2023年关于加快推进重点项目建设的思考5篇.doc

关于加快推进重点工程建设的思考5篇 第一篇：关于加快推进重点工程建设的思考关于加快推进重点工程建设的思考 宁文安 近年来，XX县区委、区政府按照市委、市政府“加压紧逼、跨越开展〞的总体要求，以科学开展观为指导，以跨越开展为目标，以工程建设为抓手，不断解放思想，开拓创新，攻坚克难，全力推进重点工程建设，一批财源骨干工程、税源骨干工程相继建成投产，一批科教文卫社会事业工程相继建成投入使用，有力的促进了我区经济快速增长和各项社会事业均衡开展。 一、我区重点工程建设根本情况 〔一〕2023年重点工程建设成效显著 2023年XX县区安排重点工程53个，总投资398.59亿元，年度方案投资102亿元。按建设性质分为：续建工程28个，总投资195.08亿元，年度方案投资52亿元，新建工程25个，总投资189.31亿元，年度方案投资50亿元。截至2023年末，全区重点工程累计完成投资128.6亿元，为方案任务的125.6%；13个市级重点工程累计完成投资64.9亿元，为年方案任务的224%。其中子午轮胎生产〔一期〕、同力重工二期等13个工程先后建成投产。具体成效表达在以下三个方面。 1、重点工程建设拉动固定资产投资增长。近年来，我区新、续、扩、改建了一大批重点建设工程，工程建设保持了强劲的开展势头，有力地拉动了全区固定资产投资的快速增长，重点工程 -1功能定位以开展机械、电子等新型制造业为主。新规划了秦都新能源产业园，功能定位以新能源产业为主。将原咸阳汽车产业园更名为咸阳汽贸产业园区，功能定位以开展汽车及零部件销售、汽车会展、汽车物流等产业为主。新规划秦都多功能商务区，南区为原秦特色商业区，功能定位以住宿、餐饮、休闲、娱乐、金融等效劳业为主；北区位于秦皇路以西、洛康路以东、陇海线以北、一道塬以南，功能定位以商住、购物、餐饮、娱乐等效劳业为主。新规划马庄商贸物流园区，功能定位为集商品转运、流通配送、商品加工为一体的综合贸易型物流园区。咸阳高新技术产业开发区，功能定位以电子信息、生物医药、新型橡胶、航空零部件制造等高新技术产业为主。 〔二〕2023年重点工程布局清晰 2023年XX县区初步安排重点工程70个，总投资811.13亿元，年度方案投资137.88亿元。按建设性质分为：续建工程30个，总投资447.26亿元，年度方案投资60.1亿元；新建工程40个，总投资363.87亿元，年度方案投资77.78亿元。按产业性质分为：工业类工程22个，总投资240.18亿元，年度方案投资32.9亿元；商贸类工程10个，总投资267.37亿元，年度方案投资22.2亿元；教育类工程1个，总投资1.18亿元，年度方案投资1.18亿元；根底设施类工程9个，总投资32.59亿元，年度方案投资16亿元；房地产类工程19个，总投资196.42亿元，年度方案投资43.8亿元；社会保障类工程8个，总投资68.09亿元，年度方案投资21.49亿元；农业工程1个，为续建工程，总投资5.6亿元，年度方案 -3村建设；围绕开展循环经济上工程，增强开展后劲；围绕城市和城镇化建设上工程，提高第三产业在国民经济中的比重；围绕社会事业上工程，促进经济社会协调开展。 〔三〕加大包装宣传，招商引资再掀高潮。近年来，XX县区委、区政府加大对辖区产业园区及资源禀赋的推介，先后组织人员编写宣传资料上万册并制作了相关专题片。同时充分利用我区整合的“三园三区一高新〞的独特优势，结合我区的实际情况，包装了符合国家产业政策、市场前景好、潜力大，拉动作用强的大工程、好工程50多个，远赴苏、浙、闽、粤以及新疆等地参加各类招商引资推界会20多场次。2023年至今我区共引进工程439个，合同引进资金715.6亿元，实际完成投资252亿元，其中亿元以上工程60个左右。 〔四〕健全鼓励约束机制，齐抓共管促开展。为了充分调动全区上下投身工程建设的积极性，形成齐抓共管的良好气氛，XX县区主要采取以下措施加强工程管理。一是强化考核，进一步完善了XX县区重点建设工程考核实施细那么，实行重点建设工程月检查季考核半年巡查。根据考核实施细那么，每季度对各个工程进展情况进行考核，对名列综合考核第一名的工程主管单位发红牌，并奖励2022元，对综合考核最后一名的工程主管单位颁发黑牌并罚款1000元，同时，由区级领导在讲评会上总结经验教训，安排部署下一步工作；二是加大工程催促检查力度，每月由区开展和改革局、两办督察室、考核办现场检查，对进展快的项 -5特别是能够增加地方财税、能够增强区域经济产业竞争力、拉动全市经济快速增长的大工程、好工程还比拟少，在产业和行业跨度大、科技含量高的新兴产业上兴上工程没有重大突破。 〔三〕工程法人素质参差不齐，个别工程质量较差。从我们对辖区工程的调查情况来看，辖区个别工程质量较差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的工程规模小，投资密度小，辐射带动能力差；有的工程实际投入与立项规模不符，甚至相差几倍；有的工程仅是租赁了一处厂房，弄上一些陈旧设备，便号称是投资上千万或几千万的工程，致使重点工程名不副实。出现以上这些情况，反映出某些工程单位法人代表对工程的重视不够，片面注重工程数量、轻视工程质量以及被动应付的消极态度，制约了重点工程的顺利推进和整体质量的提高。 〔四〕土地手续办理缓慢，制约重点工程建设顺利推进。近年来，由于国家实施了紧缩地根政策，即从202322年起，国家就开始实行新增建设用地总量和农用地〔耕地〕转用总量双重控制，导致建设用地报批难。受土地指标的限制，目前我区上报的新建工业工程，大局部尚未获得土地证，为免受省、市土地部门的稽查，有些工程建设单位因怕受到处分，觉得工程建设程序不标准，在没有拿到土地证之前不愿开工建设，制约了重点工程建设顺利推进。 四、推进重点工程建设的几点建议 -7 〔二〕着力解决土地瓶颈制约。首先是要抓长远。要紧紧围绕“十二五〞规划，抓住新的土地利用总体规划和城市总体规划的修编调整和规划衔接，为长远用地奠定根底；其次是要抓开发。要把土地开发和折抵臵换，作为破解土地制约的主攻方向和第一突破口。继续深入开展闲散土地整治活动，争取一批土地开发整理工程，拓宽用地思路，拓展用地空间；再次是要抓根本。要认真研究吃透上级有关土地政策，围绕“大产业、大基地、大工程〞，抓紧谋划包装一批大工程、好工程，争取列入国家和省方案盘子，争取上级“戴帽〞指标；第四是要抓清理。要对已征未用、已圈未用土地，全面清理，长期只占不用的，要坚决收回。第五是要积极研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径。最后是要充分挖掘土地资源潜力，积极引进先进的生产技术和工艺，改造传统工业，提高厂房、厂区的利用率，走内涵式扩大再生产之路。 〔三〕加强工程储藏和前期工作准备。首先是要及时掌握产业动态。抓好招商引资、承接产业转移，很重要的一条，就是要研究我国目前的产业政策、产业动态，分析产业开展空间。要弄清楚当前全国有哪些产业在流动，哪些产业会流动，尤其要高度关注沿海外向型产业、劳动密集型产业，敏锐地发现商机。其次是要善于筹划包装工程。筹划工程是招商引资的重要环节。去年以来，我们围绕节能环保、高端装备等新兴产业，成功筹划并引进了一批过10亿元的大工程，下一步，我们要抢抓关天规划、西线经济一体化和省市共建大西安的机遇，继续围绕装备制造、汽 -9责成有关部门负责，制定工作方案，定期不定期地开展监督检查活动。通过检查，对破坏开展环境，利用职务之便吃、拿、卡、要，借机刁难投资者，失职渎职，严重丧失职业道德，败坏党委、政府形象的极少数干部，坚决予以查处，并公开曝光，绝不姑息迁就。四是深入开展社会治安综合治理。要继续深入开展“平安秦都〞建设活动，坚持一年四季搞“严打〞，露头就打，特别是要严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子，时刻保持对犯罪分子的高压态势，切实为工程业主和企业保驾护航，确保重点工程顺利实施。 〔五〕建立工程长效管理机制。建议成立XX县区工程稽查办，出台XX县区重大工程管理方法和XX县区工程稽查方法，从工程的立项至竣工验收、考核奖惩等环节入手，根据中省有关产业政策，从制度上标准工程建设管理工作，保证工程建设质量和资金的合理使用，提高投资效益。一是要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事〞的原那么，结合工程的规模大小、科技含量、市场前景、财政奉献、安臵就业等指标，安排重点工程方案，进一步提高和优化重点工程群体的质量和档次，升华重点，防止浪费，集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥工程重点管理效能，建议继续推进和完善重点工程进入、退出制度；对于新引进和新上的好工程、大工程，要及时纳入重点管理范围，对于建设速度慢、效益差、圈而不建的工程，要坚决调出重点管理的范围，并视其情况取消各种优惠 -11实施一批、论证一批、储藏一批〞的良性开展格局，确保每年都有一批足以支撑我区经济社会开展的成熟工程及时付诸实施，彻底改变和扭转工程使用的无序状态和临时拼凑工程的被动局面。四是创新协调效劳机制。在民生工程中积极推行“工程代理制〞，代理工程单位做好重大工程前期有关手续，缩短办理时限，加快工程进度。健全和完善重大工程建设协调会议制度，实行“工程例会制〞，定期召开由区级领导参加的重大工程建设协调会，及时解决工程建设中遇到的困难和问题，不断提升各级各部门效劳工程建设的水平。五是进一步完善工程稽查制度。加大对政府投资类工程特备是民生类工程的稽查力度，确保工程建设监管不缺失。六是严格重点工程的税收管理。要按现行税收征管规定，高度重视工程引进、工程建设，把好税收关，确保税收不流失。 〔七〕夯实产业开展平台。园区是承接产业转移的重要载体，是招商引资的主平台。下一阶段，要进一步加大园区建设和招商力度，努力实现工业园区和乡镇工业集中区建设的新突破。开发区作为园区建设的主体，要进一步完善园区工作机制，合理调配人员，集中精力攻坚，切实加快园区建设。要坚持进度和质量两手抓，坚持倒排工期，科学组织施工，确保在年内完成各自的工作目标。县陶瓷产业园要进一步加快拆迁还建和园区道路、水电等根底设施建设进程，催促落户的4家企业加快生产线建设进程，确保首条生产线按期投产达效。巴河、兰溪、清泉、团陂等乡镇工业集中区要按照自身功能定位，实现错位开展，尽快培育一批 -13 第二篇：加快推进重点工程建设的思考加快推进重点工程建设的建议 近几年来，市委、市政府始终坚持把重点工程建设作为经济工作的重中之重来抓，集中力量，打造优势产业，做强做大主导产业，建成投产了一大批工程，取得了丰硕的成果。 重点工程推进过程中的主要制约因素 〔一〕土地是制约重点工程推进的首要因素。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，局部工程土地审批权上收中央，对工程土地征用审批的程序更加标准，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点工程建设推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点工程建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些工程甚至出现了有工程无土地的情况，个别重大工程前期工作因此停滞不前。 〔二〕建设资金短缺是影响工程推进的又一个重要因素。由于目前我市工程建设投入较大，企业自有资金和地方财力有限，工程建设资金依然比拟短缺，有些工程单位为了争时间上工程，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展工程选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按方案推进。 〔三〕投资环境有待进一步改善。环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点工程建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程工程的推进；效劳环境方面，职能