2023年9XX市整治“三高两低”企业行动计划新编.docx

9XX市整治“三高两低〞企业行动方案 XX市整治“三高两低〞企业行动方案 为全面落实科学开展观，加快转变经济增长方式，根据国家、省有关法律、法规的要求，经研究，决定从2023年下半年起，在全市实施“高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益〞（以下简称“三高两低〞）企业整治工作，促进我市产业结构和产业布局的进一步优化升级。 一、指导思想 以科学开展观为指导，以加快转变经济开展方式为主线，以聚焦“四个第一〞、实施创新驱动战略为核心，以节能减排、治理环境污染、落实平安生产措施和提高企业综合效益为主要内容，通过对“三高两低〞企业的治理整顿，优化我市工业布局和产业结构，提升产业层次和企业层次，实现全市经济可持续开展。 二、整治目标 从2023年2023月起至2023年6月完成全市确定的“三高两低〞企业的治理任务。依法关闭违法违规企业，淘汰落后生产设备、工艺和产品，改造搬迁转型提升企业，实现企业节能、环保、平安和综合效益水平的提高。 三、整治条件 “三高两低〞整治企业范围是：列入国家、XX省“高耗能、高污染〞企业整治名单的企业，列入市淘汰落后产能、污染整治和化工专项整治范围的企业和其它不符合南京产业开展的其它类型企业。具体条件如下： （一）高消耗——符合以下情形之一： 1、单位产品能耗高于XX省主要耗能产品单位能耗定额和限额（苏经贸环资（2023）825号）标准的企业； 2、企业生产设备、工艺及产品属于国家发改委产业结构调整指导目录（2023版）中淘汰、限制类序列的企业。 3、国家工信部局部工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（202223年本）中列入的落后生产工艺装备和产品。 （二）高污染——符合以下情形之一： 1、污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业； 2、超过经地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业； 3、区域环境容量不能接纳的主要污染企业； 4、经有资质和权威部门认定的污染企业。 （三）高危险——符合以下情形之一： 1、生产或使用液氯、液氨、易燃剧毒溶剂等危险化学品的化工生产企业中不具备平安生产条件的企业； 2、涉及硝化、氟化、氯化、过氧化、加氢、重氮化等危险工艺的化工及医药（含医药中间体）生产企业中不具备平安生产条件的企业； 3、骗取平安生产许可证的，以及领取平安生产许可证后降低平安生产条件或因生产条件发生变化不再具备平安生产条件的企业； 4、违反规定使用有毒、有害危险化学品进行生产，或者在生产过程中违规排放有毒、有害物质的企业； 5、企业生产环节、设备设施等，存在重大平安隐患整改无望的企业。 （四）低产出——符合以下情形之一： 1、每亩年均产值低于50万元的企业； 2、投入产出明显低于同行业水平的企业。 （五）低效益——符合以下情形之一： 1、近年来连续三年亏损的企业； 2、经济效益、社会效益、环境效益明显差于同类企业的企业。 四、整治步骤 1、在第一批173家“三高两低〞企业整治根底上，由各区县政府进一步摸排辖区内“三高两低〞企业，确定全市“三高两低〞企业整治名单。 2、由市优化工业布局和整治“三高两低〞企业工作领导小组办公室（以下简称优整办）会同区县制定整治行动方案。 3、根据行动方案安排，由区县政府确定每个企业的整治方案。 4、根据整治方案，由区县政府分别实施技术改造、搬迁转型、关闭等，促进企业验收达标。 5、在整治验收之前，将采取以下措施： ⑴清理对其原有的各类优惠政策（包括企业实行免征、减征或缓征土地出让金及其它土地税费，减征、免征所得税，返还增值税中地方留成局部，海关退税，电费补贴，供气优惠，以及其它方面优惠政策等），各相关部门应加强对其享受的优惠政策的审核； ⑵加强资源综合利用企业资质认定审核，对生产国家限制或禁止或不符合国家及行业相关标准的产品的企业，不予办理资源综合利用认定； ⑶暂不列入市级以上循环经济试点企业，不受理循环经济扶持工程、重点节能改造扶持工程和清洁生产奖励政策申报； ⑷暂不批准新增电力、天然气容量；在电力迎峰度夏冬期间，列入错峰让电第一序列；在用电、用气出现缺口时，进行错峰让电、让气；实行差异电价，对超过方案用水的企业征收超方案加价水费，且不办理增加方案申请； ⑸除与整改相关的技改工程外，不受理其他工程。 6、对限期治理的企业整治工作进行验收。 7、有以下情形之一的“三高两低〞企业，到期整治验收不合格的企业，由区县政府依法实施关闭，撤除相关设备，催促企业办理工商注销登记： （1）经治理仍无法到达国家和地方污染物排放标准以及超过地方政府核定的总量控制标准的； （2）危险废弃物不能自行平安处置又未委托有相应资质的处置单位进行处置的，造成严重环境污染在规定期限内未完成治理任务的； （3）发生突发性重大事故，造成恶劣社会影响，无法完成治理任务的； （4）在集中式饮用水水源地一级保护区内排放污染物的，在学校、医院、居民集中居住区等人口密集的敏感区区域，排放污染物，造成恶劣社会影响，在规定期限内未完成治理的； （5）环保设施不配套、运转不正常，在规定期限内未完成治理任务的。 五、保障措施 （一）加强领导。 1、“三高两低〞整治工作在全市优化工业布局和整治“三高两低〞企业工作领导小组领导下开展工作，全市优整办具体负责推进和督查。 2、整治工作按照属地管理原那么进行，各区县政府负责本辖区范围内的“三高两低〞企业整治工作。各区县应成立相应的整治工作领导小组，由区县政府主要领导任组长，建立相应的工作机构和工作制度，切实抓好“三高两低〞企业整治工作。 （二）强化监管。 1、市优整办负责具体整治推进工作，采取定期或不定期抽查、执法检查、明察暗访相结合等形式，催促企业按进度整治达标或关闭。 2、市监察局、市督察办对各区县和部门履行职责和落实任务情况进行督查，对不履行职能、不作为的以及违法乱纪的，要依法依纪严肃查处，严格追究直接责任人和相关领导的责任。 3、各区县政府要建立长效和后评估机制，稳固整改效果，杜绝死灰复燃。 （三）制定政策。 1、市政府每年在市工业开展专项资金中统筹安排一定资金，用于“三高两低〞企业整治工作奖励，安排一定的排污费，按规定用于重点污染企业的污染治理。各区县政府也要结合本地财力和治理整顿工作的实际安排配套资金，研究制订扶持、补偿和奖励政策，鼓励、引导、支持企业自愿关闭和自觉整治。 2、对列入关闭或搬迁名单的企业，所在地政府要与企业签订相关协议，兼顾各方合法权益，妥善分流安置职工，最大限度减少矛盾和纠纷，不留后遗症。 3、搬迁或关闭企业土地处置，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区对取得国有土地证的企业，可比对市主城工业布局土地相关政策，结合本地实际制定具体政策；取得集体土地证的企业，可按集体土地流转相关政策执行。XX县区、XX县区可享受XX县区土地政策。 4、列入搬迁和关闭企业的职工安置工作原那么上由企业所在区县政府负责落实。 （四）加强考核。 1、市优整办要采取各种有效方式，对各区县工作进度进行检查。 2、对按期或提前完成目标任务的区县优整办，给予表彰和奖励。 3、对不能按时完成目标任务的区县，列入区域限批名单，在一定范围内给予通报批评，取消参加各类先进评比和奖励的资格，并追究相关人员的责任。 第二篇：2023年关闭淘汰“五小〞、“三高两低〞、黑色金属冶炼及压延加工企业整治情况2023年黑色金属冶炼及压延加工企业整治情况 按照市202223—2023年黑色冶炼及压延加工行业企业3年整合整治工作的具体要求，根据我街道的实际情况，从去年开始，我街道上下统一认识，有针对性的制定工作方案，一着不让、狠抓落实、稳步推进整治工作，目前已取得阶段性成效。 一、完成情况 去年共计完成关闭5家企业，分别是兴龙冷弯型钢、建顺冷弯型钢、华兴特种钢管、仲达冷弯型钢、箱板纸厂。今年1—9月份关停5家，分别是海丰冷弯型钢、众城冷弯型钢、茂新冷轧型钢、克立克机械制造、金鑫金属制品。 二、主要做法 1、认清整治意义，提高认识 去年，在市委、市政府，区委、区政府的带着下，通过全市、全区上下的共同努力，取得了黑色金属冶炼及压延加工企业整治的全面胜利。经济社会开展不断取得新突破，保持了良好的开展态势。这些成绩的取得来之不易，条线的同志们都付出了巨大的努力。今年，进入“十二五〞新的开展阶段，围绕“四区建设〞的总体目标，突出产业转型升级，全面贯彻落实科学开展观，以钢铁产业开展政策为指导，坚持环保优先、节约优先和平安开展，以市场为导向，以严格控制总量、实施兼并重组、调整优化布局、加速淘汰落后、促进技术进步为重点，在整合中调整优化，在整治中转型提升，继续深入开展黑色金属冶炼及压延加工企业整治专项行动，为全区、全市的经济社会开展营造良好环境。 2、加强组织领导，明确职责 在街道党工委的领导下，成立相应的组织机构，负责整合整治工作的组织、实施和检查考核。各级部门坚持统一部署、指导协调、联合行动，建立相应工作制度，制定具体实施方案，落实工作经费，切实抓好整合整治工作。进一步明确各级各部门的分内职责，不断完善横向到边、纵向到底、分兵把口、覆盖全地区的整治体系。成立由书记任组长、分管主任任副组长、相关职能部门负责人为成员的产业整合整治工作领导小组，负责组织、领导和重大事项的决策。对于落实的相关职能部门，签订责任状，并采取定期或不定期检查的方式，对整治进度进行督查。 3、全面排查摸底，稳步推进 对全地区黑色金属冶炼及压延加工企业现状进行全面摸底，逐个排查，重点从产业准入、平安生产、环境保护、技术质量、人员资质以及土地、能耗、工程审核程序和工商登记等方面，查清现有黑色金属冶炼及压延加工企业的现状和问题。在全年工作方向明确的根底上，分时段推进各项工作。 三、存在问题 1、企业主抵触情绪加大。在整治过程中，出现了一些企业主不配合的情况，拒绝做相关材料，很多企业主和员工觉得自己为地区的税收收入、区域开展作出了奉献，现在却要关闭他们的企业，让他们没有了开展方向和生活保障。 2、我区补偿政策的缺乏。对于关闭整治企业的后续补偿，我区没有齐全的政策出台，企业关闭后，一些企业主和员工面临着暂时性的失业，有些困难的甚至根底生活难以得到保障，这些都没有相关政策的补助。 四、下阶段工作打算 1、制订工作方案，一企一策 下阶段的整治工作，已排出4家单位，分别是新华钢卷、特通冷拉型钢、劲朗管业、天意冷弯型钢。针对各企业的实际情况，制订不同的相关工作方案，逐个工作、逐个整治。 2、加强发动引导，自觉调整 深入宣传此次整合整治的重大意义，不断提高思想认识，大力宣传普及平安和环保知识，使得相关企业和从业人员在根本意识上，认识到整合整治的重要性。 3、确保社会稳定，妥善安置 结合地区财力和整合整治工作的实际，安排必要资金，研究制订扶持、补偿和奖励政策，鼓励、引导、支持企业自愿关停、自觉淘汰落后产能、实施兼并重组。对列入淘汰、关停名单的企业