在2023年全区营商环境营造大会上的讲话.doc

在2023年全区营商环境营造大会上的讲话 同志们：         2023年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅下降，今年xx我在全市产业大招商和优化营商环境工作大会上作了表态发言，当前，xx的营商环境建设工作形势格外严峻、局面格外不利、工作格外被动。 这些年来，我们在抓经济社会进展的过程中，同样面临过很多逆境、考验、危机。古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，那么无所得矣〞。营商环境面对全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国一流、省市先进〞的目标，区委、区政府，将2023年作为xx区“营商环境整治攻坚年〞，全区上下拿出“走前列、作表率、争第一〞的气概，深化作风建设，优化营商环境，推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。         区委要求，在全区来一场思想大解放。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来〞。市场经济就是留鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。各个地方都把优化提升营商环境作为抓进展的重中之重。道理很简洁，没有企业在这里生根发芽、健壮成长，税收从哪里来？就业从哪里来？可以说，企业就是我们的衣食父母。xx为什么在短短三十年间实现“逆袭〞，从一个以农业为主的地区华美转身？我认为最大的缘由是xx人思想解放，别人没敢想、没想到的xx想到了，别人想到的xx做到了，别人做到的xx又想到更远、更新的东西,做到了很多“第一〞，制造了很多“唯一〞，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行剧烈抗争中突破出来的，过程布满艰辛。用xx干部的话说，“哪一天，思想解放停止了，我们的进展也就停止了〞。“xx之路〞实际上是一种精神的连续，真正的内涵就是解放思想、开拓创新、敢想敢做敢当。         当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情影响，经济进展面临的形势更加严峻简洁，区域竞争、招商引资、企业进展也将更加困难。百舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越需要信念、企业越需要温存，快速扭转我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们面前的一个不容无视、格外迫切的问题，已经到了不得不改的地步。在这里，我要大声疾呼，假设再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改善营商环境，xx的进展真的危急了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、进展的高度动身，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在xx创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家的感觉，有家人的温存，有亲人的挂念。         区委要求，在全区来一场作风大整治。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也确定离不开好的干部作风。不久前全区“两会〞上，工商界人大代表、政协委员的意见建议集中在部门、干部作风上。刚刚，xx同志也通报了营商环境领域的一些典型案例，让人震惊、发人深省。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难就往上推，原本该个人拍板的事情，硬要变成“集体决策〞，搞责任转移；有的主动效劳意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于支配了，不去跟进督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性执行、机械性执行，甚至不执行；有的目无法纪，把企业和商户当“提款机〞、当“唐僧肉〞。为什么我经常强调要向xx学习，就是要学习xx干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的作风。要勇于担当、敢于负责。“为官避事平生耻〞，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部，尤其是县级领导干部、单位“一把手〞要巩固树立“仆人翁〞意识和“阵地〞意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对区委定了的事、对分内的事、对有利于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争辩、不折腾，想方设法挂念企业解决在进展过程中遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只要不揣个人腰包，一切出于公心、一切为了进展的事，区委确定会为担当者担当、为负责者负责！要勇于抓细、敢于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依靠“五人大走访〞，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，取得了很好的效果。在营商领域，同样也要通过一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一〞工作机制，深化一线、深化企业，坚持抓具体、抓深化，从具体环节抓起、从具体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业进展扫清障碍。要勇于较真、敢于碰硬。实践证明，在冲突问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在冲突问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及冲突、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点〞“最盼之处〞，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深化，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。要勇于吃苦、敢于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃亏，体现一名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会患病一时一事之失，但换来的是地方进展、群众拥护。各级领导干部都要提升思想境界，为官一任、造福一方，多想想地方进展，少盘算个人得失，以xx吃亏、干部吃苦带动企业进展、地方进展、群众进展。         这里，我们要搞清楚一个很重要的问题，就是我们领导干部与企业家是怎样的一种关系？一些企业家朋友在xx已耕耘了十几年，有的甚至把最好的年华奉献给了xx这片土地，这么多年来我们同饮一江水、共顶一片天，这里早已是其次家乡；有的正预备扎根xx，期望在xx实现自己的创业梦想。俗话说，不是一家人，不进一家门。大家都是“xx人〞了，就应当荣辱与共、携手并进，关键要处理好“亲〞和“清〞的关系。有的领导干部过分疼惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的谈论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，“清〞而不“亲〞；有的外表与企业家往来亲热，实那么借机谋取私利，“亲〞而不“清〞。古人说，“君子和而不同，小人同而不和〞。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业效劳是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；为企业家效劳要热忱如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百计挂念企业解决困难，让企业感到温存。假设从中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的血汗钱，别人还怎么看得起你。我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心，就能够保持健康长期的政商关系。          区委要求，在全区来一场效劳大提升。各级领导干部要秉持“亲商为民显真情、效劳至上无止境〞的理念，从企业所需、所忧、所盼动身，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好进展环境。要营造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服〞改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路〞。要着力破解办事难问题，实行“首问负责制〞“首接负责制〞，首问负责、首接负责、负责到底，对企业诉求限时办结、按期答复。要打造周到的全程代办效劳，为企业供给从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保姆式〞效劳。要营造守信践诺的诚信环境。作为新时代干部，眼光不能仅仅局限于一地、一时、一利之“失〞，更应当看到企业给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得〞，不能干竭泽而渔、杀鸡取卵的事情。要有战略思维、全局眼光，学会“舍〞，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必需保障、优待政策必需兑现，原那么上xx开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉企专项资金全部用于企业进展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和协议，必需一诺千金、坚决兑现，今年必需兑现xx%以上，明年必需全部兑现。要正视历史遗留问题，新官必需理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确牵头的县级领导统筹化解。要营造公正透亮的法治环境。执法的目的是挂念企业订正进展方向、实现更好进展，也是效劳的一种形式，但绝不能以检查代替效劳、以罚款代替效劳，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何损害营商环境的事情再发生，觉察一起、严查一起，绝不姑息。要进一步标准各类涉企行政行为，提高执法透亮度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查〞的涉企执法环境，从制度上预防“任凭性执法〞“选择性执法〞“倾向性执法〞等行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业进展供给有力的司法保障，在优化进展环境、整顿市场秩序、供给法律效劳等方面履职尽责，尤其是对阻碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合法权益。要营造开放包涵的市场环境。认真争辩吃透国家出台的优化营商环境条例和省级出台的关于营造更好进展环境支持民营企业改革进展的实施意见，抓紧修订xx区招商引资优待政策暂行方法，但凡外地成功做法，都可以大胆引用；但凡政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；但凡上级政策和规定有确定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧争辩出台地摊经济扶持，激发市场活力、挂念企业进展。要争辩吃透政策机遇，细心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业进展。要大力推动“银税合作〞“银商合作〞，探究与区属国有平台公司协作模式，挂念企业抵押贷款，降低融资本钱，切实解决好民营企业“融资难、融资贵〞问题。要营造宜商宜居的生活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格，延长公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。要用好用足开发区人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理方法，解决宽敞人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好气氛。          区委要求，在全区来一场效能大比拼。在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门〞，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必需全区一盘棋、上下一条心。区委，参照第三方评估模式，每月在全区开展一次营商环境考核评估，让企业对部门的效劳进行打分，营造效劳至上、比学赶超的深厚气氛。一要强化领导，压实责任。xx担当“营商环境整治攻坚年〞领导小组组长，建立书记、区长每月效劳企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。县级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业1次以上，形成“头雁效应〞。xx要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业1次以上、每半个月走访企业1次以上；指标涉及单位要认真争辩第三方评估体系，强化对指标的根底性支撑和动态监测，确保我区2023年营商环境评估成果实现大提升。单位“一把手〞要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任；业务干部要吃透政策、生疏业务、优化效劳、负直接责任。二要树立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损害xx营商环境、损害xx干部形象的行为严惩不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营商工作状况作为年底重要考察内容之一，定期开展营商环境职能部门班子运转状况调研考核。对力量强、敢担当、作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的准时调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来〞，落实容错纠错机制，旗帜鲜亮地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回〞制度，对精气神缺乏、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回〞培训，培训不合格或返岗