2023年市区棚户区拆迁改造工作经验材料.docx

市区棚户区拆迁改造工作经验材料 棚户区改造是全市的城市建设重点工程，在市委、市政府的正确领导和市级各部门的大力支持下，我区攻坚克难，精心谋划，仅用一个多月就完成了拆迁任务，共撤除45000平方米，安置居民405户、550人，在全市首次实现了拆迁“零上访〞 一、领导重视，科学指导，奠定棚户区改造的坚实根底 东窑坊棚户区改造作为我市确定的重点工程，市委、市政府领导非常重视，屡次亲临东窑坊棚户区视察调研，听取汇报，并屡次召开会议，专题研究给予东窑坊棚户区改造工程最优惠的政策。在办理相关手续时，市发改、规划、土地、建委、房管等部门一路开绿灯，仅用15天时间就全部办完了通常需要3至4个月才能办完的各项手续，在规划方面，由市规划局、市设计院等职能部门充分发挥专业优势，共同研究，从五套改造方案优选出了最正确方案，结合第四次城市规划修编和皇城复兴方案的实施，调整了容积率，奠定了工程运作的根底;在土地方面，采取以建设安置楼的方式直接划拨，从而使后期的立项、拆迁和建设成为可能，而且不影响在以后出售时进行招拍挂，既不违反土地政策，又加快了改造步伐。根据市政府的要求，我区成立了强有力的棚户区改造工作领导小组和东窑坊棚户区拆迁改造指挥部，由区长担任组长，两位副区长担任副组长，区级建设、规划、土地、公安、民政、执法、街道等部门密切配合，通力协作，抽调精兵强将充实工作队伍，共同解决遇到的困难和问题。提出了东窑坊棚户区改造要坚持“政府主导、以人为本、统一实施〞的原那么，即由政府统一主导、组织实施，投资、建设方由国有独资企业高科集团担任，确保了建设资金、建筑质量和工程进度，为东窑坊棚户区拆迁工作的顺利进行提供了保障。 二、构建平台，拓展融资，突破棚户区改造的制约瓶颈 一是构建融资平台，更新融资理念。以东窑坊棚户区改造工程为例，经初步测算，该区域改造建设所需资金约为4个亿以上，庞大的投入，无论是依靠上级拨款，还是区财政出资，或者采取居民自筹资金的方式，都是不现实的。市委、市政府审时度势，果断决策，采取由各区县政府财政信誉担保进行银行贷款的新模式，化解城市改造建设的资金难题，打破了过去区上不能从银行贷款的格局，为东窑坊棚户区改造解决了资金难题。 二是财政担保贷款，突破资金“瓶颈〞。按照有关规定，以往进行的拆迁改造，必须由开发单位先拿出资金对该区域进行拆迁，腾出净地后挂牌出让，让资金“回笼〞。如果按照这个模式运作，这笔拆迁费成为东窑坊棚户区改造工程的“瓶颈〞。我区积极运作，搭建平台，成立了xx区根底建设投资有限责任公司，并借助这个平台利用了4个多亿的银行贷款，有效解决了东窑坊棚户区的拆迁安置和建设费用。 三是加强资金管理，确保标准运作。为了保证资金平安运作，使工程建成出售后，用回笼资金归还贷款本息，发挥最大效益。区委、区政府加强管理，标准运作。一方面，严格按照贷款目的，把资金专门用于东窑坊棚户区改造工程，保证了银行信贷资金专款专用；另一方面，由市区棚改办研究专门的资金管理方法，对改造工程进行跟踪审计。我区还成立了xx区根底建设投资有限责任公司监事会，按照区政府对工程资金监管的各项要求，对工程资金的使用全过程进行监管，保证资金的标准、高效、平安运作。 三、关注民生，解忧济困，凝聚棚户区改造的和谐力量 一是吃透政策，用足用活。吃透政策是根底。棚户区改造政策性强，涉及面广，把握政策至关重要。东窑坊405户拆迁群众中有18户低保户，无业人员占总人数的70%，群众生活普遍困难。在制定方案时，我们就把惠民利民政策定好用足：拆迁时，对棚户区房屋区别对待。有证房按市均价以成新率测价宽评足给;无证而多年久住的比照有证房测价方法合理评付;违章搭建按实际使用情况适当折价。过渡安置时，所拆住宅房自行过渡的每月每平米7元标准补助，其他房屋每月每平米25元补助。新建安置楼设计上以经济适用房为主，45至20235平米的小户型为主，且房屋质量和配套设施与商品房等同，保证困难户买得起，住得好。 二是严格程序，阳光拆迁。在动迁时，我们向群众发放动迁工作人员守那么及改造实施方案，对关系居民切身利益的回迁安置、货币补偿、动迁补助、拆迁房屋评估标准等安置政策全部公开，并执行一个政策、一个标准，保持政策在实际执行中的一致性。在具体实施拆迁时，严把拆迁政策关，遵循科学的工作程序，通过设置现场综合、动迁实施、合同审核等机构，制定现场公示、信访接待、责任承诺等五项制度，形成了动迁、估价、审核、财务等相互制约的管理效劳机构，建立了标准高效、公开透明的工作程序，去除了暗箱操作的隐患，确保阳光拆迁真正落到实处，赢得了居民群众的一致好评。 三是关注民生，真情效劳。设身处地的关心拆迁群众生活，既能加快拆迁进度，又可密切干群关系。安置过程中，我们尽量减少因拆迁对群众生活带来的影响。通过强化劳动、民政等部门的协调联动，专门拿出20230个公益性岗位，解决东窑坊地区穷困家庭的就业问题。对特困户，除提供廉租房外，民政部门还给予一次性经济救助202300元。对原自住房屋面积小于20平米的困难户在安置时购置房屋，每户增加8平方米建筑面积。对一些特困群众，还采取了特殊安置举措，比方少年刘惠茹姐妹，父亲去世，房屋被大伯变卖，拆迁后不具备房屋安置条件，无处栖身，生活极其困难。在区委书记史晓红同志的亲自关心和过问下，拆迁指挥部指派专人为其联系了一处房源，并通过公益性岗位招聘，为其母亲解决了工作。通过这些具体措施，解决了一大批特困家庭的劳动就业、居住等现实困难，让群众充分享受到了政府的优惠政策。 四、强化宣传，注重实效，营造棚户区改造的良好气氛 一是利用媒体，全面宣传。我们邀请省、市委宣传部门专门召开新闻通气会，坚持正面宣传的方针报导市委、市政府的亲民惠民举措，引导群众树立大局意识，配合政府工作，并认真作好政策层面的释疑解惑。区委宣传部积极联系西安晚报、华商报等主流媒体，将指挥部负责人答记者问、市政府通告等内容整版宣传报导，并根据工作阶段的变化，组织了一批有质量、有份量的稿件，在全区营造出棚户区改造的强大舆论声势。 二是深入群众，逐户宣传。在前期筹备阶段，我们积极发挥入户宣传针对性强的优势，组织专门人员向驻地居民发放棚户区改造调查问卷表405份，深入调查，摸清底子，扎实、细致地做好群众的思想发开工作。在动迁阶段，抽调150名得力人员进行了专门培训，组成了一支懂政策、善攻关的宣传队伍和一批业务骨干，分片包干，入户答疑解惑，细谈协议，讲明政策，最大限度的争取居民的理解和支持。通过建立信访接待制度，设立信访接待室，及时解答和协调处理动迁户反映的具体问题，延伸信访阵地，变上访为下访，确保把政策宣传到每一户居民群众，消除他们的顾虑，营造出鼓励人心、鼓舞斗志的舆论气氛。 三是领导带头，重点宣传。我区在改造启动仪式结束后，区级四大班子领导就分成2023个小组，深入20余户居民家中进行政策宣传，与群众面对面交流，宣讲政策，了解困难，并且在下户结束后，五大班子领导还集中对下户了解的情况进行了沟通交流，汇总梳理群众反映的问题。领导带头宣传，表达了政府对棚户区改造的力度和决心，宣传效果明显，进一步促进了改造工作的顺利开展。 第6页 共6页