2023年敬老院项目申请.docx

敬老院工程申请 敬老院建设工程申请报告 xx县人民政府： 根椐潜政办【202223】 48号关于印发县农村五保供养效劳机构建设实施方法的通知精神，我镇决定在万岭村施沟组选址建设敬老院，义务收养没有独立生活能力、需要入院集中供养的鳏寡孤独人员，解决他们“老有所养、老有所依、老有所靠〞。为此特呈报告，请求县政府给予批准zz镇敬老院建设工程，并给予资金支持。 申请人： 申请日期： 附：zz镇敬老院建设工程可行性报告 1.1工程概况 （1）工程名称：zz镇敬老院 （2）工程负责人：余永灿 （3）建设地点：zz镇万岭村施沟组 建设年限：2023年 1.2编制依据及主要资料 潜政办【202223】 48号关于印发县农村五保供养效劳机构建设实施方法的通知、XX县区民政局民救【202223】 13号关于进一步加强乡镇敬老院建设的通知。 1.3工程背景及必要性 1.3.1工程背景 zz镇辖13个行政村、8个居委会。全镇国土面积134.4平方公里，总人口2023.189万。其中农业人口约5.9万人，农民人均纯收入532023元，是传统的农业乡镇。全镇共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人〞的五保对象302名。其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员近200人。近年来，在镇党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，zz镇党委、政府高度重视全镇社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫进程，但长期以来，由于受经济根底薄弱及地方财力困难的制约，福利事业根底设施建设开展一直滞后。主要表现为应保“五保〞对象人数多;现有农村五保户住房大都始建于六、七十年代，年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大局部已成为危房;辅助用房面积小，大局部存在不同程度的平安隐患""这些都是目前迫切要解决的现实问题。为了更好的改善“五保〞对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，镇政府根据福利事业现状和长远开展规划，方案在本镇双林村境内新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式农村敬老院，其主要工作职能是收养镇辖区内“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源〞的孤寡老人、残疾人、孤儿等。方案将其建设成为一所设施齐全、功能显着、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使敬老院成为zz镇社会保障体系的一个重要组织局部。 1.3.2工程建设的必要性 （1）解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家老年人口系数到达2023%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口达1.3亿多，占领全世界人口的五分之一，占全国总人口的2023%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人口就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2022年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人我“独守空巢〞。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据不完全统计，目前zz镇老龄化程度到达2023%以上。新建农村敬老院是解决我镇老龄化社会问题的需要。 （2）构建和谐社会的需要。 党中央、国务院发出构建和借社会的号召，镇党委、政府也提出建设“和谐zz〞的要求，如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建zz镇敬老院，将为zz镇弱势老人、孤儿等提供一了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐〞的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤独等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必将对构建和谐社会起到积极的促进作用。 （3）加快zz镇社会福利事业开展的需要。 zz镇敬老院工程实施后，将彻底改变原有的大局部五保户住房年久失修，渗漏严重，存在平安隐患等问题，充分发挥社会保障作用。更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁〞的效劳宗旨。 第二章建设规模 2.1本工程选址于万岭村施沟组，规模将按照省民政厅二级院的标准，建有公共活动室、卫生室、绿化、厨房、餐厅、消防平安等配套设施的敬老院。占地约2023亩，交通便利、通水、通电，生活区有围墙、住房、办公室，环境绿化面积约占50%，四面通风枯燥，布局合理、宽敞、明亮、无滴漏。每间房屋方案入住2-3人，新增床位数为200张。 2.2生活配套设施 （1）宿舍配备物品。衣被拒一个、桌子一张，每间宿舍配吊扇一台。 （2）个人配备物品。床拒和洗脸盆各一个，暖水瓶和水桶每人各一只。衣帽鞋袜按季配备齐全。夏季配凉席扇子毛巾被一条，冬季配备铺盖被两床。 （3）文体文娱活动室。配备棋牌类，彩色电视、电风扇，30册以上书刊和3种以上适合老年人看的报纸。 （4）有医务室或保健箱配备一定数量的常用药品。 （5）厨房常用厨具炊具等设备。 （6）食堂统一配备美观的桌椅碗橱和电风扇。 （7）有公共厕所、浴室及洗衣机。 2.3科学规划、立足长远 敬老院布局做到科学规划，统一设计，注重规模，突出园林式、田园式和休闲式特点，力争到达环境优美、集休闲娱乐与生产劳动为一体，既能够保证供养对象生活舒适，又能够保证敬老院可持续开展的目标。按照“八个一〞（即：一片菜地1.5至2亩、一个猪圏、一口沼气池、一个活动室、一个食堂、一个浴室和一支效劳队伍）的要求进行建设。同时，把敬老院建成学校，企事业单位等敬老爱老的教育基地，这不仅表达了政府对民生问题的高度重视和关心，同时也是构建富裕、民主、文明、和谐的新zz的必然要求。 第三章总平面布置 3.1总平面布置原那么 （1）结合选址现状，合理布局; （2）根据敬老院的功能特点，按功能分区; （3）满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低本钱; （4）严格执行有关设计标准，节约能源; （5）合理进行绿化建设，以到达减少污染、美化环境的目的; （6）适当预留建设用地，确保敬老院可持续开展。 3.2总布置 该工程区东西长62米，南北长20230米;北面为生活区，布置有厨房、洗衣房、浴室等;南面为活动区，布置有宿舍楼、文娱活动室等;西面为生产区布置菜园地、猪圏、沼气池、公用厕所和一块水池等;四周有围墙。整体规划科学，布局合理，环境优美，功能齐全，便于管理。 第四章建筑结构及投资估算 本工程设计工程主要有宿舍楼、活动室、食堂、浴室、锅炉房、洗衣房、猪圈、沼气池、公用厕所和围墙等。详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家标准要求，力求造型美观大方。 第五章工程进度安排 5.12023年3月成立工程建设领导小组，5月底完成建设前期工作（规划、勘察、设计等）。 5.2办公楼400m2，老年宿舍20230间2022m2，从2023年6月开工，2023年12月竣工，其它辅助设施同时进行。 5.3院内绿化、亭台、池等到2023年底全部完成。 第六章组织管理与工作体系 健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。 6.1加强院内管理，建立长效机制。严格按照XX省敬老院改建工作实施方案的要求，将zz镇敬老院建设成为场地宽敞，环境优雅，布局合理，交通便利，方便适用的敬老院，添置全新的床、桌、拒，统一样式，统一颜色，统一摆放、选配好院长和工作人员，把那些政治素质高，乐于奉献，热心福利事业、善于管理，年富力强的同志充实到敬老院管理岗位上来，前期工作人员不少于8个;确定好入院对象，选择一局部身段素质相对较好的老人入院，并将进院老人全部纳入低保范畴，以保证五保户入院后的根本生活来源。 6.2建章立制，民主管理。建立统一的院内管理制度，坚持院务公开，民主管理，使各项工作有章可循，步入标准化轨道;积极开展院内经济，做到蔬菜自给，开发猪、鸡、鸭、鱼、果园等种养工程，改善老人生活，增强自我开展能力。努力将其开展成为集五保供养、托养、寄养、健康娱乐为一体的基层社会福利效劳中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。 第七章工程管理资金筹措施及保障措施 7.1为确保该工程顺利实施并如期发挥投资效益，zz镇成立了工程建设领导小组，由镇长任领导小组组长，分管民政工作的政法委员任副组长，由镇民政办、国土分局、城建分局、财政分局等部门负责具体落实建设规划工作。 7.2多方筹措资金。zz镇敬老院改扩建共需资金280多万元。面对巨大资金缺口，镇党委、政府高度重视，在财力十分紧张的情况下，由镇财政一次安排配套资金80万元，用于敬老院新建工程。另外还将通过多方筹措资金，积极组织开展向社会募集，化解资金难题。 7.3加强监督，确保质量。农村敬老院改扩建工程是一项民心工程、德政工程、稳定工程。我们高度重视工程质量。抓好建设过程中各个环节的质量监控，杜绝“豆腐渣〞工程。建立工程质量责任制和责任追究制，出现问题直接追究第一责任人。按照适合老年人居住设计施工。做到平安、方便、适用、美观。同时，加强对建设资金的监督管理，对敬老院改扩建资金严格实行封闭运行，杜绝贪污挪用等违法违纪行为，确保有限的资金全部用于建设工程。 7.4检查督办，措施到位。zz镇敬老院新建工程任务重，难度大，为了保证如期完成任务，我们加大督查力度，向上一月一汇报，向下一周一督查，随时掌握情况，一发现问题及时指出，并帮助其解决实际困难。 7.5工程完成后，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报工程实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报有关部门申请终验，终验合格前方可交付使用。 今年zz镇农村敬老院新建改造任务虽然时间紧，任务重，但我们有信心、有决心，有能力办好。我们将以对人民高度负责的态度，开拓进取，扎实工作，按质按量完成敬老院建设工作任务，全面落实五保供保政策，使我镇的五保供养事业快速健康开展。 第9页 共9页