2023年非煤矿山安全生产工作意见.docx

2023年年非煤矿山平安生产工作意见 一、总体工作思路 2023年非煤矿山平安生产工作的总体思路是：以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，认真贯彻全国平安生产工作会议、全国平安生产电视 会议精神，落实国家安监总局及省、市、县安监局的工作部署，以重点防控非煤矿山一般事故，坚决遏制较大以上事故为目标，深化开展金属非金属矿山整顿关闭和“打非治违〞工作，认真开展非煤矿山专项整治，全面推动和稳固平安生产标准化建设，强化科技支撑，着力提升非煤矿山平安生产保障力量，实现我县非煤矿山平安生产形势持续、稳定好转。 二、主要工作内容 （一）加强矿山企业平安管理机构和制度建设 1.建立特地平安管理机构，配备专职平安管理人员。矿山企业必需以文件形式建立特地的平安管理机构，配齐专职平安管理人员，作业时确保每班必需有专职平安检查人员在现场监督，专职平安检查人员应取得平安资格证。 2.建立健全14项平安管理制度。矿山企业应重点建立健全14项平安管理制度，并公布上墙进行宣教，存档备查。（1）平安生产责任制度；（2）平安目标管理制度；（3）平安例会制度；（4）平安检查制度；（5）平安教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危急源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）平安技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）平安奖惩制度；（14）平安生产档案管理制度。 （二）加强矿山企业平安生产责任体系建设 3.建立健全平安生产责任制。矿山企业必需明确企业法定代表人（包括矿山的实际把握人、主要负责人，下同）、矿长、副矿长、技术负责人、平安员和各岗位人员担当的平安生产责任，把平安生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的平安生产责任制体系。作业规程和操作规程要上墙悬挂,矿山企业要与各岗位责任人签订平安生产责任书。 4.强化企业平安生产第一责任人责任。企业的法定代表人是平安生产第一责任人，必需全面贯彻执行平安生产法律法规和标准规定的职责。企业复工复产以及各项检查须与县非煤矿山检查验收“十五项必需〞紧密结合起来，并抓好落实。 5.实行全面承诺制。矿山企业要与县平安监管部门签订平安生产目标责任书和承诺书，明确承诺建立平安生产责任制和各项规章制度，落实平安检查制度等。 （三）加强和改进矿山企业平安技术管理建设 6.建立平安技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山平安生产技术工作负责。技术负责人必需具备相应的专业技术等级证书，必需负责矿山企业技术资料编制，指导矿山企业依据开采设计方案科学开采。 7.加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强边坡、排土场等技术管理工作。技术负责人每季度必需组织一次重大隐患、灾难调查，制定相应的专项防治措施，并存档备查。 8.乐观推广先进适用技术。在小型露天矿山全面推广中深孔爆破技术，改善生产作业条件和环境。确因特殊缘由不能使用的，必需经过专家组论证同意。 （四）加强矿山企业平安生产现场管理建设 9.加大现场平安管理力度。企业要建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深化采掘工作面，抓平安生产重点环节，催促加强现场管理。作业前后均要认真依据作业规程要求认真填写“六簿一册〞备查。 10.严格落实平安设施“三同时〞建设制度。对于新建矿山企业，必需严格执行建设项目平安设施“三同时〞建设制度，依据有关规定办理项目审批和许可手续。建设项目的平安设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。 11.推动和稳固平安标准化建设工作。对于尚未开展平安标准化建设的企业，矿山企业应依据金属非金属矿山平安标准化标准的要求，开展矿山平安标准化建设工作。已经达标的矿山企业，应建立健全平安标准化长效管理制度，稳固平安质量标准化建设工作成果，促进矿山企业提高平安管理水平。 12.做好职业危害的防治工作。矿山企业每年必需对从业人员进行职业健康体检并建立档案；配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声和有毒有害气体危害的措施，切实改善现场作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动疼惜用品；照实向相关部门报告作业场所职业危害状况。 （五）加强隐患排查和治理工作建设 13.加大平安生产投入。依据中华人民共和国国务院令375号工伤保险条例，非煤矿山企业按规定为职工缴纳工伤保险费；依据财政部、国家平安监管总局企业平安生产费用提取和使用管理方法（财企（2023）16号）的规定，矿山企业应制定年度平安生产费用提取和使用规划，并设立专用账户，专用于平安技术措施和隐患治理。 14.加强隐患排查治理工作。矿山企业应建立平安生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的平安大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。 （六）加强劳动组织和平安培训管理建设 15.加强作业现场劳动组织管理。矿山企业全部作业人员必需严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严峻 查处“三违〞（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为，制定能够有效制止“三违〞现象的管理规定。 16.落实全员平安培训工作。全部矿山企业必需为职工建立“三级〞平安教育卡，加大对非煤矿山企业从业人员的“三级〞平安教育工作。矿山主要负责人、平安管理人员和特种作业人员必需经培训合格、取得相应资格证前方可上岗。 （七）加强应急管理和事故处理建设 17.加强应急管理工作。矿山企业要制定应急管理制度，编制应急预案，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。各矿山企业每年至少要进行一次应急救援演练，并将演练状况制作成图片、总结上报当地乡镇、县安监局、经信局等部门。矿山企业必需与县矿山救援大队签订抢救协议。 18.准时报告生产平安事故。如假设发生生产平安事故，矿山企业负责人应按生产平安事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)的规定，准时报告有关部门并乐观组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和协作事故调查工作，依据“四不放过〞原那么，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，避开类似事故再次发生。 （八）加强和改进矿山企业办公场地建设 19.加强矿山企业办公场地硬件建设。各非煤矿山企业要尽最大的努力修建或改善办公场地，为企业职工供应必要的休憩场所。 20.改进矿山企业办公场所环境卫生状况。各非煤矿山企业要进一步改进矿容矿貌及办公用房建设，彻底扭转脏、乱、差现状。 （九）进一步强化对非煤矿山企业的监管 镇级相关部门和各企业要依据以上工作要求加大检查力度，强化责任落实，实现日常平安监管的重心下移，关口前移，通过严格隐患排查，结合深化细致“打非治违〞，严控非煤矿山平安事故发生。同时对发生死亡1人事故的非煤矿山企业一律实施停产整顿3个月。对企业整改，属重大平安隐患的，整改时间应从严把握，到期未整改完成的将依据状况予以从重惩罚，经整改照旧达不到平安生产条件的，依法提请县政府予以关闭。 6