2023年乡镇人口与计划生育工作会议上的致辞.docx

乡镇人口与方案生育工作会议上的讲话 在全乡人口与方案生育工作会议上的讲话 今天召开这次会议的主要目的是认真总结我乡2023年度人口计生工作的落实情况，客观分析目前我乡人口计生工作面临的形势，深刻剖析存在的问题，及时安排部署2023年的人口与计生工作，以期为2023年开好头，起好步。 一、2023年人口和方案生育工作落实情况 2023年，在大家的共同努力下，坚持“一放二扎〞的高压态势，突出重点，整体推进。去年2023月至今年9月，全乡结扎20236例、放环111例、人流引产14例、人口出生率2023.42‰、方案生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及时率77.9%、农村独生子女办证12户、征收社会抚养费22.4万元、医学监护两次监护面都在95％以上。彻底整建了计生台帐，加大了流动人口管理，深入开展方案生育村民自治工作，认真开展了关爱女孩行动和出生缺陷干预工作。一年来，计生工作有序开展，完成或超额完成了县下达的各工程标任务。以上成绩的取得，是在座和不在座的各位领导、同志们幸勤工作的结果，在此，我代表党委、政府对各位乡村干部、计生宣传员、治安员表示衷心的感谢。 2023年人口计生工作的根本估价： （一）领导力度进一步加大。乡党委、政府始终重视人口计生工作，先后研究制定出一系列人口计生工作的文件和措施，用以指导和推动全乡的人口计生工作。在工作落实过程中，书记、乡长屡次到计生办、屡次深入各村督查、指导人口计生工作，其他班子成员不仅要组织、领导所联系村的人口计生工作，更是身先士卒，亲自参与人口与计生工作。 （二）常规工作到位，根底进一步打牢。一是按应术尽术的要求，加大节育措施的落实力度。二是扎实开展医学监护，扩大了已婚育龄人群的监护面，并对已婚育龄妇女特别是两女户及外出二孩妇女进行了重点包户监控。三是对超怀、超生、早婚、早育、非婚生育等违法行为实行有奖举报制度。四是对方案外怀孕坚决做好补救措施的落实。五是加强计生法律法规政策的宣传力度和农业人口独生子女家庭奖扶政策兑现力度，引导群众树立正确的生育观念。 （三）工作机制进一步创新。建立健全了人口计生各项工作制度，积极探索人口与方案生育村民自治工作新机制，进一步强化了责任意识，加大了方案生育信息收集、依法行政、优质效劳、检查催促、奖惩兑现工作力度。 （四）优质效劳水平进一步提高。方案生育技术效劳站扎实开展科技大练兵活动，并积极做好术后随访、出生缺陷干预等工作。 （五）流动人口管理进一步标准。农村流出人口源头管理力度进一步加大，流动人口方案生育信息交换平台有效利用，信息化管理水平有了新的提高。 （六）扎实开展了两次“三查〞，及时采取补救措施，严格控制方案外怀孕。 （七）精心组织实施方案生育家庭奖励扶助工程。今年，严格按照奖扶对象资格确认条件和认定程序，本着“严格细致、不错不漏〞的原那么，精心组织、广泛宣传、深入调查、逐级审核，新增了名奖扶对象。 （八）加强宣传教育工作。宣传教育历来是开展人口计生工作的一个重要内容，是方案生育工作的先导，按照“5331〞工程的要求，书写标语条、办板报期、咨询效劳200余人次，宣传了计生法律法规政策及优生优育、避孕节育等知识，使群众的婚育、生育、节育等观念悄然发生变化。 （九）计生干部队伍建设得到进一步加强。坚持每月召开一次例会，对计生宣传员作了系统的业务培训，对计生办和效劳所人员提出具体的工作要求，使计生队伍的素质得到提高，履职能力和效劳能力得以增强。 （十）下大力气挤干水分，不惜本钱建好台帐。按照县人民政府XX县区计生局的通知精神，进一步强化统计责任，下大力气挤干水分，扎实做好统计工作。为了标准台帐管理，计生办挤出一万元经费印制统计台帐和组织台帐整建。通过努力，统计数据、帐实符合率、准确度有所提高，数据趋于客观真实。 （十一）加强协会工作，发挥协会优势。乡、村协会在抓好自身建设的同时，主动争取领导，认真开展关爱女孩活动和少生快富工程，充分发挥协会的职能作用，促进了人口计生工作和谐开展。 （十二）加强协调，理顺关系。一是主动争取党委、政府的领导；二是积极到县计生局请示、汇报工作；三是注重部门配合，进一步加强了与各站所的沟通联系，根本形成了方案生育工作齐抓共管格局；四是计生办变坐收数据为下乡指导，进一步融洽了与村两委和宣传员的工作关系。 二、存在问题 在看到取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到全乡人口计生工作面临的严峻形势和存在的各种问题。 一是统计水分还未挤干。11月初，党委、政府对2023年度的出生、乡镇人口与方案生育工作会议上的讲话第2页 死亡人口进行清查，仅2023年度，我们就漏统漏报出生人口37人，在这37人中，有些是有意瞒报，有些是无意漏报。同时，账实符合率还有待提高，根据我们检查发现，有把方案内出生的统计成方案外出生的，有把方案外出生统计成方案内出生的，有把没满45周年的统计成已满45周岁的，有把已满45周岁的统计成没满45周年的，错误很多，这里不逐一赘述。这些，已足以说明我们的家底不清、情况不明，统计台帐和统计报表还存在着一定水分。 二是全乡人口与计生工作总体形式较好，但村与村之间开展不平衡。有些村积极主动，工作超前，手术对象存量少，根本还清旧帐，开展态势好，个别村被动拖拉，工作滞后，手术对象存量多，旧帐大，打不开局面。 三是村民自治在村与村之间开展不平衡（适当展开），村规民约在执行上有随意性（适当展开），个别村的计生协会没有发挥作用。 四是方案外生育、超生等违法生育现象在个别村和个别地方还很突出。个别群众对方案生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵触情绪，这说明宣传、教育、管理、效劳不到位。 五是个别村主意少、方法欠佳，克难攻坚力度差，稍有阻力就束手无策。 六是流动人口方案生育效劳管理难。报表显示，全乡流动人口人，其中流入人，流出人，跟踪效劳的难度特别大。流动人口方案生育管理是一个老大难问题，年年都在讲，但年年还是难，没有取得根本性的突破，没有把住人口流出关，使外流人口的婚育、生育、节育、去向无法准确掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常锋利。庞大的生育群体外流成为制约我乡人口计生工作水平的一大瓶颈。外流人口隐匿生育后将小孩悄悄背回来，不申报，不落户，往往在抽查时才被发现，这是导致抽查数据与报表数据不一致的一个主要原因。 存在以上问题的原因主要是干部问题。毛主席曾经说过：“正确的政治路线确定后，干部就是决定因素。今年，乡党委政府联合下发了细发（2023）4号2023年人口与方案生育工作意见和细发（2023）31号关于进一步深化人口与方案生育村民自治工作的意见，对如何开展2023年的人口计生工作作了全面安排，并就村两委、村计生协会、宣传员以及向各村下派的指导组之间的相互关系及其各自的职责作了明确规定，应该说具有很强的可操作性，但是，回忆过去的一年，个别村、个别指导组落实这两个文件的精神还有很大的差距。究其原因：一是个别乡干部认识不到位，认为他有他的本职工作，他的工作不是抓计生工作，计生工作能否抓得上去不关他的事，不主动过问，不积极参与，不加强对村两委的领导和指导，不为村两委排忧解难，等闲视之，没有起好指导组（领导、指导、协调、帮助）的作用；二是个别村干部怕得罪人，不愿抓计生工作，不敢大胆工作，即使参与也是被动应付，对问题分析不够深入，不够细致，解决问题缺少一抓到底、环环紧扣、纠正到位的决心和能力；或者是包庇了自己的亲朋好友，在其他计生对象面前挺不起腰杆，束手束脚；三是个别村两委主观上没有问题，但是，客观上没有真正从根本国策，从大局、全局的战略高度去认识方案生育工作的重要性和艰巨性，对方案生育的新要求没有与时俱进的新思路、新方法，统筹解决人口问题的能力不强、协调能力不够，对计生工作中存在的具体问题，束手无策，没有招数，日积月累，问题成堆，矛盾激化，积重难返，最终是畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩。四是个别宣传员责任心不强、业务素质差、独立工作的能力差，没有为村两委当好参谋助手，不加强学习，不认真思考，浑浑噩噩，得过且过，家底不清、情况不明、弄虚作假，欺上瞒下，有意瞒报、错报个案信息，窜改报表数据，蒙混过关，热衷于搞数字游戏，心存侥幸心理（适当展开）。五是党员、小组长抓人口计生工作的积极性未充分调动起来。党员、小组长在最基层，对各家各户的情况了如指掌，但是，大局部党员、小组长不愿抓人口计生工作，特别是工作根底较差的一些村，根本就不抓、不敢抓计生工作，也不提供根本信息，导致村两委无法准确掌握基层的真实情况，这也是导致统计数据不实的一个重要原因，也是工作上不去的一个根本问题。同志们，我说这些，有些同志肯定觉得针对性太强，心里不是滋味，但是同志们，既然党委政府安排我分管计生工作，我就要站在党委政府的角度认真查找问题，深刻分析原因，所说这些，不是单纯的个人意见，如查找的问题不真实，分析的原因有偏差的，请书记乡长纠正。 三、扎实抓好下步工作 （一）统一思想，提高认识 一是提高对人口和方案生育工作重要性的认识。要深刻理解人口问题始终是制约全面协调可持续开展的重大问题，要充分认识良好的人口开展环境对全面落实科学开展观，对构建和谐社会，对全面建设小康社会的作用越来越显著。 二是要提高对人口和方案生育工作新形势的认识。真正认识到，人口多、底子薄、人均资源相对缺乏的根本国情、省情，方案生育作为根本国策的地位不仅没有改变，而且已上升到法律的高度，2023年，国家公布了中华人民共和国人口和方案生育法。 三是要提高对人口和方案生育工作新任务的认识。以党中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定的公布为标志，中央提出了人口计生工作要抓好5项重点任务，即：稳定低生育水平、提高出生人口素质、降低出生性别比、加强流动人口管理、应对老龄化，这是党中央、国务院从党和国家事业开展全局出发，审时度势，作出的科学判断和重大决策。 温家保总理对人口问题有一个著名的“乘除法〞理论，即。“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目〞，精辟地阐释了人口与经济的密切关系和人口问题的重要性，也就是新时期人口和方案生育工作的重要性。人口问题一头连着经济开展，一头连着社会进步，不但不能松劲，还要解放思想，把工作干得更好、更出色。 况且，同志们，“服从安排，听从指挥〞是每位乡村干部应该具备的最起码的政治素质，方案生育是我们的法律法规，是我们的根本国策，计生工作是党委政府的中心工作，不是哪一个人也不是哪一个部门的，是大家共同的工作，每位干部职工都必须服从党委政府的安排和部署，做好计生工作，这责无旁贷，不可推诿。（举例：2023年，） （二）2023年的主要工作 1、要继续千方百计控制人口增长。“一放二扎〞、“三查四补救〞是控制人口增长的根底和前提。当前，一些村出生人口方案生育率不高，出生错报、漏报、瞒报现象比较严重，一个重要的原因就是平时孕检和补救措施抓得不紧，孕前管理和跟踪效劳抓得不实，导致二（多）孩违法生育现象严重。因此，各村一定要把孕检和补救措施作为最紧要的任务和突破口来抓。抓好这项工作要做到“四清四确保〞，即已婚育龄妇女家底要清，确保孕检对象一个不漏；所有孕检对象孕情要清，确保政策内（外）怀孕及时掌握，跟踪到位，补救到位；所有期内出生统计要清，确保期内出生信息不错、不漏；所有结扎手术欠帐要清，确保应术尽术、应扎尽扎。 2、要狠抓出生缺陷一级预防和出生人口性别比综合治理工作。性别比问题关键是要做好“超〞前工作，也就是孕情普查和孕情跟踪。决不能查了在家的，剩下在外的；查了自觉