2023年《公务员法》心得体会四具有划时代意义的一部法律.docx

公务员法心得体会(四)：具有划时代意义的一部法律 ２００５年４月２７日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了中华人民共和国公务员法（以下简称公务员法）。公务员法是我国５０多年来干部人事管理方面第一部总章程性质的法律，它以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持党管干部原那么，依据宪法，结合干部人事制度建设的实践，以法律的形式明确了公务员管理方面的一系列重大问题。公务员法的公布实施，是干部人事工作中的一件大事，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。 一、公务员法的立法背景 党的十六大明确提出。要"改革和完善干部人事制度，健全公务员制度"。建立和实行公务员制度，是我国干部人事制度一项重大改革，是政治体制改革的重要内容。 （一）制定公务员法是贯彻依法治国根本方略的必然要求。党的十五大提出了依法治国的根本方略，标志着社会主义法制建设进入了新的开展阶段。依法治国，一方面要求依法管理和监督各级党政干部，将他们的管理纳入法制化轨道；另一方面，要用法律来标准和约束各级党政干部的行为，确保党政机关工作人员依法管理国家事务和社会事务，保证党和国家各项管理工作依法进行。我国５０多年来一直没有一部干部人事管理方面的法律，干部人事工作的法制化建设相对滞后，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求不相适应。因此，加强干部人事制度法制建设，实现对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法保障，是一项十分迫切的任务。 （二）制定公务员法是深化干部人事制度改革的必然结果。改革开放以来，随着经济体制改革和其他各项改革的深入，原有的干部人事制度的弊端明显地暴露出来。主要是："国家干部"的概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治，致使优秀人才难以脱颖而出，用人上的不正之风难以防止等。为此，邓小平同志早在１９８０年就提出：要"坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度"。 １９８７年，党的十三大正式提出，在我国建立和推行国家公务员制度。１９９３年，国务院公布了国家公务员暂行条例（以下简称公务员暂行条例），在各级国家行政机关推行公务员制度。同时，其他党政机关"参照试行"。１０余年间，干部人事制度改革不断深化。１９９５年２月，中央公布了党政领导干部选拔任用工作暂行条例；２０００年６月，中央批准并印发了深化干部人事制度改革纲要；２００２年７月，中央印发了党政领导干部选拔任用工作条例；２００４年４月，中央办公厅印发了公开选拔党政领导干部暂行规定等五个法规性文件，进一步标准了这些制度。各地围绕着"扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督"，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化建设，扩大了党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，创造了许多新鲜的经验。这一系列探索实践，为制定公务员法，进一步完善公务员制度打下了根底。 （三）制定公务员法是完善公务员制度的必然进程。公务员制度的建立和推行，对推进机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化，优化干部队伍，促进机关的勤政廉政，增强机关的生机与活力，提高工作效能，起到了重要作用，取得了显著的成绩。公务员暂行条例实施１０余年来的实践证明，公务员制度是一套符合中国国情的、科学的人事管理制度。 （１）干部队伍分类管理的格局根本形成。公务员制度的建立，既是干局部类管理的结果，也是推进干局部类管理改革的重要措施，对于形成党政机关、企业和事业单位各具特色的人事管理制度起到了促进作用。（２）"凡进必考"机制根本建立。各级机关面向社会公开招考，１９９４年以来中央党政机关共考试录用３.１万人，２０００年至今全国各地共考试录用６３万多人。（３）考核机制运行良好。自１９９４年起，各级机关每年都有９８％以上的公务员参加年度考核，考核的奖优罚劣功能得到初步发挥。（４）竞争上岗制度逐步推开。各地各部门把竞争机制引入公务员晋升工作中，为人才的脱颖而出创造了条件。从２０００年至２００４年底，全国各级党政机关共有６４.５万人通过竞争上岗走上领导岗位。（５）交流、回避制度初见成效。从１９９６年到２００３年底，全国共有９０多万公务员进行了轮岗，有３万余人进行了任职回避。（６）干部队伍的"出口"初步畅通。退休制度正常施行。从１９９６年到２００３年底，全国共有１.６万余名公务员被辞退，３万人辞职，初步改变了"能进不能出"的局面。（７）培训工作经常化、制度化。１９９４年以来，全国参加各类培训的公务员超过了２０００万人次，进一步提高了公务员的根本素质。（８）奖惩制度发挥有效作用。通过对工作突出、业绩显著的公务员给予奖励，对违反纪律的公务员进行惩戒，促进了公务员队伍的勤政廉政建设。 第4页 共4页