（9篇）各大产业质量提升行动实施方案汇编.docx

各大产业质量提升行动实施方案汇编（9篇）（特色农产品、食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、生活性服务业、生产性服务业、旅游业） 目录 1.特色农产品质量提升行动实施方案 2 2.食品药品质量提升行动方案 10 3.消费品质量提升行动方案 16 4.装备制造质量提升行动方案 23 5.原材料质量提升行动方案 30 6.建设工程质量提升行动方案 38 7.生活性服务业质量提升行动方案 45 8.生产性服务业质量提升行动方案 53 9.旅游业质量提升行动方案 61 特色农产品质量提升行动实施方案 为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发特色农产品等x个领域质量提升行动方案的通知》（x政办发〔201x〕xx号）和《中共xx市委 xx市人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案》（x发〔201x〕xx号）精神，进一步强化全市农产品质量安全监管，提升农产品质量安全水平，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，以政府依法监管为基本遵循，按照“四个最严”要求，全面提升农产品质量安全监管能力，确保生产优质安全的农产品，为全市深入实施乡村振兴战略提供有力支撑。 二、行动目标 围绕我市主要农产品蚕桑、咖啡、坚果、肉牛、粮食、蔗糖、茶叶、水果、蔬菜、中药材xx个重点产业，坚持农产品高质量发展，着力打造优质绿色有机农产品，通过开展农产品质量提升行动，到2020年农产品质量安全源头控制能力、标准化生产能力、风险防控能力、追溯管理能力和执法监管能力水平明显提升，更好满足人民群众不断升级的消费需求，农业基础保障能力更加稳固。农产品质量稳定向好。主要农产品例行监测合格率稳定在xx%以上，重点农残超标率明显降低，农产品质量安全总体水平达到全国平均水平，确保区域内不发生重大农产品质量安全事件。推进农业标准化实现新提升。“三品一标”认证产品数量达到xxx个，获证产品抽检合格率保持在xxx%。农产品质量安全追溯平台更加健全。争取2020年实现农业重点龙头企业、“三品一标”农产品实现xxx%可追溯。农产品质量安全执法力度加大。全面开展农产品质量安全执法工作，涉嫌案件移送率达xxx%，执法公信力明显提高。全面实现高毒农药禁用。高毒农药全面禁止销售使用，限制使用农药实现定点实名销售，严格控制使用范围。农药减量成效明显。化学农药使用量减少xx%以上。绿色防控范围不断扩大。主要农作物绿色防控覆盖率达xx%以上、专业化统防统治覆盖率达到xx%以上。 三、主要任务 （一）着力改善农田生态环境 1.改善耕地土壤环境质量。立足我市耕地土壤污染实际，以保障农产品质量、守住耕地红线、稳定粮食生产基本盘为出发点，采取安全利用、治理修复、种植结构调整、退耕还林还草等措施，切实改善耕地土壤环境质量，打好受污染耕地治理攻坚战，为提高农产品质量安全打下耕地基础保障。 2.推进高标准农田建设。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持绿色发展、生态优先原则，按照加强耕地质量保护和“少硬化、不填塘、慎砍树、禁挖山”的要求，科学设计土地平整、土壤改良、灌溉排水与节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、农田输配电等高标准农田建设内容，因地制宜构建生态沟渠、道路、塘堰湿地系统，改善农田生态环境，提升农田综合生产能力。 3.推进畜禽养殖粪污资源化利用。坚持以地定畜、以种定养，根据耕地、林地、草地环境承载能力确定畜禽养殖规模，坚持宜禁则禁、宜减则减、宜增则增，促使种养业在布局上相协调、在规模上相匹配、在产出上相促进，优化畜牧业区域布局。建立联合踏勘选址机制，增强规模养殖场选址的系统性和科学性。严格落实畜禽粪污资源化利用属地管理责任和企业主体责任，鼓励引导规模养殖场建设粪污处理利用配套设施，对现有基础设施和装备进行改造升级。坚持“疏”“堵”结合，加强技术指导和执法监管，监督粪污处理利用配套设施正常运行，推广畜禽粪污资源化集成利用技术，推动畜禽粪污资源化可持续利用。 （二）强化农业投入品监管 2020年实现农药经营xxx%纳入“中国农药数字监管平台”管理。严格农业投入品登记许可制度，加快实施限制使用农药定点经营工作，强化农资联合打假，实行假劣农资案件线索共享、案件通报、联防联控，强化大要案件查处，严格农兽药管理。完善“红黑名单”制度，推进诚信体系建设。严格执行农兽药休药期等规定。 实施化肥减量增效。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，开展化肥减量增效技术示范区建设，通过技术组装和集成，初步形成适合xx的可复制、可推广、可持续的化肥减量增效绿色种植模式。 积极发展绿肥种植。根据各地气候条件、生产习惯、种养业特点以及休耕制度试点要求，采用净种、间套种等方式,优化茬口衔接，推广种植小葵子和蚕豆、大豆、豌豆等豆科绿肥，积极开展果（茶）园生草技术示范，充分发挥绿肥在改土培肥和减少化肥使用上的作用，促进全市绿肥稳定发展。 大力推广商品有机肥。针对各地农业产业基地立地条件较差、种养脱节缺乏有机肥来源、“三重三轻”较为突出（重化肥轻有机肥、重用地轻养地、重大量元素轻中微量元素）等实际，优先在水果、蔬菜、茶叶、中药材等优势产区核心产区、知名品牌生产基地，重点扶持适度规模经营、连片种植的经营主体施用商品有机肥，建立一批绿色有机农产品生产基地（园区），加快形成xx果菜茶药有机肥替代化肥技术模式。 积极开展秸秆还田和沼渣沼液利用。在粮食主产区,示范推广稻草机械粉碎还田、玉米秸秆腐熟还田技术，在蔬菜、水果、茶叶等示范区充分利用当地粪污资源，通过无害化处理开展沼渣沼液还田，增加土壤肥力，有效提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状，减少化肥使用量。 深入推进测土配方施肥。选择基础条件好、集中连片的种植大户、农业合作社、农业龙头企业等作为示范点,开展取土化验、田间试验、施肥配方优化、技术指导与宣传培训等基础工作，建立一批土壤改良、地力培肥和化肥减量增效示范区。并以示范区建设为抓手，深入开展农企合作推广配方肥工作，引导企业调整产品结构，转变生产和服务方式。支持农企合作企业建设小型智能化配肥站（或化肥微工厂），建立产、供、销、服务“一条龙”的新型配方肥加工销售网络，把“肥料超市”建在田间地头，解决配方肥入地难的问题，不断优化施肥结构，提高因土、因作物施肥技术水平，促进化肥减量增效。 推广水肥一体化示范建设。根据各类特色产业基地的水土资源条件、种植布局等实际情况，分区域、分产业做好高效节水规划，采取适宜的节水节肥措施，建立农业节水灌溉体系，重点在蔬菜、水果、花卉、茶叶、咖啡等特色产业基地示范推广集雨补灌、膜下滴灌、喷滴灌水肥一体化等农业高效节水技术,推动特色产业基地建设的规模化、标准化和农业生产方式的转变。 加强病虫草鼠害监测，及时上报监测信息，加强信息交流和数据资料收集工作，及时掌握全市病虫发生动态。在农作物生长的关键时期，开展系统监测，准确发布预报，指导大面积防治。 （三）推进标准化生产 突出优质、安全、绿色导向，积极实施优势特色农业提质增效行动计划，加强农业绿色发展标准体系建设，加快制定完善农产品区域公用品牌、特色农产品品牌生产过程控制和运输贮藏等环节的农业技术规程和地方标准，加快标准集成转化和示范推广，着力提高绿色优质农产品和生态产品供给。推行市场准入和质量追溯制度，以市场机制倒逼农业标准化生产水平和农产品质量提高，切实增强农产品市场竞争力。加大农业标准技术推广应用力度，大力宣传农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂使用规范和间隔期休药期规定。全面建立和推行种养业关键环节负面清单制度，加快推进规模经营主体按标生产。在规模种养殖基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程标准化生产。开展绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地建设，打造优质安全农产品供给示范窗口。抓好标准化畜禽养殖场建设，选择部分部省级标准化养殖示范场开展标准化生产，创建规模养殖基地，推动畜牧业现代化发展。 （四）推进“三品一标”认证登记 突出优质、安全、绿色导向，实施优势特色农业提质增效行动计划，加强农业绿色发展标准体系建设，加快发展无公害农产品，重点发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，稳步发展地理标志农产品，以品牌化引领农业标准化生产。举办“三品一标”业务培训班，提升基层业务人员能力，严格落实绿色食品企业年检和市场监管，强化证后监管。开展“三品一标”产品质量监督抽查，严格复查换证时限，提升“三品一标”产品的美誉度和公信力。强化“三品一标”认证政策扶持。出台“三品一标”扶持政策，对“三品一标”获证企业，进行“以奖代补”补助，调动企业认证主动性。支持企业完善市场营销网络，提高标志使用率。 （五）加强农业全产业链监管 进一步完善农产品监管体系，强化政府属地管理责任，进一步充实监管人员队伍。建立村级监管员制度，督促落实监管责任，充分发挥乡镇监管职责，进一步提升全程监管力，建立健全监管名录，构建党政同责、部门管理、社会监督、生产自律的长效机制。加大检验检测人员实训力度，开展能力验证考核，不断提升检测人员的能力素质和技术水平。严厉查处农产品质量安全违法违规行为，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉查处违法问题。加大信息公开力度，曝光典型案例，实现执法与宣传教育相结合。 推动农产品质量安全追溯体系建设，将种养基地、合作社、“三品一标”、农资监管等全部纳入平台，实现从田间到餐桌的全程可追溯。严厉打击农兽药超范围用药、残留超标上市等违法行为，保障农产品质量安全。 （六）打造特色农产品自主品牌 加强品牌培育。依托资源优势、突出重点产业，组织我市企业和产品参加xx省绿色食品“十大名品”评选工作，支持农业企业开展有机农产品认证。加大对农产品品牌保护力度，保护企业合法权益，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。注重品牌推介,借助x农xxxx综合信息平台、xx高原特色农业微信公众号等，开展农产品营销宣传。组织企业参加农产品交易会、博览会、推介展，不断提升xx品牌影响力。 四、工作要求 （一）加强领导，落实工作责任。各县市要充分认识农产品质量安全对加快培育农业农村发展新动能、推动乡村产业振兴的重要意义，把农产品质量安全提升作为当前和今后一个时期的重点任务，制定具体落实方案，明确目标任务、推进路径、责任分工，密切协作配合，形成工作合力，建立齐抓共管的工作机制，确保各项行动顺利推进，取得成效。 （二）加大投入，完善保障机制。积极争取财政资金，统筹实施农产品质量安全示范县项目，保障农产品质量安全提升工程顺利实施。强化基层监管力量，落实有岗位、有职责、有人员、有手段“四有”要求，加强农产品安全检验检测、平台监管、应急处置和基层监管能力等建设。 （三）强化考核，加大督查力度。把农产品质量安全提升工程纳入年度考核指标，加大问责工作力度，对责任不落实、监管不作为、问题不解决、敷衍塞责的单位和工作人员，依法依纪严肃处理。 （四）联合整治，打击违法行为。加强部门协调联动，积极开展联合执法，严厉查处生产经营高毒剧毒农药等违法行为。建立联动联查工作机制，形成严惩重处的高压态势。对严重违法影响恶劣构成犯罪的，及时移交公安机关，由公安机关依法追究刑事责任。 （五）注重宣传，营造良好氛围。强化宣传引导，充分利用各类媒体，全面普及农产品安全知识。健全“黑名单”制度，探索信用奖惩、典型示范等工作机制，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。充分发挥各方力量，创新媒体和公众参与监督的载体，积极支持建设各类农产品行业协会，不断壮大群众监督组织，激发社会各界参与监督的积极性，畅通农产品安全投诉举报渠道，努力营造良好消费环境和社会共治氛围。 食品药品质量提升行动方案 为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发特色农产品等x个领域质量提升行动方案的通知》（x政办发〔20xx〕xx号）和《中共xx市委 xx市人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案》（x发〔20xx〕