2023年在乡镇行政区划调整改革工作动员会上的讲话.doc

在乡镇行政区划调整改革工作发动会上的讲话 同志们： 依据会议支配，我就全县乡镇行政区划调整中涉及的财务管理、国有资产处置、平安生产及经济责任审计等方面的工作先讲几点意见。 一、保障改革经费，锁定债权债务，切实做好改革工作中的财务管理工作 这次乡镇行政区划调整工作，时间紧、任务重、要求高，涉及方方面面的工作，牵一发而动全身。所谓兵马未动粮草先行，我们要依据中心、省、市相关要求推动改革工作，保障经费，落实相关财政配套政策，强化审计监督。各乡镇和财政部门要严守政治纪律、组织纪律和财经纪律，决不允许利用改革之机突击花钱、转移财物、侵占国有资产。 〔一〕做好经费保障工作，确保涉改乡镇正常运转 一是要确保转移支付足额到位。县财政局要乐观对接省、市财政部门，确保我县各类转移支付资金不能由于乡镇撤并而削减，在此根底上争取更大的资金支持力度。二是充分保证预算支配到位。优先保证涉改乡镇的人员工资、正常运转、根本民生和重点支出。要将人员安置经费足额纳入预算，对改革后仍需保存的乡村教育、医疗、文化体育等机构要连续供给根本公共效劳所需资金，应由财政负担局部足额纳入预算支配。三是强化资金拨付。县财政要马上比照预算支配，准时下达资金，确保乡镇正常开展工作，要优先保障涉改乡镇资金使用。同时在支配相关项目资金时，同等条件下要优先考虑涉改乡镇项目资金支持。乡镇行政区划调整完成后，对涉改乡镇要进行预算调整。 〔二〕马上锁定债权债务，严禁涉改乡镇新增债务和往来款项 一是全面清理债权债务关系，锁定债务余额。各涉改乡镇要依托历次乡镇债务清理锁定成果，马上对本乡镇的债权债务状况进行全面清理，建好摸排台账、统计表册等，锁定债务余额，妥当保存全部原始资料。重点弄清债权人构成、债务资金来源、债务投向、到期时间分布等信息。二是分类处置债务。涉改乡镇要准时与债权人取得联系，告知行政区划调整改革可能涉及债务人发生变化，在债权人同意的前提下可以提前偿付，也可以在原乡镇整体合并时一并转入新设乡镇。乡镇债权债务划转方案要涉改乡镇共同争辩提出，经双方确认无误后共同签章，报县财政局备案后实施。三是做好往来款项清理及处置工作。各涉改乡镇对各类往来款项进行全面清理，建立台账，锁定往来款项余额，签章后报县财政局备案。对各类欠款还未应付款，涉改乡镇因抓紧归还，并准时做好账务处理。确定不能归还的，应划转新设乡镇并准时做好财务处理。对已形成的应收款项，涉改乡镇应准时予以清收，做好财务处理，报县财政局备案。四是严禁新增债务和往来款项。涉改乡镇严格政治法规和法纪底线，不得产生新的应收款项，不得新增任何欠款和应付款。县财政局会同县审计局成立联合检查组，对改革期间觉察违法违规举借行为，移交县纪委监委进行处理。 〔三〕强化财务管理，确保乡镇财政效劳力量得到提升 一是标准涉改乡镇国库集中支付制度。县财政局要准时办理涉改乡镇开立撤并银行账户等相关业务，同步调整完善单位信息、信息系统权限和资金支付、财务核算、报表编报等业务流程。加强账务清理核对，对账过程中觉察的问题和过失，要查清缘由并进行处理，确保涉改乡镇正常运转，平稳过渡。二是推动新设乡镇财政所工作联系点机制建设，提升乡镇财政效劳力量。依据省委、省政府关于加强乡镇政府效劳力量建设的相关文件精神，着力加强完善新设乡镇财政管理体制，深化财政改革，增加财政保障力量，严格财政管理，切实提升乡镇财政效劳力量。要建立新设乡镇财政工作联系点机制，实施联系点财政所动态管理，同等条件下优先将新设乡镇财政所纳入联系点工作范围，充分发挥示范带动作用。三是加强乡镇财政队伍建设。乡镇财政所工作人员原那么上不少于3人。落实不兼容岗位人员分别工作要求，财政所会计和出纳岗位不得由同一人兼任。县财政局要开展新设乡镇财政干部培训，确保202x年实现全掩盖培训，全面提升财务人员业务力量。 二、强化资产清理，严格资产划转，切实做好改革工作的资产管理工作 〔一〕全面冻结并清理国有资产。一是各涉改乡镇即日起全面冻结国有资产，马上开展资产清查造册工作。要支配特地人员按规定对流淌资产、无形资产、在建工程和房屋、土地、车辆、办公设施及家具、文物陈设品、低值易耗品、易携带资产等进行清理盘点，建立行政区划调整资产清查台账，全面把握资产管理、使用、配置和产权登记、有无诉讼纠纷等状况。二是进一步完善账务、卡片管理，明确改革期间的管理责任，确定冻结日期，确保账、卡、物相符，确保不遗漏、不虚增、不流失，做好资产划转前期预备工作。 〔二〕做好资产划转和核查工作。新设乡镇原那么上应整体接收被撤乡镇资产，在新设乡镇完成挂牌后，派专人负责资产划转和实物、账卡接收工作。并依据财政部印发的行政事业单位资产清查核实管理方法〔财资〔202x〕1号〕的规定，组织开展划转后整体资产清查，清查结果上报县财政局、县国资事务中心审核确认。新设乡镇要按规定准时进行财务处理，调整行政事业单位资产管理信息系统账目，做到账账相符、账实相符。 〔三〕标准资产管理，切实提高资产使用效益。一是改革期间，各涉改乡镇的办公设备、软件等可便利移动的资产，实行“资产随职能和人员走〞，不得违规更换办公设备。二是县财政、国资事务中心要严格审批资产配置和处置事项，严禁借乡镇行政区划调整改革之机违规更新资产、处置资产。县国资事务中心即日起不再受理涉改乡镇的资产处置事宜，等新设乡镇完成挂牌和资产清查工作之后再依据相关程序启动。三是对超编超标和闲置资产，县财政局、县国资事务中心要进行统筹调配处置，提高资产使用效益。四是新设乡镇要进一步健全资产管理制度，完善资产管理方法，切实将资产使用、管理责任明确到人，落实到岗位。 三、切实抓好当前各项平安生产工作 〔一〕明确平安生产主体责任。近期平安事故频发，xx镇“2.21〞道路交通事故死亡1人，伤2人；下寺镇“2.21〞铁路交通事故死亡一人；王河镇“2.22〞火灾事故死亡2人。可以说当前平安形势不容乐观，各乡镇在乡镇行政区划调整中，确定要牢记平安生产主体责任，始终居安思危，做到警钟长鸣，在抓疫情防控的同时，务必要把平安工作常抓不懈。近期，县安委会将组织相关部门对各乡镇进行全掩盖平安检查。 〔二〕明晰当前平安重点工作。道路交通方面：一是交通执法部门要加大对急弯陡坡、临水临崖等重点路段和国省干线的巡查管控力度。要集中整治“两客一危〞、公交车、校车、旅游包车、危化品运输车等重点车辆和面包车、拖拉机等高风险车型违法行为。二是乡镇交管站要在逢场日、节假日等重要时段加大上路劝导和纠违力度，经常性宣扬平安学问，要每月排查道路平安隐患，完善防护设施。 城镇燃气方面：一是县内自然 气企业要每月开展一次全面隐患排查治理，对输送管道、入户管道全面排查整治到位，对用户私拉乱接行为严查严治。二是行业部门要认领平安监管职责、落实人员、每月开展专项督查，督查企业开展隐患排查、隐患整改，确保隐患整改到位。三是各乡镇、各帮扶干部要结合当前工作开展入户宣扬，宣扬燃气使用平安学问，确保平安用气、标准用气。 危急化学品和烟花爆竹方面：一是严峻惩办无证、违规经营、非法储存等违法违规行为要；二是对涉及危急化学品经营、储存、使用的医院、学校要加强平安指导效劳；三是严查危化品运输车辆的运输时间和路线是否与审批全都，特殊要加强xx化工危化品运输车辆出入城时间管控，确保危化品运输平安。 〔三〕严格值班值守制度。各乡镇、部门要严格执行领导干部在岗带班和24小时值班值守制度，要加强与相关部门的沟通协调和亲热协作，共同做好平安防范工作。县内消防救援、各乡镇部门的应急救援队伍，要始终保持战备状态,备齐专业设备和专业防护装备，确保发生事故后能快速反响、准时处置、有效救援，最大限度降低人员伤亡和财产损失。 最终，我再强调一下，经县委、县政府争辩，近期由县审计局牵头，组织财政等相关部门人员，联合开展对全县xx个乡镇财政资金、资产和债务管理状况专项审计调查工作。