2023年医院开展找差距抓机遇,促发展争排头大讨论活动的实施方案 4.doc

XX医院开展“找差距、抓机遇,促开展、争排头〞大讨论活动的实施方案 神华集团公司基建领域 “找差距、抓整改、促提升〞活动实施方案 根据神华集团公司贯彻国务院领导重要批示精神平安工作方案的总体部署和要求，结合神华集团公司2023年根本建设工作会议提出的“一抓三保〞工作措施和集团公司根本建设领域工作实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以国务院领导重要批示精神为指导，认真贯彻落实集团公司2023年工作会议和近期集团党组有关“找差距、抓整改、促提升〞活动部署，围绕根本建设“四大控制〞主线，扎实有效开展“全国学神华、基建领域怎么办〞研讨，对标一流，寻找差距，强化基建工程系统完善和隐患整治，推动根本建设工作再上新台阶，为“科学开展、再造神华，五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业〞提供开展动力。 二、活动目标 在工程工程管理层面，以“找差距、抓整改、促提升〞活动为契机，全面开展“一抓三保〞大会战，强化重大危险源辨识与隐患排查整治，加强质量管控，大力推进现场文明施工，采取有效措施确保工期节点落实，加强造价管理及投资完成考核力度，坚决实现集团公司2023年建设目标。 三、活动领导小组组长：王晓林 副组长：杨根盛、李宝山 成员。各分（子）公司分管平安、基建的副总经理活动领导小组办公室设在集团公司工程管理部。 四、活动安排 根本建设领域“找差距、抓整改、促提升〞活动共分四个阶段。 （一）认真学习、充分发动（2月1日至2月29日）。基建系统分板块组织学习国务院领导重要批示、神华集团公司“五会〞、关于认真做好2023年平安生产工作的通知（神华安"2023"1号）及基建工作会议精神，准确理解其深刻内涵，挖掘贯彻落实要点。各建设单位结合各自职责，组织开展“全国学神华、我该怎么办〞为主题的学习、交流、讨论，统一思想，统一部署，并形成经验交流研讨材料。学习讨论重点围绕以下几个方面开展： 1.深刻理解领会国务院领导重要批示精神内涵外延，如何标准建设程序，落实各级管理责任，构建基建工程平安、质量、工期、投资管理长效机制。 2.如何深入推进本安体系在各板块基建领域的建设运行工作。 3.如何强化工程重大危险源辨识和动态管理，加大隐患排查 整治力度。 4.如何加强工程建设全过程管理，有效保障工程质量与平安。 5.如何加强工程技术创新，对标世界一流。 6.如何建立有效机制，优化设计方案，科学控制工程投资。 （二）对标一流，梳理制度，制定标准，找准差距（3月1日至4月30日）。 组织基建系统各板块骨干代表到集团公司内外管理较好的工程单位参观学习，对标国际国内先进水平，开展全方位、全员、全过程、不留死角、不留盲区的反思、检查、排查，既要系统总结好的经验与做法，又要正视缺乏与“短板〞，真正把存在的问题查找出来，“找差距〞重点围绕以下几个方面开展工作： 1.基建工程管理在思想认识、开展理念、目标管理等方面与各行业一流水平存在哪些差距。 2.在平安、质量、工期、投资管理体制机制、方式方法等方面与行业一流存在哪些差距。 3.在本安体系建设运行、风险预控与应急管理、责任落实等方面与国际一流存在哪些差距。 4.在设计、监理、施工单位、外委队伍管理等建设水平方面与先进管理标杆存在哪些差距。 5.与国际一流煤炭、电力、煤化工、路港建设工程对标，在建设管理和技术创新、科技创新的体制、机制、人才、投入方面 有哪些差距和缺乏。 6.在规划建设过程中还存在哪些与国家法律法规、行业标准标准、企业制度规定等不相符、不合规的问题隐患。 （三）对照标准抓整改（5月1日至10月31日）。针对查找出来的差距、缺乏、短板、问题、隐患等，研究制定整改方案，按照“五定〞原那么落实。重点抓好以下几个方面的整改： 1.针对建设工程未核准先开工的问题，或者是手续不全的建设工程，要按规定补全手续，然后再施工。 2.对设计不精不细方面的问题，特别是工程地质勘探不细的问题，要探明各类工程地质情况，加强与设计院的联系，加强设计力量，尽量减少后期设计变更，为减少平安隐患、保证进度、降低投资打下根底。 3.针对征地拆迁问题，要高度重视，加大对外协调力度，委派得力骨干，切实解决各种利益纠纷，为减少施工干扰，消除平安隐患，保证施工进度提供良好的外部环境。 4.对重大平安隐患按照分级管理的原那么，各建设单位要组织挂牌督办、复查验收、建档销号。对各类隐患要制定整改方案，配齐、上足平安措施，完善平安管理制度，健全平安管理体系，保证平安资金准时、足量投入，保证措施到位、责任到人、确保消除隐患，把平安风险降低到可防、可控范围内。 （四）全面总结推广“找、抓、促〞经验，促进基建管理水 平的提升（11月1日至12月31日）。 深入剖析基建领域各种问题隐患产生的深层次原因，进一步查缺补漏，改进缺乏；总结工作成效，交流推广典型经验，稳固活动成果，确保全年目标实现；将活动中探索的方法经验等进行提炼，研究制定和修改完善制度、规定、标准，构建平安管理长效机制，对标世界一流。在促升级阶段要做到： 1.举一反三地深刻剖析问题隐患产生的原因，研究制定具体管控标准、措施，建立问题隐患分析管理与责任追究系统，制定从源头上防止类似问题隐患重复出现的管理标准和管理措施，构建隐患排查整治长效机制。 2.对基建系统各板块总结梳理出的管理亮点和典型经验进行提炼，形本钱板块统一的标准标准，在各建设工程推广普及；采用样板引路，以点带面的方式选择模范单位单位作为管理先进示范工程，力争打造成同行业乃至全国标杆。 3.从创新开展理念、目标管理、体制机制、风险预控、责任落实、“双基〞建设、科技装备、人才队伍、平安文化、应急管理等方面，促进管理升级，构建基建平安管理长效机制。 五、重点工作 （一）总结和稳固“基建平安年〞活动成果，实现基建平安长治久安。 在2023年基建本质平安管理体系建设的根底上，2023年在平安管理中重点推动各基建单位本质平安管理体系的运行，强化 各板块隐患排查整治、责任落实、平安文化建设，坚决杜绝重大以上事故发生，有效防范零敲碎打事故。 一是加强体系宣贯和教育培训。各建设单位要组织本安体系培训工作，分期对体系标准进行宣贯、培训，建立体系审核员队伍，确保体系管理的思想、方法、理念普遍落实。 二是完善基建本质平安管理体系建设标准。分级建立完善各岗位、各专业、各部门、各级领导本安体系考评标准，并按照集团公司统一要求运行本安体系。 三是落实岗位业务保安责任。强化危险源辨识、风险管控、超前防范、过程管理，深入开展设备设施、作业环境、生产活动、工艺系统等生产过程中的动态达标，确保体系真正“落地〞，重大风险有效管控。 （二）切实加强工程建设全过程管理，有效保障工程质量平安。 一是抓好工程勘查、设计工作。优化工程设计，着力抓好设计深度、设计审查和设计指标的管理。要保证设计单位派驻足够的设计代表为施工现场效劳。尤其是新街XX县区、上海庙XX县区、梅林庙XX县区、新疆XX县区等新立项的煤矿建设工程，要做好前期技术和平安条件论证，从源头把好平安关，控制重大隐患的产生。 二是加强施工管理，切实保障工程质量和平安。牢固树立“平安第 一、质量至上〞的理念，正确处理好质量、平安、工期之间的辩证关系。杜绝不顾客观条件盲目抢时间、赶进度，造成工程 质量下降，平安隐患增加的现象。要严格按照设计图纸和施工标准进行施工，切实加强工序检查和控制。加强对施工机械设备的管理，防止因设备故障造成质量平安事故。认真对照煤矿建设平安标准，对塔然高勒、黄玉川、红石湾、双马、麦垛山、金家渠、骆驼山、郭家湾、青龙寺、石槽村等在建煤矿进行专项监督检查，强化过程控制，杜绝“三边〞工程，确保到达平安建设的要求。凡不具备平安生产条件的不得投入试生产。 三是强化重点工序环节平安管控。对神华科技创新基地、乌海能源公司综合办公楼、东胜乘务员公寓、黄玉川选煤厂园筒仓、塔然高勒选煤厂等含有高空施工的工程，要严格遵循“按图施工〞的原那么，严格按照设计文件的要求及平安技术措施施工。做好施工人员的平安教育，防止高空坠落；重点盯住五彩湾电厂一期、准池铁路、巴准铁路、朱盖塔站改和神池南站改等工程，掌握全过程施工动态，及时发现、纠正“三违〞现象，从源头把好平安关，控制重大隐患的产生。 四是强化竣工验收管理。严格按照国家有关规定和技术标准进行竣工验收工作，主体工程必须按照批准的设计文件全部完成建设内容，平安设施与主体工程必须同步建成，工程质量必须到达规定要求，把好竣工验收关；未经竣工验收的工程，不得投入使用。 （三）突出抓好隐患整治，持续推进标准化工地建设。一是要定期组织开展危险源辨识和风险评估工作。突出做好 对煤矿井下水、火、瓦斯、顶板等灾害、巷道施工、露天煤矿剥离爆破、设备吊装、起重、安装作业等重大危险源的辨识和风险评估工作，制订专项措施，确保重大危险源处于可控状态。对电力、铁路、港口、煤化工等工程，要重点抓好设备吊装、高空作业、深基坑工程施工等平安措施的贯彻落实。 二是要加强对平安隐患的整治。各建设单位要认真吸取同类工程发生的事故教训，掌握所有工程工程的隐患情况，按照“五定原那么〞进行整改，做到隐患排查、登记、整改、验收、销号全过程闭环管理。要抓好隐患统计、分析与责任追究等工作，强化责任落实，对排查不到位、整改不力的单位，要追究单位和相关责任人的责任。 三是推进质量标准化工地建设。实现标准化、精细化管理。全面提升神华集团公司工程建设管理水平。集团公司准备出台标准化工地建设标准，加大对标准化工地创立活动的管理和指导。 （四）严格标准建设程序，确保工程建设依法合规。一是加强协调，尽快办理完善工程前期手续。要象制订工程建设方案一样详细列出工程的有关协调程序和途径，明确负责人和完成时间。组织力量、集中精力，在土地征用、拆迁、压覆矿产、平安设施、环保水保等方面，妥善处理好与地方政府、相关企业及驻地居民的利益关系。加快工程手续和证照的办理，坚持依法合规建设，未经核准的工程，不得开工建设。 二是严格执行集团公司根本建设程序。要按照集团公司工程 管理和平安管理的相关制度，严格履行根本建设程序，办理相关手续，防范建设风险。 （五）依托科技创新，强化应急管理，构建先进的平安文化。一是加快推进基建煤矿“六大系统〞建设工作。按照国安监总局和集团公司的要求，所有新建或改扩建矿井统筹设计和施工，在试生产前按要求建成井下平安避险六大系统并投入使用，未按要求建成和安装“六大系统〞的一律不准投入生产。 二是加强应急救援综合预案、专项预案、现场处置方案的修订完善工作。提高预案的针对性、可操作性和适用性，并做好预案之间的相互衔接。依据神华集团公司应急救援队伍建设规划方案，2023年底前各建设单位应完善应急管理机构和建制，配足队伍人数，保证机构设置合理、编制满足需要、素质具备要求。进一步强化突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估，健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制。 三是加强工程技术创新。组织开展基建科研攻关，解决制约基建工程顺利推进的关键课题。继续开展好tbm掘进机在神华集团公司煤矿掘进巷道中的应用研究，数字化矿山建设规划研究、深井掘进及平安开采研究等课题，实现科技兴安