2023年浅谈中美两国之间的贸易保护主义及其对双方的影响.doc

河南加快自主品牌建设研究 学生姓名：xx 学号：xxxxxxxxxx 经济与管理学院 2023级国际经济与贸易本科班 指导教师：xx 职称： 概 要: 最近一段时间，受经济下滑、失业率上升等多种因素影响，贸易保护主义势力在世界各国不断抬头。中美两国互为双方贸易合作大国，在当前经济形势压力下，也开始采取贸易保护措施。本文就中美两国之间的贸易保护主义政策及其给两国带来的一系列影响，做一个简单的分析，并就此提供一些可行的解决方案。 关键词: 中美两国；贸易保护主义；应对策略 一、世界贸易保护主义势力的抬头越来越明显 “综观兴旺国家贸易史，每当其经济面临危机时，贸易保护主义往往成为其摆脱困局的‘杀手锏’。世界经济虽在复苏之中，但令人担忧的是，全球需求仍然非常薄弱和疲软，很多迹象说明一些国家在增加贸易保护主义措施。〞中国社会科学院国际战略研究室主任沈骥如此前就表示，美欧等西方国家仍没有解决生产过剩的问题，于是，这些国家纷纷捡起过了时的贸易保护主义武器，企图通过阻挡开展中国家商品进入本国的方法，来为本国的企业腾出市场。随着金融和经济危机的蔓延和加剧，各国的贸易保护主义利用各种各样政策措施上的漏洞存在，导致了全球贸易保护主义之风愈演愈烈。 世界银行2009年3月2日发布的贸易保护：初现端倪但趋势令人担忧报告称，尽管2023年11月在华盛顿召开的二十国(G2 0)领导人峰会承诺要致力于反对贸易保护主义，并防止出现新的世界贸易壁垒，但自那时起，G20中有17个国家最终实行了47项不同程度的限制贸易的措施。 各国采取贸易保护主义的措施主要有：提高进口关税、禁止或者限制进口数量、对进口产品实行非自动许可、限定进口商品入关口岸、提高标准化和技术规定、扩大出口补贴范围、采取救济保障措施(如反倾销)、在经济刺激方案中规定优先购置本国产品的条款，或催促消费者购置本国制造的商品等。 二、中美双方的贸易保护主义措施 中美双方作为彼此的贸易大国，在当今经济形势开展并不乐观的情况下，为了本国经济的开展，互相采取了一系列的贸易保护措施。其中，美国对中国所采取的贸易保护主义措施远远多于中方对美方在此方面的举措。中广网北京2023年5月5日消息 中国商务部长陈德铭刚结束访美行程，美国即开始继续对华挥舞贸易保护主义大棒。 据世界银行2009年4月23日公布的一份调查显示，从4月2日G20伦敦峰会至今，G20中有8个国家(地区)采取了29项贸易措施，其中23项为贸易限制措施，6项为便利贸易措施。在23项贸易限制措施中，21项为贸易救济措施，包括反倾销措施16项，反倾销和反补贴合并调查2项，保障措施2项，特别调查1项，其中17 项措施针对中国产品。 〔一〕美方对中方的贸易保护主义 金融危机之后，美方在各种场合强调坚持全球化的方向，坚持贸易和投资自由化的政策导向，但在具体政策措施上，其那么实行了有利于美国不利于其他国家的措施，对贸易强国如中国不断提出各种前所未有的投资保护和贸易保护的政策措施，如不断强化对输美的中国产品实施各种形式的反倾销和反补贴的措施，同时美国国内有各种声音还要求开征碳关税，这些措施都是中方所反对的。中美出现一些贸易纠纷、摩擦是正常的。但美国频繁采用贸易救济措施，且在很多案件中不能公平对待中国企业，显然是不应当的。这对中国企业不利，也未必真有利于美国经济。 美国商会曾表示，该商会担忧由于全球经济萎缩，贸易保护主义情绪可能将在中国及美国抬头。美国商会2023主要目标是克服贸易保护主义以及改善中国监管执行环境。美国商会在其发布的2023年中国营商环境白皮书中也表示，中国作为制造业基地，并逐渐成为热点市场，但其监管环境不透明，且有时对海外企业不利。　 去年6月23日，美国贸易代表柯克宣布，美方已就中方限制矾土、焦炭、氟石等9种重要原材料出口问题，将中国诉诸世界贸易组织争端解决机制。这也是奥巴马上台后首次就中国贸易问题向世贸组织提起法律诉讼。值得注意的是，欧盟也参加了相关诉讼，双方联合对付中国。 美国国际贸易委员会6月中旬曾正式向美国总统奥巴马提出建议：认为大量中国轮胎进口已损害了美国轮胎工人的利益，因此，建议奥巴马政府在未来三年内，对中国乘用车及轻卡车轮胎分别征收55％、45％和35％的惩罚性关税，涉及金额约17亿美元，奥巴马将于今年9月作出决定。 〔二〕中方对美方的贸易保护主义 中国美国商会主席华金声表示，经济衰退时期出现保护主义倾向是政府的“自然反响〞， 但保护主义对双方都不利，应该尽力防止。 2023年，中国通过了新修订的邮政法，这可能将严重限制包括联邦快递和荷兰快递TNT NV等快速增长中的海外快递企业。华金声说，中国在向海外投资开放国内市场中取得重要进展，但在某些领域仍偏向本地企业。“随着3G市场和中国标准的开展……很明显对国内制造商有偏袒。〞中国推迟第三代(3G)移动通讯牌照发放，以确保国内研发技术逐步成熟并能和全球标准相抗衡。 三、双方受贸易保护主义的影响 美国实施的轮胎特别保护方案就遭到了美国业界的强烈反对。代表美国轮胎产业生产、销售、维修、回收等各个部门利益的美国轮胎产业协会就此事致函奥巴马，认为特保案将对美国带来四大不利后果：第一，不会保护美国制造业的就业岗位；第二，将抬高轮胎价格，美国消费者面临更少的选择，在目前的经济环境下，相当于对美国消费者施加了“特别惩罚〞；第三，将导致美国轮胎市场混乱；第四，由于无法购置到可承受价格轮胎，美国消费者可能推迟必要地更换轮胎行为，从而对美国道路安全带来“潜在的可怕后果〞。 作为2023年受到各国贸易保护主义影响最深的中国，也可谓是受到了不小的打击。这些年中国经济较高的增长量很大程度上得益于出口的拉动,而美国等西方国家释放的强硬的贸易政策无疑是对本已萎缩的市场雪上加霜, 国外市场的委靡,加大我国的出口难度，海关总署的数据显示2023年1～6月中国外贸进出口总值同比下降23.5%,出口同比下降21.8%,进口同比下降25.4% 。失去了赖以生存的海外市场的国内企业面临资金短缺、开工缺乏、冗员压力等多重问题，国内企业短期内难以走出困境，与此同时，就业问题将面临考验。 贸易保护主义不仅损害两国利益，也损害世界经济复苏。在当前国际金融危机的困难形势下，中美作为两个负责任的大国，更应当同舟共济、共渡难关。 四、中方受贸易保护主义影响最深的原因 在世界各国纷纷搬起贸易保护主义这把利剑作为本国经济的护盾的过程当中，中国成为了受害者中所受影响最大的国家。总结有四方面的因素： 第一，中国所遭受的贸易保护主义案件占全球案件的比重远远高于中国出口占全球出口的比重。 第二，拿德国作为比照例子，同德国相比，中国贸易和德国贸易都是占全球贸易比例最高的，但是，德国贸易以区内贸易为主，欧洲区内的贸易占到53%，区外的贸易比方跟中国的贸易、跟美国的贸易是次要的。这相当于欧洲统一体内部的贸易，它不会产生很剧烈的贸易摩擦，因此德国的贸易摩擦比拟少。中国的主要产品是卖到欧美，因此我们的贸易摩擦的比重会非常的大。 第三，研究发现，德国的贸易产品主要是中间产品，主要是零部件，卖的是生产中间必须要有的零部件。而中国的出口产品大局部都是最终消费，都是中低档品，因此直接面对消费者。这给当地国民和企业一个印象，就是我们在拿他的奶酪，这个时候贸易摩擦就会非常重。 第四，现在贸易保护主义比拟集中的产品是钢铁、有色金属、化工、纺织，这几种产品是全球的贸易保护主义比拟集中的产品，而这些产品恰恰是中国产能严重过剩的产品。所以这些方面决定了中国会成为贸易保护最大的受害者。 五、中方就美方贸易保护主义举动的回应 对于贸易保护中方一直持明确反对态度，金融危机后，中方更是不断强调WTO规那么，推动坚持贸易和投资便利化，反对各种形式的贸易和投资保护主义。 考虑到美方不大可能放弃对华贸易保护主义的举动，陈德铭4月27日在答复笔者询问时强调，尽管中国寄希望于美国进行公正的调查，但也做好了其他各种准备，而对于目前美国国内贸易保护主义抬头局面，中方已有正确的研判，并做好了保护国内企业和经济运行的各种预案。 陈德铭强调指出，一方面，中方也会加强和美方的沟通和谈判；另一方面，中方将会寻求世界贸易组织仲裁。他对笔者说：“中美两国都是世界贸易组织的成员，需要遵守共同的国际贸易规定，如果美国不恰当地对中国企业发起‘双反’或者特保申请调查，影响到中国企业的利益，中方将会就这些案件诉诸世贸组织寻求处理。〞 六、应积极采取措施防止贸易保护主义势头更加猖狂 〔一〕各国应积极采取措施因对贸易保护主义政策 对各成员的贸易政策进行审议和监督是WTO的重要职能之一，通过对各成员贸易政策的定期审议，增强了政策透明度，也为各成员相互监督贸易政策措施提供了一个对话的平台。自金融危机爆发后，在WTO总干事拉米的建议下，WTO启动了金融危机下的贸易措施特殊监督机制，以贸易政策审议机构为平台，监督各成员为应对金融危机出台的新的贸易措施的情况。迄今WTO已经散发了三份关于全球贸易措施监督报告，在国际社会引起较大反响。 面对各国贸易限制措施使用不断增加，WTO一再警告，各成员为刺激经济开展采取的政策应有利于推动贸易增长，各成员应不使用新的贸易限制措施和具有贸易扭曲效应的补贴措施，应保证采取的措施以透明和非歧视的方式实施。但现实不容乐观。7月13日，WTO总干事拉米表示，全球经济下滑远未结束，还没有迹象说明各国政府大规模地放松或停止实施贸易限制措施。 从全球角度看，防止贸易保护主义加剧的方式主要有两条： 1.加强协调。全球化的危机需要全球化的解决方法。面对全球贸易保护主义加强，世界各国有必要通过协同行动，合作面对全球挑战。这包括，达成遏止贸易保护主义的共识和承诺，各国应反复重申对在全球范围内抵抗保护主义的诉求，催促尽早取消已采取的贸易限制措施；协调各国的国内经济刺激方案，考虑采用什么贸易政策机制可以将产生的损害限制在最小程度，同时保持相关措施的透明性以及进行有效的监督；积极倡导通过加强合作和磋商来解决国际贸易中的问题，主要贸易国家特别是兴旺国家更需要发挥领导作用，在反对贸易保护主义领域做些实事。 2.依托多边。WTO处于全球贸易关系的中心，是当今唯一标准全球贸易的国际组织。无疑，多边贸易体制在全球振兴经济中占据着重要位置，加强WTO的规那么和纪律，进行公平与开放的贸易，维持一个开放的贸易体系，刺激贸易恢复增长，是促进世界经济贸易恢复增长、抵抗贸易保护主义的重要保障和有效工具。要赋予WTO明确的监督各国贸易政策的职权，充分发挥并运用WTO贸易政策监控的“雷达〞作用，加强对贸易保护政策的监督和审议。在现有的根底上，提高贸易监督报告的正确性和及时性，扩大对贸易和与贸易有关的措施的审议范围，加强对这些贸易措施的影响和合法性的评价。即使是WTO规那么允许的保护措施，各国也应该采取节制的态度，少用、慎用和不滥用。如果有成员实施贸易保护措施，就应该通过WTO的规那么来约束其履行曾经做出的承诺。  〔二〕、中国应对贸易保护主义的策略 目前,以自由贸易协定为主要形式的区域贸易协定在全球经济中发挥着举足轻重的作用,正是由于全球贸易自由化难以展开从而催生了区域贸易自由化。按照这一逻辑,目前金融危机破坏性还在延续,全球贸易保护主义也有逐渐盛行之势,所以区域贸易自由化必将成为各国家和地区的避风港。可以预见,各国家和地区将把推进区域贸易自由化作为躲避全球贸易保护主义的一大举措,区域贸易自由化也将在这一特殊的历史时期迎来新的开展机遇。中国作为世界上最大的经济体之一,势必也应该顺应这一潮流,具体来讲,应对金融危机,笔者认为中国的做法应该包括如下几个方面。 1.加强国际合作 　　正如英国首相布朗所表示的，现在不是从全球化转向保护主义的时候。诉诸保护主义手段并不能解决目前的金融危机。各国应团结一致，加强合作。世贸组织总干事拉米也同样认为，反对贸易保护主义是成功应对国际金融危机的关键。2.熟练运用WTO规那么 参加WTO给中国带来了