2023年关于建立综治维稳信访工作中心实施方案关于建立综治维稳信访工作中心实施方案.doc

关于建立综治维稳信访工作中心实施方案关于建立综治维稳信访工作中心实施方案 政办[2023]5号 关于建立三流乡综治维稳信访工作中心 实施方案的通知 为了进一步夯实综治基层根底工作，充分发挥综治各职能部门在维护稳定、构建和谐社会中的作用，积极推进“平安三流〞建设，经乡党委、政府研究，建立综治维稳信访工作中心，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会及省、市、县政法工作会议精神，围绕全乡“保增长、保民生、保稳定〞的工作大局，以促进经济平稳较快开展，效劳新农村建设为首要任务。按照“打造平安三流，构建和谐社会〞的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定〞为原那么，整合现有力量、创新工 作机制、完善工作制度，把整合后的机构建设成为不安定因素收集中心，社情民意反响中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。 二、整合方式 〔一〕建立“打造平安三流，构建和谐社会〞综治维稳信访工作中心。围绕资源整合，优势互补，协同作战，形成合力，构建综治工作格局的总体思路，整合力量，标准机构，完善制度，创新机制，将乡综治办、信访办、民政办、司法所、武装部、土地所等部门集于一体，各部门人员在工作职能不变，工作性质不变的根底上，实行集中办公。中心主任由党委副书记王振球同志担任，政法委员王传宝同志任综治中心副主任，公安派出所、司法所、民政办、信访办、土地所、财政所、妇联、团委等与综治工作关系密切的部门负责人为综治中心成员。综治中心下设立5个工作小组：综合研制组、情报收集组、信息发布组、后勤保障组、培训演练组，并实行“五统一〞工作机制即：统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保中心各项工作高效运转。 〔二〕各村成立综治工作站。各村综治办、民调会、治保会、民兵连、团支部、妇联，成立各村综治工作站，党〔总〕支部书记任站长，负责上述几项工作的干部为成员，同时吸 -2 并从乡机关中选拔6名工作人员，充实到综治工作中心，专门从事中心工作。 ２、工作运行机制。本着“务实高效〞的原那么，按照中心接访分流制度、中心矛盾纠纷调处结案标准、中心案件回访制度、中心案件办结归档制度等相关工作制度，做好接访、分流、转办、督导等工作。 ３、责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员实行责任追究。 ４、经费保障机制。乡党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。 ５、信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、民政、土地、村镇建设办公室等部门信息交流到达日常化，实现信息共享，提高综治中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。“五个统一〞： １、统一受理来信来访。乡综治工作中心接待组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写综治工作中心接访记录，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写案件受理登记表，报中心主任批转。 ２、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，填写案件转办通知书，责令有关单位限时办结。 ３、统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由综治工作中心，组织综治、信访、司法、派出所、民政、土地、村镇建设办公室、计生等相关部门，明确责任，分工协作，共同解决。 ４、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的综治工作中心具有相对集中的维稳力量，对乡一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由综治中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。 ５、统一跟踪问效。各部门对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反响结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。综治工作中心对分流到各部门的工作实行跟踪问效。 五、工作制度 为确保综治工作中心有序、标准、高效、务实运作，根据乡党委、政府研究决定实施以下6项工作制度： 〔一〕首问首接负责制度 １、乡、村两级综治工作中心〔站〕首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。 ２、第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到时底。 ３、乡、村两级中心〔站〕的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。 〔二〕不安定因素排查制度 １、乡综治工作中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。 ２、乡、村两级中心〔站〕工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写不安定因素排查登记表上交中心主任，由中心主任签字后汇总、分流、批办、存档。同时，及时向上级报告。 〔三〕联席会议制度 乡综治工作中心坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报乡党委。 〔四〕案件限时结报制度 -6 六、保障措施 建立综治维稳信访中心，是形势开展的需要，是整合综治资源，进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村、乡直、乡机关各部门和企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化标准化建设。 乡综治委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。乡、村要加大投入，将中心建设及工作经费列入年度财政预算和支出方案，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。 三流乡党政办公室2023年1月6日 第二篇：综治信访维稳工作方案综治信访维稳工作方案 >方案一：综治信访维稳工作方案 为了维护社会稳定，预防和妥善处置各类上访事件，做好综治信访维稳工作，根据有关要求，结合我局实际情况，制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十七大精神和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态开展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度。 二、根本原那么 〔一〕坚持党委、政府统一领导的原那么。处置各级各类学校的各类上访事件，必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方针和措施。 〔二〕坚持"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原那么。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题，就由哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人〔单位〕，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮，切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地。 〔三〕坚持标本兼治，注重实效的原那么。处理因人民内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的方法，必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视，带着深厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。 〔四〕坚持快速反响、分级负责的原那么。按照上访事件的性质、参与人数、事发地点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反响机制予以处置。同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告。 〔五〕教育多数、处理少数的原那么。处置因人民内部矛盾引发的上访事件，必须坚持团结教育大多数群众的原那么，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法按照信访条例及有关法律、法规、政策的规定严肃处理。 三、工作机构和职责 〔一〕县教体局成立处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组。主要职责是：研究制订教育系统群众各类上访事件处置工作的政策、措施，研究决定工作机构设置和工作人员安排。领导小组成员如下： 组长：xxx 副组长：xxx 成员：xxxxxx 领导小组下设办公室 办公室主任：xxx 办公室成员：xxx 领导小组下设以下工作机构： 1、信息和保障组。由办公室负责。主要职责是。负责上访事件信息的上报工作；处置上访事件后勤保障工作，调度交通工具和其它物资设备。 2、处置组。由各责任科室牵头，相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件；向处置全县教育系统群众上访事件人访稳定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告。 3、责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等有关科室组成，负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。 〔二〕工作职责。按照"一岗双责"和"谁主管、谁负责"的原那么，责任科室和各学校、各单位任务明确如下： 1、机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理，相关科室配合，办公室负责人为第一责任人； 2、因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、教师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养>方案内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理，人事师训股负责人为第一责任人； 3、因各级各类学校开展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、"两免一补"等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人； 4、因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生就学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等根底教育股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以根底教育股为主进行处理，根底教育股负责人为第一责任人； 5、因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人； 6、因各级各类学校体育活动、饮食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处理，体卫艺股负责人为第一责任人； 7、因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人； 8、各级各类学校由于平安问题等平安办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以平安办为主进行处理，平安办负责人为第一责任人； 9、因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人； 10、因社会力量办