2023年村级“四有一责”建设实施意见新编.docx

村级“四有一责〞建设实施意见 颜委发（2023）7号 中共颜单镇委员会颜单镇人民政府2023年度村级“四有一责〞建设实施意见 各村（居）、镇直（属）各单位、各企业：为扎实推进村级“四有一责〞建设，促进经济薄弱村开展壮大集体经济实力，提升村级组织效劳开展、带民致富的能力，结合我镇实际，经研究制订如下实施意见： 一、总体思路 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，以加快村级集体经济开展为重点，以全面提升村级组织效劳能力为主题，以改革创新为动力，落实责任、落实措施、落实政策，统筹协调推进，更高水平地解决好有人办事、有钱办事、有地方办事、有便捷手段办事的问题，切实把村级党组织建设成为推动开展、带着致富、效劳群众、促进和谐的坚强核心。 二、主要目标 有持续稳定的集体收入。到年底，全镇所有村（居）集体经营性年收入都要到达15万元以上。有功能齐全的活动阵地。到年底，村村建成“七室两超市一广场〞（综合办公室、综合活动室、综合效劳室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所）综合效劳中心。有 －1－ 先进适用的信息网络。在目前农村有线电视网、互联网已根本覆盖的根底上，到年底，建立覆盖全镇的信息化效劳网络，镇开通信息综合效劳网站，80%的村（居）设立效劳窗口，根本实现农村日常事务办理、村务公开和农民培训等事项“一站式〞在线效劳。有群众拥护的“双强〞带头人。到年底，全镇更高标准的“双强〞型村（居）党组织书记比例到达95%，90%以上的村（居）党组织班子成员成为群众拥护的“双强〞型带头人，80%以上有劳动能力的党员到达“双强〞要求。强化村级党组织领导责任。切实加强村级党组织建设，进一步明确并落实村级党组织在执行党的农村政策、开展现代农业、壮大集体经济、带着农民增收致富、效劳公共事业、维护社会和谐稳定中的责任。 三、主要措施 （一）加快开展村级集体经济。加快开展资源经济。鼓励村级集体结合农业资源开发、农村土地复垦整理、河道疏浚等工程，开发盘活集体水土资源。鼓励村级集体围绕当地特色资源和特色产业，集体独资或联合农户参股，滚动开发建设特色农产品种植或养殖基地，通过再发包增加村级集体收入。所有到期的发包资源或资产再发包必须走市场化运作渠道，标准发包程序，对已发包未到期的工程依法进行回头看。鼓励自然条件优越、旅游资源丰富、民俗民间文化优势突出的村（居），开展农家乐、度假村、休闲观光农业工程，增加村级集体资源开发收入。鼓励村级集体将资金或符合规划、依法取得的非农建设用地，参股到管理标准、开展前景较好的企业，按股取得分红收益。加快开展物业经济。鼓励村级集体对原有闲置的办公用房、旧厂房、学校等设施，进行整修利用，提高存量物业资产的收益率。鼓励和支持村级集体经济组织以多种形式参与工业化、城镇化和新农村建设，通过“统一规划、统一建设、统一经营出租、产权独立、收益归村〞的形式，在镇光电子产业园统筹建设标准厂房；在新型农村社区、集镇商贸集中区兴建门面房、农贸市场、社区超市、餐饮娱乐等集体物业工程，充分发 －2－ 挥集中开发的优势。加快开展合作经济。开展土地股份合作。凡由村级集体或由财政投入整治增加的耕地可作为村级集体股份，享有收益权。加大土地流转和现代农业工程招商力度，通过土地入股开展现代农业工程，增加集体收入。开展劳务合作。以实行劳务总承包的方式对外承接社区效劳、道路养护、绿化管护、家政效劳、企业后勤等工作，在增加农民收入的同时，增加村级效劳经营收入。今后凡由镇负责的道路养护、绿化工程、环卫清洁、河道保洁等工程，均先考虑由村级集体经济组织牵头运作。加快开展效劳经济。重点扶持村（居）组建农机效劳、统防统治等效劳组织，为农业生产提供产品销售、农资供应、农机作业、病虫防治、信息咨询等效劳，以方便农民的生产、生活，增加集体收入。实施开发式“结对帮村〞。组织规模以上企业、镇直（属）有关部门和单位与村（居）结对共建、结对帮扶。 （二）加快建设功能齐全的活动阵地。整合资源，完成全覆盖目标。对照省“七室两超市一广场〞的建设标准，逐村（居）明确综合效劳中心完善提高的工作任务，层层落实部门、村（居）党组织的工作责任。指导村（居）采取挂靠工程建、依托产业建、市场运作建等多种途径，筹措建设资金，加快建设进度。拓展功能，推行社区化效劳。围绕基层党员群众的需求，依托一站室大厅，普遍推行社区化效劳模式，通过设立效劳窗口、细化效劳内容、标准效劳流程，设置“创业就业指导〞、“科技培训〞、“信息咨询〞、“妇幼维权〞、“法律效劳〞等效劳窗口，努力实现效劳党员群众“面对面〞，党员群众受益“零距离〞。完善机制，实现标准化管理。按照功能齐全、标准适用的要求，对各职能站室进行统一设计和布置，切实将村级综合效劳中心建设成融便民效劳、科技效劳、医疗效劳、文体活动、党群议事等于一体的综合效劳中心。 （三）加快建设先进适用的信息平台。加快农村信息根底设施建设。全面推进电信网、广电网、互联网进村入户，加快 －3－ 推进“三网〞融合。推动涉农信息资源共享，加强党员干部现代远程小编、为农效劳网、农经网、就业保障网、文化资源共享系统等涉农信息系统整合集成。加快村级信息综合效劳平台建设。按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息人员、一套管理制度、一个长效机制〞要求，加快建设村级信息综合效劳平台，提升公共信息效劳设施和信息资源共享水平，实现信息效劳自助化、常态化。创新农村文化效劳方式，加快开展数字图书馆、网上文化馆、网上剧院等，运用网络播放农民群众喜闻乐见的文化娱乐节目，普及科技文化知识，倡导科学、文明、健康的生活方式。加强信息网络技术与计算机技术推广应用。整合各类农业信息化工程资金，广泛开展信息化培训，大幅提升农民信息使用能力。有条件的村（居）要建设网站，利用村级网站组织开展科技知识和职业技能培训，大力推广农业新品种、新技术和新模式。大力开展农村电子商务，鼓励行业协会、农民合作组织、龙业龙头企业、农副产品批发市场、物流配送中心开设网络商店。 （四）加快选配群众拥护的“双强〞型村干部。积极创新村（居）干部管理的新途径，建立健全村（居）干部选拔任用、目标管理、教育培训、鼓励保障、考核奖惩五项机制，全面推进村（居）干部身份职业化、报酬工薪化、管理标准化。注重从优秀现任村（居）干部、致富能手、农民经纪人、复员退伍军人、外出务工返乡的农村党员中选拔村（居）党组织书记。对后进村和经济薄弱村实行循环整顿、末位淘汰制，对连续两年工作实绩处于全镇末位的村（居）党组织书记，劝其退职或改任其他村（居）干部。认真落实“一定三有〞要求，建立村（居）干部待遇报酬逐年增长机制，全面提高村（居）干部工资报酬。对优秀年轻村（居）干部加大推荐选拔进镇领导班子的力度，对年龄偏大的优秀村（居）干部，定期择优推荐享受事业保险。 （五）严格考核奖惩，强化村级党组织领导责任。以实施新一轮“强基工程〞为抓手，进一步深化“三级联创〞活动，组织引 －4－ 导村（居）党组织提高工作标准，争科学开展之先、创社会和谐之优，将村级党组织的领导责任表达在全年的具体重点工作的绩效考核上： 1.积极参与招商引资，效劳开展大局（20分）。全年提供2条以上有跟踪价值的工程信息的得5分，工程引进落户的再得5分。完成20万元以上的地税或50万元以上的国税引税任务的得2023分，完不成引税任务的按比例扣分，无实绩的倒扣2023分。 2.积极开展集体经济，增加村级积累（30分）。马路、任杨、沈杨3个村的全年集体经营性收入分别到达50万元以上，楼港、单庄2个村（居）分别达30万元以上，三虹村到达20万元以上，漕桥村、水产养殖公司、农工商公司集体收入必须分别到达15万元以上。完成任务且当年积累增加的得全分，完成任务50%以上20230%以下的按比例得分，完成任务50%以下的不得分。 3.积极开展公益事业，致力改善民生（2023分）。全年实施1个以上总投入在2023万元以上的民生工程工程的得全分，否那么按比例扣分。 4.积极开展高效农业，带着农民致富（2023分）。完成新上1个20230亩以上的设施农业工程任务的得全分。 5.积极完成交办任务，增强实战能力（20分）。对镇党委、政府交办的绿化工程、水利建设、环境整治、秸秆禁烧、还田、机插秧、机条播、土地流转、土地复垦、拆迁征地等阶段性、突击性的重点工作任务，主动承担责任，按时完成任务。根据全年的具体重点交办工作分块积分。 6.积极维护社会稳定，提升管理水平（2023分）。广泛搜集社情民意，敏锐洞察不安定因素和不稳定苗头，做到主动发现问题，及时解决问题，自觉跟踪动态，全年不发生群访和越级上访的得全分。对辖区内的违法建筑严格监管，全年不发生违法建筑的得5分，每发生一起扣2分，在处置过程中如果配合不力的倒扣2分。 －5－ 计生工作单独考核计入总分，进入前3名的村（居）、单位分别发给5000元、3000元、2022元奖金。 颜单镇村级“四有一责〞建设结对帮建单位名单类“四有一责〞建设责任单位别挂钩帮扶挂钩帮扶蹲村人员村（居）单位企业集体收入活动阵地信息网络双强班子单位沈杨村漕桥村三虹村任杨村楼港村马路村单庄居委会水产养殖公司农工商公司工商分局永安公司农技中心江翔公司地税分局三联公司村建中心华宏公司国土所玉人公司文广中心奥凯公司国税分局玖华公司计生中心恒明公司派出所振亚公司人力中心鸿吉公司水利站神华公司经贸中心立昌公司卫生院民政方法庭财政所交管所生辉公司勇发公司鑫隆公司三鑫公司扬标公司明耀公司周德良钱杏海李育佐刘汉刚戴海龙于升颜成松梁中军蔡向前陶树林王海标唐明德蒋苇朱永春单国亮范展张璐张翼鹏镇纪委市场化运作办公室党委组织办农技效劳中心建设环保效劳中心党委组织办党委颜单电信支局组织办 中共XX县区颜单镇委员会XX县区颜单镇人民政府 2023年1月30日 －6－ 计生工作单独考核计入总分，进入前3名的村（居）、单位分别发给5000元、3000元、2022元奖金。 颜单镇村级“四有一责〞建设结对帮建单位名单类“四有一责〞建设责任单位别挂钩帮扶挂钩帮扶蹲村人员村（居）单位企业集体收入活动阵地信息网络双强班子单位沈杨村漕桥村三虹村任杨村楼港村马路村单庄居委会水产养殖公司农工商公司工商分局永安公司农技中心江翔公司地税分局三联公司村建中心华宏公司国土所玉人公司文广中心奥凯公司国税分局玖华公司计生中心恒明公司派出所振亚公司人力中心鸿吉公司水利站神华公司经贸中心立昌公司卫生院民政方法庭财政所交管所生辉公司勇发公司鑫隆公司三鑫公司扬标公司明耀公司周德良钱杏海李育佐刘汉刚戴海龙于升颜成松梁中军蔡向前陶树林王海标唐明德蒋苇朱永春单国亮范展张璐张翼鹏镇纪委市场化运作办公室党委组织办农技效劳中心建设环保效劳中心党委组织办党委颜单电信支局组织办 中共XX县区颜单镇委员会XX县区颜单镇人民政府 2023年1月30日 －6－