2023年加快推进林业碳汇项目开发的思考.docx

关于加快推进林业碳汇工程开发的思考 关于加快推进碳汇林建设的意见 各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位： 为增强区域碳汇能力，提高森林覆盖率，充分发挥森林吸收二氧化碳、释放氧气的功能，有效控制温室气体排放，进一步维持生态平衡，促进全市经济社会可持续开展，特制订本意见。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕建设生态文明和加快淮安国家低碳城市试点工作的总体要求，通过齐抓共管、合力共建，全力加快碳汇林建设，努力增加森林储量，进一步改善生态环境，促进全市经济社会又好又快开展。 （二）建设原那么 坚持因地制宜，市县联动，注重实效；坚持适地适树，速生丰产，优质高效；坚持集中连片，规模建设，整体推进。 （三）实施范围 包括XX县区、淮阴区、淮安区、XX县区、XX县区、XX县区和XX县区。 二、建设周期 2023年-2023年期间，全市每年建设碳汇林1.2万亩以上，各县（区）碳汇林任务以责任状为准，按年度进行实施。 三、技术方案 （一）林种、树种选择 该工程林种确定为生态林，坚持因地制宜，适地适树原那么，优先选择速生丰产、生物量大、固碳能力强的适生乡土树种。主要包括杨树、柳树、水杉、池杉、枫杨、泡桐、香椿、臭椿、刺槐、国槐、榆树、苦楝、马尾松、黑松、核桃、板栗、女贞、香樟、雪松、玉兰、合欢、梧桐、榉树、枫树、朴树等绿化造林树种。 （二）造林密度和树种配置 造林树种配置及栽植模式根据造林地的立地类型，按照相关技术要求进行科学规划，选择适宜的初植密度，营造纯林或混交林。混交模式可采用株间、行间、带状、块状等模式。 （三）造林时间 造林在每年春季进行，栽植严格按照造林技术规程进行人工植苗造林。 （四）苗木规格 造林苗木要求选用1年或2年生优质良种壮苗，根系完整，无病虫害。杨树、柳树苗高不低于3.5米，地径不低于3厘米；其它树种苗高原那么上不低于2.5米，地径不低于2厘米。 （五）管护措施 造林后，在工程区主要路口设立醒目标志牌，注明“碳汇林建设工程〞工程名称、建设单位、面积及时间等内容，设置专职管护人员，签定承包管护合同，落实管护责任。人为活动频繁地段设置围栏，严禁一切不利于林木生长的人畜活动，并加强护林防火和病虫害防治工作。 四、资金用途和补助标准及管理 1.市财政设立碳汇林建设专项资金，列入财政年度预算，对符合条件的碳汇林工程给予一定资金的资助。主要用于种苗、整地、栽植、抚育、管护等方面的补助。调查规划设计、宣传管理、检查验收业务经费等由工程所在县（区）财政负担。 2.补贴标准为。50亩以上碳汇林（乔木为主）为每亩补助200元；200亩以上碳汇林每亩补助300元。 3.资金申请与下达。各县（区）政府每年1月底前与市政府签订目标责任状，由县（区）低碳办、农业（林业）、财政部门联合以县（区）为单位提出资金申请报告和作业设计文本。市低碳办、农委、财政局对各县（区）上报的资金申请报告和作业设计文本评审后，对根据签订的责任状内容于2月底前完成作业设计批复，并先期拨付60%资金用于工程启动。工程通过市级验收后，再行拨付剩余40%资金。 4.市低碳办具体负责工程牵头管理和组织检查验收。市农委具体负责工程组织申报实施方案及作业设计审核批复，开展碳汇林绩效评价。市财政局负责专项资金使用管理和监督检查，办理资金的拨付。市低碳办、农委会同市财政局拟定资金管理方法，组织专家对工程开展检查验收工作，并对年度资金使用情况开展绩效评价。 五、检查验收 （一）验收时间及组织单位 4—5月，工程实施单位组织进行自查。6—7月，市低碳办组织相关部门对各实施单位当年任务完成情况进行全面检查验收，验收核查结果作为碳汇林建设专项资金下达的依据。 （二）验收内容和标准 检查验收内容包括。造林面积、造林成活率、保存率、造林作业质量、病虫害和火灾发生情况或风险评估、经营管护措施建立和落实情况等。 检查验收评价的主要标准为： 1.作业设计率：必须到达20230%； 2.造林面积核实率：必须到达20230%； 3.造林成活率：必须到达85%（含）以上； 4.造林面积保存率：必须到达85%（含）以上； 5.管护制度落实情况。批准的作业设计中所确定的各项管护制度和措施落实情况。 六、保障措施 （一）加大宣传力度，营造舆论气氛 建设碳汇林，提高森林覆盖率，是一项功在当代、惠及千秋的民心工程，也是政府履行社会责任的具体行动。各地各部门要着眼推进生态文明建设和加快国家低碳城市试点工作的全局，加大宣传，营造气氛，同心同德，实现目标。要通过专题讲座、业务培训、发放传单、张贴标语等形式，让社会各界充分认识到实施碳汇造林，对于缓解气候变暖、改善环境的重大意义，吸引更多的企业、个人、社会组织参加到碳汇造林的活动中来。 （二）强化工程管理，狠抓造林质量各地、各部门要将碳汇造林工程工程纳入林业生态治理整体规划，造林区域绘入生态管理图，实行gps定位管理，标明工程区建设坐标。造林作业设计聘请有资质的设计单位，进行科学编制，通过市级评审后开始实施。严格依照设计施工，积极推行专业队承包造林，大力推广使用生根粉浸根、地膜覆盖、保水剂、截杆埋根、容器苗等抗旱造林新技术造林，提高成活率。种苗招标严格执行“两证一签〞制度。造林后，要加强抚育管理，及时补植更换死苗、弱苗，确保造林质量。工程检查验收实行工程实施单位自查、市级核查制度，坚持“谁验收、谁签字、谁负责〞的原那么，对于检查验收中玩忽职守、弄虚作假者，依照有关规定严肃处理。 （三）加强组织领导，确保建设成效 各地、各部门要将碳汇林建设管理纳入重要议事日程，加强组织领导，完善各种管理制度，确保工程顺利实施。在工程建设中，严格实行工程审批制、工程监理制、工程招投标制和造林质量责任追究制。要将碳汇林视同公益林，确保长期发挥收益。工程资金管理要单独建账，独立核算，并建立严格的检查和审计制度。工程档案管理实行专柜存档，专人管理，完整地反映工程实施的全过程。 2023年9月27日 第6页 共6页