2023年年河南二胎政策细则.docx

2023年最新河南二胎政策细那么 　　为了能够让大家更好的了解到河南最新二胎政策，小编精心为大家收集准备了关于2023年最新河南二胎政策消息。 　　2023xx年最新河南二胎政策细那么 　　第一章总那么 　　第一条根据河南省方案生育条例(以下简称条例，制定本实施细那么(以下简称细那么)。 　　第二条凡户口在本省和户口在省外而居住在本省的中国公民和所有单位，均应遵守和执行条例及本细那么。 　　第三条推行方案生育应以宣传教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施。 　　第四条各级人民政府必须加强对方案生育工作的领导，坚持方案生育工作同经济建设一起抓。 　　第五条各级人民政府的方案生育管理部门，具体负责条例和本细那么的实施。 　　有关部门和社会团体，应与方案生育管理部门密切配合，按照职责分工，各司其职，在制定和落实本部门的政策规定时，必须有利于方案生育的实行。 　　第二章生育节制 　　第六条公民依法结婚后应当按方案生育，禁止早婚、早育、非婚生育和方案外生育。 　　第七条提倡和鼓励晚婚、晚育。提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。 　　第八条符合以下条件之一要求生育的，经批准可以按方案照顾生育第二个子女： 　　(一)按照病残儿鉴定的有关规定，经县级方案生育技术鉴定机构鉴定，报市(地)方案生育技术鉴定机构确诊，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的; 　　(二)经县级以上方案生育技术鉴定机构鉴定患不育症，婚后五年以上不育，女方年龄在30周岁以上，按照司法行政部门有关规定，依法办理了收养公证手续，收养一个子女后怀孕的; 　　(三)夫妻双方均系归国华侨或回河南定居的港、澳、台同胞，只有一个子女随其回大陆定居或回大陆后只生育一个子女的; 　　(四)经民政等部门证明夫妻一方为二等乙级以上残废军人或者是烈士的独生子女的; 　　(五)夫妻一方是国营企业正式职工，连续从事矿区井下第一线采掘作业五年以上，只有一个女孩，且作出正式的书面保证继续长期从事井下第一线采掘作业的; 　　(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。 　　第九条农业人口除适用第八条的规定外，符合以下条件之一要求生育的，经批准可以按方案照顾生育第二个子女： 　　(一)夫妻只生育一个女孩，经审查符合以下情况之一，视为家庭确有困难： 　　1、经县级以上方案生育技术鉴定机构鉴定，夫妻一方因伤残或严重慢性疾病而丧失劳动能力的; 　　2、夫妻双方均为独生子女的; 　　(二)男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养其父母的(姊妹数人，只照顾一人); 　　(三)在深山村定居五年以上，并作出正式的书面保证继续在深山村长期定居的; 　　(四)经公安部门证明夫妻双方均为少数民族的。 　　第十条夫妻一方为农业人口，只生育一个女孩，且为农业人口，按本细那么第九条第一项规定执行。 　　第十一条符合第八条、第九条、第十条规定生育第二个子女的，女方年龄必须在28周岁以上，并有四年以上间隔时间。 　　第十二条城镇人口符合生育第二个子女规定的，由省方案生育委员会制定控制指标，层层下达。 　　第三章生育方案管理 　　第十三条各级人民政府应根据国家和上级人民政府下达的生育方案，结合本地区人口开展的实际情况，制定本行政区的生育方案。 　　制定人口方案不得突破上级人民政府确定的人口控制目标，且必须以符合条例规定的有生育条件的育龄妇女人数为依据。 　　第十四条各级方案委员会、方案生育委员会负责人口方案的拟定、管理;统计、公安部门负责统计、公布人口有关数据。 　　第十五条在方案生育工作中，各级人民政府实行行政首长负责制和目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，并将人口方案执行结果作为考核政府主要领导人政绩的重要依据之一。 　　各级人民政府每年应适时进行抽样调查，对人口目标管理进行严格的考核，落实奖惩。 　　第十六条未完成人口方案的人民政府，必须向上一级人民政府写出报告，分析未完成方案的原因，提出改进工作的措施。 　　第十七条乡(镇)人民政府和街道办事处负责催促村(居)民委员会把生育指标落实到人，并采取民主评议、张榜公布等形式，接受群众监督。 　　所有国家机关、社会团体、企业事业单位和村(居)民委员会必须严格执行生育方案，做到无方案外生育。 　　第十八条夫妻要求生育的，必须按有关规定领取生育证，同时必须与乡(镇)人民政府、街道办事处签定方案生育合同前方可生育。 　　第十九条各级医疗、卫生、妇幼保健部门和方案生育宣传技术部门应凭生育证接生。 　　第二十条婴儿出生一个月内，应向乡(镇)人民政府、街道办事处方案生育办公室申报出生，并凭乡(镇)人民政府、街道办事处方案生育办公室出具的证明，由当地公安和粮食部门办理户口和粮食关系。 　　第二十一条流动人口的方案生育工作，严格按照河南省流动人口方案生育管理方法执行。 　　第四章优生和节育措施 　　第二十二条提倡优生。禁止患有遗传性精神病、遗传性智能缺陷、遗传畸型等严重遗传性疾病的夫妻生育。夫妻双方患病，应对一方采取绝育措施，一方患病的只对患病者采取绝育措施。已怀孕的必须中止妊娠。 　　第二十三条凡无生育指标的育龄夫妻都应采取避孕节育措施。生育一个子女的育龄妇女应上宫内节育器;生育两个或两个以上子女的育龄夫妻一方应采取绝育措施。经鉴定女方不适宜上宫内节育器，或夫妻双方均不适宜采取绝育措施的，应使用其它有效的避孕药具。 　　各级方案生育管理部门应建立避孕节育措施普查制度，定期进行孕情检查。 　　不管何种原因，凡方案外怀孕的都必须采取补救措施，中止妊娠。 　　第二十四条接受绝育措施后，因情况变化符合再生育条件，要求再生育的，必须经县级方案生育委员会批准，方可在指定的方案生育宣传技术单位和医疗、妇幼保健单位施行复通手术。 　　第五章奖励与处分 　　第二十五条对方案生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府或方案生育部门应给予表彰和奖励。经费按国家或企业事业单位的规定开支。 　　第二十六条符合以下条件之一，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡(镇)人民政府或街道办事处批准，发给独生子女父母荣耀证，享受条例规定的待遇： 　　(一)一对夫妻只有一个子女的; 　　(二)一对夫妻按规定有两个子女，因死亡只留下一个子女的; 　　(三)独生子女死亡后，再生一个或依法收养一个子女的; 　　(四)夫妻无生育能力，依法收养一个子女的。 　　第二十七条享受独生子女家庭待遇的夫妻离婚或丧偶后，独生子女保健费由抚养子女一方所在单位发给全部。 　　再婚后夫妻双方生育的子女存活数合计在两个或两个以上(包括自己抚养或离婚时判随对方、托人抚养、送人的成活子女)的，应交回独生子女父母荣耀证，独生子女保健费停止发放，以前享受的不再退回。 　　再婚后按照规定要求再生育一个子女的，应退回独生子女父母荣耀证和已享受的独生子女保健费。 　　第二十八条已享受独生子女家庭待遇、符合生育第二个子女规定又生育第二个子女的，应退回独生子女父母荣耀证和一切奖励。 　　第二十九条独生子女保健费来源： 　　(一)国营和集体企业单位，从企业福利基金、利润留成中解决。如确有困难，可报经财政部门批准，由企业管理费补充。 　　(二)机关、学校等行政事业单位，由职工福利费中列支。如有困难，可在单位行政费或事业费中解决。 　　(三)城镇待业人员参加劳动效劳公司或者其联营组织的，从所在单位公益金中列支。 　　(四)是城市无职业居民的，从方案生育费中列支。 　　(五)是城市个体工商户的，由工商行政管理部门发给。 　　(六)是农民的，从集体提留、乡(镇)村留利中发给或采取其它奖励形式。 　　第三十条无生育指标的育龄夫妻，经教育仍不按条例规定落实有效避孕节育措施或拒绝孕情检查的，可处以200元至500元罚款。 　　第三十一条按条例规定，符合生育第二个子女条件，但未领得生育证而方案外生育的，应按条例第三十七条和第三十八条第二款处分。 　　第三十二条违反本细那么第八条第五项和第九条第三项规定，生育第二个子女后，不继续长期从事井下第一线采掘作业或不继续在深山村长期定居的，按方案外超生一个子女处分。 　　第三十三条非农业人口超生的第一个子女在七年以内，超生的第二个子女在十四年以内，粮食部门停供方案内平价粮油并不发给各种补贴。 　　第三十四条按方案生育了第二个子女后又方案外生育的，按条例有关规定从重处分。 　　第三十五条方案外生育两个以上子女的应按条例规定从重处分，具体标准由各县(市、区)人民政府规定。 　　第三十六条因违反条例规定受处分的，不得因离婚、子女死亡或将子女送他人收养为由，减免经济处分和行政处分。 　　第三十七条国家机关、社会团体、企业事业单位职工违反条例和本细那么，应当给予行政处分的，依照河南省国家行政机关工作人员违反方案生育行政处分规定处理;应当给予经济处分或其它处分的，依照条例规定的幅度从重处分。 　　第三十八条方案外怀孕费、方案外生育费和其它罚款的管理与使用应严格按条例规定执行，具体方法由省方案生育委员会、财政厅等有关部门共同制定。 　　第六章附那么 　　第三十九条条例和本细那么所称深山村，是指海拔800米，相对高度300米，坡度25度以上，主要粮食作物一年一熟的高寒山村、住户。深山村由县级人民政府具体确定到村、户，报市(地)人民政府批准，并报省方案生育委员会备案。 　　第四十条县级以上人民政府可根据条例和本细那么从严制定实施措施。 　　第四十一条本细那么由省方案生育委员会负责解释。 　　第四十二条本细那么自发布之日起施行。 　　相关阅读 　　2023年11月16日，国家卫生计生委明确，启动实施单独〞两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各地区根据实际情况，确定具体时间。同时明确，现阶段不会实施普遍两孩政策。 　　2023年国家启动单独二胎〞新政，局部学者和专家认为是我国计生政策松动、普遍二胎〞将全面放开的信号。对此，卫计委副主任否认将实施普遍二胎〞政策，并强调调整政策不等于放松方案生育。 　　单独二胎〞政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表，将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。有关专家表示，最快有望在今年年底和明年年初，各地两会召开时，计生条例调整就会提上日程。预计2023年有1/3的省份启动新政策。 　　现状：不敢生二胎 　　河南实施双独生二胎’政策两年来，我们社区申请生二胎的双独’家庭只有一个，〞郑州市北下街办事处新华社区一名工作人员说，他们社区总共有2512户，每年办的准生证在30个左右。 　　据悉，2023年年底，河南正式启动双独〞政策，此前，河南省的一项专题调研结果说明，河南实行双独〞夫妻生育第二个子女政策后，全省每年将多出生1.8万人左右。 　　而据统计，两年来，河南双独〞家庭申请二胎生育指标的只有600多例。 　　河南省二胎政策：生育二胎的条件 　　目前河南的二胎政策是这样：符合以下条件之一要求生育的，经批准可以按方案生育第二个子女： 　　(一)经县级方案生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市方案生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;　(二)经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的; 　　(三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的; 　　(四)夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或者烈士的独生子女的; 　　(五)夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的; 　　(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。