2023年投资区经济社会发展计划纲要.docx

投资区经济社会开展方案纲要 x"方案是进入21世纪后的第一个五年方案。"x"期间是海沧台商投资区加快开展，努力建成XX市现代化新港区、新工业区和XX县区的关键时期。面对新的开展环境和条件，新的机遇和挑战，认真研究和制定"x"期间的开展思路和对策，对于贯彻实施XX市加快岛外区域开展、建设海湾城市的战略，提高海沧在厦门经济社会开展中的地位和作用，具有十分重要的意义。 一、经济社会开展现状 经过十年的艰苦创业，特别是"x"期间的迅速开展，海沧台商投资区的开发建设取得了重大进展。 1、经济实力明显增强。国内生产总值持续快速增长，从x年的11亿元增加到x年的35.3亿元，年均递增26.3%；x年海沧第一产业增加值0.6亿元，第二产业增加值31.4亿元，第三产业增加值3.3亿元，三大产业比例为1.70：88.95： 9.35。 2、工业经济迅速开展。至x年12月，海沧已累计引进工业工程170个，总投资260亿元，设计产值能力约300亿元。已有一批工业工程建成投产，工业总产值从x年的17.13亿元增加到x年的90亿元，年均递增39.3%。已根本形成以翔鹭、pta为龙头的化工化纤产业链头、以柯达感光材料为龙头的精细化工产业链头，以pvc管件管材为龙头的新型建材产业链头。以生物制药为主的高科技新兴产业开始形成，培育了一批高新技术企业，x年高新技术企业的产值占全区工业产值的比重到达53.7%。 3、根底设施日臻完善。至x年，投资区累计完成根底设施和社会事业投资61亿元，完成城市道路总里程70多公里，建成日供水量8万吨的自来水厂、新阳大桥、一座装机容量60万kw电厂、6座变电站及相应的电网、2万门程控 大楼、4个万吨以上泊位、1个污水处理厂以及医院、中小学、幼儿园等公共效劳设施，使海沧具备了全面对外招商的条件。 4、农村经济取得较快开展。"x"前四年乡镇企业总产值年递增20.12%，x年达2023.43亿元。农业结构不断调整优化，由自然传统型向城郊经济型转变，以水产、水果和蔬菜为主，形成了具有一定规模的农付产品生产基地。 5、社会事业平稳开展。学校办学条件不断改善，先后完成海沧中学迁建及一批中小学校舍的修建工程；教学质量明显提高，"两基"工作顺利通过省级考核验收；成立镇教育基金会，建立奖教奖学机制。海沧医院与市第二医院合并，医疗条件和水平得到提高；农村医疗条件进一步改善，90%的村卫生所到达甲级标准。50%的村建立了达标文化活动中心。群众文体活动丰富多彩，成功举办了海沧首届运动会，海沧镇x年被省政府评为"体育先进镇"。 二、"x"期间开展的环境和条件分析 "x"期间，海沧经济社会开展将面临诸多的机遇和挑战。 1、"x"期间海沧开展的有利条件 （1）中国参加世界贸易组织（wto）。我国参加wto后，将促进我国经济与世界经济的融合，推动国内外资本、商品、技术等生产要素的流动。为争夺中国市场，境外公司将扩大在华直接投资，这十分有利于海沧拓宽引资渠道、提高引资档次、扩大引资规模。厦门出口加工区设在海沧，对海沧也是个很好的开展机遇。 （2）经济实力增强。从1980年至x年，XX市国内生产总值从6.4亿元增长到494亿元，整体经济实力大为增强，其对海沧的支持也必然加大。经过2023年建设，海沧本身也奠定了较为深厚的经济根底，这对"x"期间的开展十分有利。 （3）XX市经济开展战略重心的转移。"x"期间，我市将加快岛外区域的开发与建设，逐步将经济开展战略重心转移到岛外区域。厦门港的重心也开始转移到海沧。海沧作为XX市的现代工业基地、未来XX县区和重要新经济增长点，离厦门本岛最近，将首先从这种重心转移中受益。 （4）完善的根底设施和公建设施。海沧经过2023年来的开发建设，建成了一批包括港口码头、铁路、桥梁、道路、供电、供水等在内的大型根底设施工程。当前，海沧已形成了完善的对外交通体系和区内的路网框架，以及为工业生产配套的效劳体系，投资硬环境已较完善，具备了承接大型工业工程的能力和开展现代化大工业基地的条件。 （5）海沧的行政管理体制进一步理顺，投资区行政管理权与经济管理权实现了统一，这有利于开发区与所辖农村的统一规划，协调开展。 2、"x"期间海沧开展的制约因素 （1）建设资金紧缺。"x"期间，海沧围绕工程进行配套所需资金投入仍然较大，而自身财政收入的增长有限，加之债务负担重，进一步融资的难度加大，资金供求矛盾将会突出。 （2）土地开发难度加大。x年，国家公布了新的土地法，对国家的土地政策作了较大的调整，土地开发本钱大为提高，申报征地手续的周期延长、难度加大。随着开发建设的加快，备用土地日渐缺乏。 （3）农村经济相对落后，农业产业化程度低，特别是农村工作滞后。开发建设所涉及到的征地、拆迁、安置、和就业等问题，协调难度大，在一定程度上制约开发建设。 （4）生活配套设施相对缺乏，没有形成宜人的居住环境，缺少人流，这在一定程度上影响了第三产业开展和XX县区的功能提高。 三、"x"期间开展的总体思路 （一）指导思想 "x"期间，海沧台商投资区经济社会开展的指导思想是。高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的根本路线，遵循"三个代表"和"致富思源、富而思进"的重要思想，贯彻中央x届五中全会的精神，按照XX市加快岛外区域开展的战略要求，充分利用海沧的港口、区位和对台优势，千方百计加大固定资产投资规模，扩大经济总量；加快高新技术产业开展，促进产业升级；加强工业配套和协作，提高经济运行的质量和效益；同时，配套开展第三产业和社会事业，推动经济与社会的协调开展，不断提高人民收入水平，为特区二次创业作出重大奉献。 （二）开展重点和主要目标 "x"期间海沧开展重点是工业经济。主要目标是力争到x年，初步将海沧建成XX市的新港区、新工业区和XX县区。为此，到x年全区主要经济指标应达如下水平： 1、国内生产总值，x年达20230亿元，"x"期间平均递增24.8%。其中，第一产业增加值0.5亿元，第二产业增加值94亿元，第三产业增加值5.5亿元。 2、工业总产值，x年达300亿元，"x"期间平均递增27.2%； 3、固定资产投资总额，"x"期间累计达22023亿元。其中工业固定资产投资150亿元，根底设施投资34亿元，第三产业和社会事业固定资产投资26亿元。 4、实际利用外资，"x"期间达15亿美元； 5、财政收入，x年投资区财政总收入达15亿元。其中区级可支配财政收入（不含债务收入）达8亿元，"x"期间年平均递增11.7%； 6、土地开发面积，"x"期间新开发土地面积到达2023平方公里； 7、港口吞吐量，x年到达202300万吨； 8、外贸出口额，x年达2023亿美元，"x"期间平均递增32%； （三）根本任务 "x"期间，海沧经济社会开展的根本任务是： 1、千方百计招商引资，加快投资区工业开展。要加大招商引资力度，研究招商新对策、新举措。招商引资应以工业为重点，以推进工业开展为目标。要集中力量引进和开展以石化、精细化工、电子等先进型工业为主体的工业工程，重点扶持规模大、质量高的龙头企业，并围绕龙头企业进行配套生产和分工协作，形成产业链。同时，要积极接纳厦门本岛迁出的工业工程，使本区成为我市传统工业企业技术改造和产业升级的基地。要积极办好出口加工区，推动向外型的工业开展。通过这些努力，力争到x年，根本实现全区经济的工业化，并将我区建成以港口工业为特色的现代工业基地。 2、加大固定资产投资力度，扩大投资区经济规模。要继续进行根底设施建设，围绕引进工程搞好配套，积极营造良好的区域投资效劳体系；要加大协调力度，促进在建、待建工业工程建设，加快企业到资，推开工业企业固定资产投资，促使其尽快形成生产能力。同时，加快第三产业协调开展力度，增加第三产业投资。 3、大力开展高新技术产业，实现投资区产业升级。要结合海沧产业开展方向，大力引进高新技术工程，形成高新技术产业群。同时，鼓励、扶持现有企业设立研究开发中心，开发新产品、新技术，提高企业技术层次和产品的科技含量。通过引进和开发，加快海沧产业升级；进一步提高高新技术企业产值占工业总产值的比重。 4、协调开展第三产业，促进社会事业繁荣 "x"期间，我区要根据工业化开展的要求，积极配套开展第三产业，拓展第三产业的规模，提高第三产业的功能和作用。重点开展港口效劳、仓储运输、金融、外贸等行业，同时完善区域供气、供水、供电等系统，为区域的投资和生产创造良好的条件。同时，还应重视社会事业与经济的协调开展，加强对科技、教育、文化、卫生、体育等领域的投入和建设，促进各类社会事业的产业化。 5、加快城市化步伐，促进海沧繁荣 适应厦门由海岛型城市向海湾型城市转变的需要，海沧要加快城市化步伐。围绕将海沧建设成为厦门现代化XX县区的目标，以海沧大道的建设为契机，要高水平规划建设沿海沧大道及环人工内湖区的景观，同时加强XX县区生活设施的配套建设，积极开展房地产、餐饮娱乐和商贸等现代城市效劳业，提高XX县区品位，强化效劳功能，聚集人气，促进繁荣。 6、加强农村工作，凝聚开发建设合力 "x"期间，应大力加强农村工作。其重点是，根据土地开发和工程建设的进程，做好搬迁农民的安置就业工作；有针对性地做好农民的思想政治工作和再就业培训工作，提高农民的思想文化水平；加强农村基层组织的建设，提高农村干部的素质；根据开发建设的进展，有方案地安排村镇改造，推动农村城市化进程。引导和鼓励农村居民由农业向第三产业转移，积极开展个体、私营经济，切实增加农民收入，形成投资区开发建设的合力。 7、强化环境保护、资源合理利用及人口管理，实现经济社会可持续开展 "x"期间，要继续执行"在保护环境的前提下求开展，在开展的同时加强环境保护"的指导思想，把好工程环保关；大力推行区域绿化和美化，保护海岸生态，整治裸露山体。合理利用港口岸线资源、石材资源。继续抓好方案生育工作，控制人口自然增长，适度提高人口的机械增长率，使人口增长与开发建设相适应。倡导文明健康的生活方式和消费方式，保持经济、社会的可持续开展。 8、加快体制创新，营造优良的体制环境 要加快国有企业改革步伐，全面完成国有企业的公司制改革，建立起标准的法人治理结构，使国有企业更好地为投资区开发建设效劳。要建立健全社会保障体系，强化社会保险覆盖面和基金征缴工作，根本建成覆盖全社会、资金来源多元化、保障水平标准化、管理效劳社会化的社会保障体系。要强化投融资体制改革，确定政府、企业、社会中介组织等各类投资主体的投资范围和职责，采取多种新型投融资方式，多渠道广泛筹集建设资金。 9、加强精神文明建设和民主法制建设，营造开发建设的良好社会气氛。坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，把精神文明建设摆到更加突出的位置。深入开展群众性精神文明创立活动，突出抓好文明社区、"窗口"行业和文明新村建设。加强民主法制建设，提高依法治区、依法行政的水平。要加强社会治安综合治理，坚决打击地痞村霸和封建地头势力，重视人民内部矛盾的排查化解，维护社会稳定。 四、"x"期间产业的开展 "x"期间，海沧产业开展的根本方针是。大力开展第二产业，协调开展第三产业，调整优化第一产业，加速工业化进程，将海沧建成XX市的现代化工业基地。 （一）大力开展第二产业 "x"期间，海沧要依托优越的港口和根底设施条件，加大招商引资和内联的力度，加强工业综合配套