪里，最好把标准以及今年复审有什么新的特点牢牢的记在脑子里背得出来。三、要清醒的看到国家卫生城市复审中存在的主要问题前几天，我与心豪和欲林局长共同探讨了这个问题，结合欲林局长今天会上讲的内容，我想有14个方面的重点要加以注意。一是乱贴乱画等牛皮癣问题。这个问题影响市容市貌，主街大巷的这个现象稍微好一点，小街小巷、背街小巷的这个问题非常严重。二是出店经营、夜市摊点无序经营和乱摆摊点问题。三是建筑工地无序管理问题，包括档板不标准、建筑垃圾乱堆乱放、乱搭乱建、工地出口处未硬化无清洗设施或清洗设施形同摆设的问题。我在湖滨大道、求索路、洞庭大道等地经常看到工地上带泥，渣土车把泥土撒到路上，尤其恒大那一块没有管好管住。四是城乡结合部、城中村环境卫生，湖边和江边的水上垃圾问题。五是垃圾分类管理问题。六是粪便的处理标准和处理力度问题。七是餐厨垃圾问题。八是建筑垃圾的消纳和处置问题。九是门头破损问题。十是迎检资料问题。今年要补齐三块，包括环卫的专项规划，环卫工作纳入社会精细化管理方案，以及通过人大、政府、政协标准化的文件明确环卫的工作地位和工作任务。十一是园林绿化带包括公园内存在的垃圾问题。十二是局部路面不平整、坑洼渍水问题。十三是户外广告健康知识宣传问题。十四是市区两级垃圾全域管理，包括公厕的设置、标准、布局的问题。四、严格国家卫生城市复审的工作要求第一，加强组织领导。由我担任市城管系统国家卫生城市复审迎检工作领导小组组长，心豪、欲林局长担任副组长，其他局党组成员、局属单位、局机关相关科室和五区住建部门负责人为成员。领导小组下设协调组、资料组、督查组、保障组四个组。领导小组办公室兼负协调组和资料组，缺人可以借调人员强化；督查组由局考评办负责；保障组由局财务科负责。第二，明确工作任务。这一块我们有一个详细的市城管系统迎接国家卫生城市复审工作方案，上面都有明确的任务，并以文件的形式下发给各单位和部门，要迅速按要求开展工作。第三，落实工作责任。一是落实责任区，市与区在各自不同的工作范围内把工作搞好，各自不同的工作部门把应该做的工作做好；二是落实工作责任；三是落实责任领导；四是落实责任追究。市里大会上，和生市长讲出了问题就按三个方法追责，环卫、园林、支队三个处级单位都参加了会，会上这点说得非常明确。我这里再明确，我们也将按照三个方法严格追责，属市委管理的干部按干部管理权限向市委提出建议，总之丢了分、影响了国家卫生城市复审肯定是要追责的。第四，强化检查督查。一是方式：每旬督查一次、每月讲评一次、每季调度一次、年中小结一次、年终总结。二是时间：从今天开始，4月10日之前，落实好四大整治一大提升任务，即落实好出店经营和乱设摊点、建筑工地、户外门头破损、全域性环境卫生等四大整治任务，以及户外广告健康知识宣传大提升。我昨天在洞庭大道上看到一个问题，岳阳楼区管辖的马路市场，当然这个马路市场整治难度特别大，但必须要整治，包括火车站云山街等地都要整治到位。全域性环境卫生整治不仅包括核心区三区，还包括君山区、云溪区五区范围，因为检查到君山区、云溪区的情况都会统计到全市的环境卫生评价意见中。利用户外广告开展健康知识宣传教育这项工作，我们再具体研究方案。第五，优化工作保障。区一级财政负责解决区里的事。局属哪个单位存在什么问题做不了的要及时报告，如果做得了存在经费困难的要打报告向上反映，不能因为不报告工作又冒做好，也不能因为没有经费没有做到位又不报告，这就是你的责任，如果报告了局里没有为你解决好，那是我们失职。比方市政10个泵站要保证满负荷运转，不能因为泵站没维护到位出问题；比方盲道、窨井盖等其他市政设施的问题等等方面，都要提出来；再比方建筑工地档板不