2023年构建和谐农村建设与时俱进的学习型农村.docx

构建和谐农村建设与时俱进的学习型农村 构建和谐农村改革开放以来，乡镇干部经受了建设社会主义市场经济和以法治国的考验，其思想观念较方案经济时代有了较大的转变。现在中国共产党中央又提出“以人为本，构建和谐社会〞的新理念，在这气氛下，国家出台了一系列的惠农政策和改革措施。作为乡镇政府及其干职工的工作职能和重心是否相对应地转换了呢。应当怎样转换。中国参加世贸组织（wto）后，国际市场及国内人文环境的变化和各项改革的进一步深化，对乡镇政府及其干部有什么样的要求呢。作为乡镇干部面对目前接农村税费改革后的新的改革浪潮——机构改革呢。中国“入世〞后，中央已经在不断地深化政府改革，对各级政府及其工作人员提出了一系列的要求，提出了一系列的新理念——“三个代表〞、“三农问题〞、“和谐、节约、环保、学习型社会〞等。中央“十六大〞报告从建设社会主义政治文明的高度指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政府，提高行政效率、降低行政本钱，形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。〞这是对政府改革的整体要求，也是对政府工作人员的工作方式和方法的标准。深化农村改革，包括党政关系定位、政府理念更新、政府职能转变、政府行为的调整、政府技术的进步、政府工作人员素质的提高等。乡镇政府职能的转换及工作定位乡镇政府是直接与农民打交道的，也就是说是最基层的一级政府，面临着形形色色、包罗万象的人和事，其管理方式和行为直接影响到农村经济的开展。随着经济的开展，农民的民主意识、自主意识、平等意识、权利意识不断加强，农民生产经营能力、政治参与能力明显提高，政府过去的管理模式、工作方式永远不符合现在经济开展的要求。深化农村改革，开展农村经济。首先必须转变乡镇政府职能——由以前行政万能执法型向专一的行政效劳型转变。政府职能的转变决定着其行为方式必须转变，一级政府担当着什么样的职能，决定着其什么样的行为方式。专一效劳型政府的行为管理方式必须向“企业型〞转变。“企业型〞政府是二十世纪八十年代末发端兴盛于英美西方国家的公共行政理论和管理模式，政府企业化是以企业为参照模式，借鉴、模仿企业的一些管理模式、企业的结构来重塑行政体制。美国兰德公司著名经济学家查尔斯.夭尔夫对政府企业化改革曾作过一个经典注释：“新的政府政策以及旧政策的变化，可以用来改善市场功能一样，市场的变化和动力同样可以用来改善政府‘非市场’的功能。〞也就是在政府管理中，注入一些市场管理因素可以缩小“非市场〞缺陷影响的范围。现在乡镇政府由于体制等多种原因，领导职位、人员编制多，吃财政饭人员多。一般来说乡镇政府现在发工资补助时人多，真正做事的人少；空谈的多，做实事的人少；得过且过的人多，有远大抱负的人少；滥竽充数的人多，真才实学的人少等等。大多数人认为在政府机关上班，吃了“皇粮〞，拿了“铁饭碗〞，这一生就进了保险，在工作中只要不犯大错误，不敢不给工资。至于做事，做好做歹，我一个人反正起不了作用。且现在在职在岗与在职未在岗，只要有编制，待遇差不多，特别是有些站所人员，多年在职未在岗一天，每年照样是按人事部门核定的工资全额拨给……，这些现象的存在不利于经济建设，违背了能力与鼓励相对应的原理，这些现象的存在使得乡镇各种资源明显或隐形浪费严重。鼓励机制不健全，竞争意识不强，要改变这种现象，只有创立“企业型〞政府，把市场的竞争机制引入政府，增强政府的活力，把企业的本钱效益分析机制引入政府管理，树立领导和工作人员的行政本钱核算意识，降低政府的行政管理本钱，在行政过程中，把有形和无形的各种资源到达最正确的配置。把企业家的管理理念引入政府，树立顾客——群众至上的意识，构建效劳型政府。乡镇政府彻底转变职能及行为方式后，紧接着必须调整其管理行为。国家现在不断完善法律体系，各项公共正在不断进行。工作要开展，经济要开展，必须搞好管理，适时调整管理行为，做到依法行政。加强法制观念教育，标准执法行为，加强执法队伍建设，彻底搞好“四五〞普法教育。加强法制观念教育必须来真的，来硬的，不能搞形式主义。如果“四五〞普法搞形式主义，如果普法只讲形式，不讲实际，那就等于“大跃进〞时期中央知道的农村粮食“亩产2023000斤〞一样，到头来害了国家，害了群众，同时害了干部自己。只有真学，才能真正扩张能力。真学变成真能力，可以大大降低政府行政本钱，增加政府的经济和社会效益，同时也是真正保护干部的一种有效方法。在我们的实际工作和现实生活中，由于没有真正学习、理解国家的法律、法规、政策、方针，在实际操作运用中，造成群众上访、案件纠错、行政赔偿屡见不鲜，这样既增加了财政支出、增加了行政本钱，又影响了干群关系、损害政府的形象，不利于社会的开展。只有真学，才能实用，才能打造一支过硬的干部队伍，才能使政府行为取信于民，才能不影响干群关系，才能维护地方经济秩序，才能有利于地方经济的开展，构建和谐社会才有希望。构建和谐农村的要求“以人为本，构建和谐社会〞的要求就是：全社会上下互动，以人为本、以经济开展为中心，打造很有人气的互相关心、互相团结、和和睦睦的社会大家庭。俗话说：和气生财，就是只有和气、和睦相处，经济才能全面开展。乡镇干部接触的绝大局部是农民，工作范围根本是农村，工作重心是搞好效劳，开展农村经济，在效劳中表达自身的社会价值，工作的好坏的衡量标准主要是看其效劳态度和效劳质量及其效劳给社会带来的经济效益和社会效益。在市场经济条件下，企业的开展主要是看其效劳质量和产品质量，效劳态度好，产品质量高，顾客就满意，企业才有生存和开展的希望。乡镇工作同样如此，乡镇干部面临广阔的农村，其顾客就是全体农民群众，要想赢得群众的支持，改变农村面貌，开展农村经济，就必须切实为农民群众搞好效劳，做农民群众心中满意的、期望值很高且不令人失望的好干部。目前农民对干部的要求：能改变其落后的思想观念，带动其发财致富，为其开展经济解决实际性问题。党和政府对干部的要求：落实国家政策，严格依法行政，带着群众开展经济、文化和社会事业，为农民提供优质效劳，维护社会稳定。现在干部在群众心目中的形象：工作脱离实际，教条理解上级政策。中央的政策是好的，但一到下面一级一级变调了。干部满足于上传下达，上没有会议、文件，下就没有会议、文件，无自主创新意识，虚报浮夸，搞数字形式政绩，缺乏责任心、事业感，干部效劳的对象是领导，而不是群众，不学法，不求上进，老工作方式，老教条。图清闲，怕麻烦，心中有术，目中无人，缺少诚信…….如此要求，如此形象，怎么办。只有彻底改变工作作风和学风，转变职能，转换工作重心，搞好效劳。要搞好效劳，必须先研究我们的效劳主体：农村里的家庭及人员，家庭人员中的穷人。为什么样中央提出“三农问题〞及有些专家学者提出“四农〞问题——农民工问题。就是因为现在农村经济落后，相当的贫困，穷人还相对较多，要求全社会都来研究、关心农村，解决农村问题。只有实事求是客观地用科学开展观去研究农村穷人经济学和农村家庭经济学，分析其穷的原因。象企业去研究顾客的需求一样，根据顾客的需求，生产产品，改善效劳。只有读懂了穷人的经济学和家庭的经济学，才能制订出农村经济开展策略，农村的经济才能开展，才能真正构建和谐农村、和谐社会。作为乡镇干部必须用“心〞去研究，用“诚〞去帮助。乡镇领导用企业家的才能带着干部，转变政府管理行为，创立高效“企业型〞政府。邯郸钢铁集团有限责任公司董事长刘如军在刚上任时写到：以对企业的忠诚及忘我的工作精神，赢得大家的支持；以正真的品格、优良的习性、正派的作风换得大家对人性的认可；以清晰的工作思路、多样的工作方法使大家得到对能力的认可；以诚心待人、严格管理、不谋私利、不以个人好恶来作为事物的评判标准；以公正、公开用人严格考核的方法来任贤举能，使单位充满生机活力；以不怕困难，勇于面对困难，克服困难来打造单位的辉煌。不放松自己不懈的追求。他以他自身的风格和独特的管理模式“模拟市场核算，实行本钱否决〞把邯钢推到了一个辉煌的顶峰。乡镇领导必须善于提高干职工的心里素质。从思想观念、技术层面上，都必须是一个能够自我管理并能教会干职工进行自我管理的人，无论何时何地都能保持沉着、冷静。在干职工情绪波动、消极时，及时找其谈话，了解其产生消极态度的原因，帮助其找到正确的处理方法，对其施以心里辅导，且经常组织一些健“心〞活动，控制其消极情绪，在工作之余，经常有意识地组织文体活动，丰富干职工的业余生活，让干职工渲泄其不良情绪。如果发现干职工情绪有周期性变化规律，根据工作情况给其放“情绪假〞，防止不良情绪在队伍中扩散。在意志培养方面，定期、分阶段为干部设定比较容易实现的目标，塑造干部的自信心。领导与干职工齐努力，共同打造本地的特色行政文化，象毛泽东领导中国共产党在延安打造延安精神一样。海尔集团董事长张瑞金说：“唯有海能以博大胸怀纳百川而不嫌弃细流，溶污浊且能净化为碧水。正日子如此才有滚滚长江、浊浊黄河、小小细流，不惜折千回，争先恐后投奔而来，汇成碧波浩森，万世不竭，无与伦比的壮观。〞他海一样的胸怀和凝聚力带着海尔人创造了海尔奇迹。乡镇领导要有海一样的胸怀和凝聚力，带着乡镇干部共创乡镇奇迹，打造乡镇人文品牌，开展地方经济。乡镇职能、行为方式转变了，乡镇领导的管理行为转换了，领导的能力具备了，带着干部构建效劳型政府，不断提高做好群众工作的本领，创立和谐、学习型农村。 三、建设与时俱进的“学习型〞农村构建和谐社会，促进经济开展，必须以人为本。这里的“人〞是少不了能力的，能力是指在现有的环境下，能够使自己的潜质充分发挥出来，能够为社会、为单位创造价值，为社会作出奉献。一个人给社会、给单位创造价值的大小，取决于其能力的大小。一只木桶的最大容量取决于其最短的木板，要增大其容量必须把最短的木板加长。人也一样，要想为社会创造更多的价值，能力必须扩张，加强学习，不断地补充能力缺陷局部。实践也告诉我们，只有不断加强学习，才能到达能力的扩张。构建和谐农村，开展地方经济，干部群众加强学习，树立与时代相适应的学习理念——全新的学习理念、终身学习的理念、全员学习的理念、学用结合理念、学习工作化工作学习化理念、在学习中致富致富中学习理念、学习生活化生活学习化理念。全新的学习理念就是人类永恒的课题，一个善于学习的民族必定是一个充满希望的民族，一个善于学习的机关必定是一个充满希望的机关，一个善于学习的人是一个充满希望的人。建设学习型政府是科学开展观的根本要求，科学开展观的核心是：以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续开展。经济要全面、协调、可持续开展，我们的知识必须跟着不断更新，不断提高思想道德素质和科学文化水平。否那么经济是谈不上开展的，我们只有持续学习、全员学习、终身学习，才能最大限度地挖掘创造潜能。加强学习是实应现代社会增强竞争力的新要求。学习能力是最本质的竞争力，乡镇现在面临着机构改革，机构改革的真正目的不是减人、减编、减支，其目的是使能力和鼓励到达真正的相对应，是开展经济。目前我们乡镇干部存在的主要问题有：对一些国际运行机制有关规那么缺乏了解。缺乏与现代管理要求相适用的工作技能。现在是电信化时代，政府根本上向电子政府过渡，而我们一些相关的技能不懂，还是老一套工作方法，既 劳神又费力，既增加行政本钱又达不到预期的效果。缺乏与经济社会开展相适用的知识结构。总的来说，是思想观念和专业技能都缺乏。我们必须优化自己的知识结构，学习现代办公技能，做到终身学习。在工作中不断学习，不断创新，做到理论创新、体制创新、科技创新与工作方式创新紧密结合。进一步改进自己的工作方式，提高行政管理绩效，催促自己学习法律法规，做一个真正懂法守法的人，用法律来保护自己。多学习，在工作中不断给自己“充电〞，以便更好地为人民效劳，做“效劳型〞政府中的一名优秀“效劳员〞。政府机关的学习风气，渗透到乡镇企业、个体工商户、村、组、家庭，营造一个人人学习、时时学习、处处学习的气氛。领导带头学习，指导、催促干部学习，干部下企业、进村入户引导学习，使干部在学习中增强能力，农民群众在学习中致富，致富中学习，在学习中生活，在生活中学习，使我们的农村在学习