第1页共3页农业银行双层经营体系走向良性循环的有效途径202223年全国金融工作会议明确了农业银行“面向‘三农’整体改制、商业运作、择机上市〞的改革原那么，并要求农业银行发挥农村金融的骨干和支柱作用。农业银行股份制改革，涉及国有商业银行和农村金融两个领域，将会对国家金融体制改革、经济社会开展和社会主义新农村建设产生重要而深远的影响。如何建立城乡双层经营体系，解决好促进县域业务有效开展的问题，也将成为农行成功改革及决定未来金融格局的关键。一、当前农业银行城乡双层经营体系建立中存在的问题（一）观念和机制不适应，效劳能力不强。第一，虽然城乡双层经营的观念随着时间、形势开展不断更新，新机制的建立在探索中有所进展，但观念和机制问题仍然相当突出，不能适应经济社会和农业银行日新月异开展的需要。主要表现为：城乡双层经营的观念尚未在干部员工中全面树立；行之有效的创新工作机制尚未形成；符合市场经济规律和农金事业开展要求的新型效劳体系尚未建立；调动广阔干部员工参与建立城乡双层经营体系工作积极性、主动性的措施和方法不多，干部员工广泛参与的程度也不高。第二，效劳能力和创新能力薄弱、手段落后、队伍素质不高。金融产品科技创新的质量需进一步提高。农业银行相当局部县域金融机构普遍存在历史包袱沉重、经营效益低下、业务开拓能力不强的问题，其整体管理与业务水平、人员素质、效劳功能均有待大力提高。（二）农村金融效劳领域狭窄。农业银行农村金融效劳领域狭窄，不适应农村经济的开展需要。就农业产业化而言，20世纪90年代以来，农业开始向产业化经营方向开展，其开展不仅打破了行业界限、地区界限，规模也在不断扩大，为此也就要求县域农行能提供从贷款融资、贷款结算、保险、咨询、代理等全方位的金融效劳。但与之不第2页共3页协调的是，局部县域农行金融效劳仍显单一，即以提供存贷款为主，诸如进出口结算、保险、证券、代理等业务还很薄弱，甚至在有些地区仍是空白，农业产业化的金融支持力度微弱可见一斑。另外，县域农行在小城镇建设、农业根底设施建设上支持也很不够，效劳领域有限。（三）农村金融生态环境不佳。农村金融生态环境不佳，给农行业务开展带来困难。一是大局部农村“三农〞问题比较突出。农村人口较多，农村剩余劳动力转移和城市化的压力较大。农业根底设施落后，开展后劲缺乏。尤其是中西部地区，对农业投入相对较少，农村水利、电力、机械和交通等条件落后于全国一般水...
