2023年在市政府第二季度防范重特大安全事故暨预防道路交通事.docx

在市政府第二季度防范重特大平安事故暨预防道路交通事 XX县区委常委谢超武（202223年3月23日） 同志们： 经市政府研究决定，今天召开第二季度防范重特大平安事故暨预防道路交通事故领导小组扩大会议，研究部署第二季度平安生产工作。刚刚纪委廖辉文副书记宣读了市纪委、监察局、安监局文件关于学习贯彻平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定，十五个镇、办事处与市政府签订了道路交通平安管理工作责任书，希望各单位回去后认真抓好落实。下面，我就全市的平安生产工作讲五点意见： 一、充分认识平安生产工作面临的形势，进一步增强责任意识和危机感。 今年一季度，全市各级各部门各单位认真贯彻落实国务院、省及市政府关于加强平安生产工作的一系列方针政策和会议精神，以落实平安生产责任为目标，加大事故隐患排查力度，强化整改措施，在平安生产方面做了大量卓有成效的工作，全市平安生产形势总体稳定，没发生过重特大平安事故，实现了良好的开局。 今年1—2月份全市共发生各类平安事故宗数121宗，死亡 117人，受伤151人，经济损失20230.64万元。其中： 1、发生工矿死亡事故1宗，死亡2人，无重伤，经济损失74万元，四项指标与去年同期相比分别为持平，上升20230%，持平和上升244%。 2、发生交通事故118宗，死亡15人，受伤151人，经济损失14.91万元，与去年同期相比分别为下降29.34%，上升15.38%，下降23.74%和上升43.2023%。 3、发生火灾事故2宗，无死亡，无受伤，经济损失11.63万元，与去年同期相比分别为持平，持平，持平和下降62.5%。 从上述统计数据来看，多项指标呈现下降或持平的趋势，可以讲，是一个好的开瑞。但我们必须注意到，道路交通和工矿事故仍是导致事故多发的主要领域。特别是今年1月28日在半岛酒店发生的一起死亡2人的平安事故。这就说明我们当前的平安生产监管工作还存在薄弱环节和漏洞，平安生产根底还很不牢固，如：平安生产意识淡薄，从业人员素质偏低，平安设施不完善，监管体系不顺等问题，仍然不同程度地存在，很多行业虽然没有发生事故，但是我们决不能抱侥幸心理。因此，各镇、办事处，各部门单位的负责人要高度重视，要从维护改革和开展稳定的大局出发，牢固树立平安第一的思想，以对党对人民高度负责的精神，不断增强责任感和紧迫感，吸取平安事故的教训，针对辖区平安生产的薄弱环节和突出问题，查死角、堵漏洞、消除隐患，努力遏制事故发生，切实保障人民群众生命财产平安。 二、结合实际，大力开展行业平安监管标准化工作。平安生产标准化建设工作是贯彻落实平安生产法律法规，实现平安生产工作标准化、制度化、系统化，全面提高平安生产水平，改善平安生产环境、促进平安生产形势持续稳定好转的重要保证；是贯彻落实职业平安健康标准、标准、规程的具体表达；是提升平安健康管理水平，防止和减少事故和职业病发生的科学方法；是建立职业平安健康管理体系的根底和核心。各镇、办事处、部门和企业要正确认识平安监管标准化建设工作的重要意义和作用，增强做好这项工作的责任感、紧迫感和自觉性。负有直接平安监管职责的公安、安监、建设、工商、卫生、质监、国土资源、教育、文化、农业、旅游、消防、交通、水产、海事等部门须于202223年6月底前制定本行业平安监管标准化建设的工作方案，１２月底前根据本行业的实际和特点，制定出台全面、细致、可操作性强的各项平安监管工作标准，２００7年起全面推行行业平安监管标准，并于明年底开展总结检查工作，各镇、办事处及有关职能部门要高度重视该项工作，成立领导小组，制定工作方案，各司其职，强化责任，协调联动，强力推进。各部门在实施过程中要认真解决好出现的各种问题，每季度报送一次阶段性情况至安委办，确保行业平安监管标准化建设工作稳步推进。 三、提高认识，切实开展隐患的排查，造册登记上报和整治工作。 按照XX市政府的统一部署，由今年开始，全市的隐患排 3查、造册登记上报工作将制度化和标准化，即各市区隐患排查情况定期上报XX市安委办，再由XX市政府统一督查隐患整改情况抓好落实。因此，市政府要求全市各镇、办事处及有关单位要统一思想，提高认识，切实做好隐患的排查和造册登记上报工作，对隐患的排查上报必须要实事求是，认真排查，如实上报，彻底整改。排查工作具体做到： 一、隐患的排查要以专业人员为主，结合监管部门干部进行； 二、以政府督办的形式，部门做好监管，企业抓好落实； 三、排查的领域要有所侧重； 四、排查的区域一定要到镇，到企业，要建立台帐（即镇帐上县，县帐上市）。为了更好地做好这项工作，市政府已经印制了隐患的排查登记表，下发到各镇、办事处和有关单位。希望各镇、办事处和有关单位认真做好，切实开展隐患的排查、造册登记，依时上报市安委办。上报时间：每个季度中间月份的月底前上报（即：2月，5月，8月，11月），以便统计并在下个季度进行通报和督办，确保隐患要查得出，报得上，整改好。 四、严肃法纪，严惩平安生产领域的违法违纪行为。平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部、国家安监总局令第11号）已正式公布实施。国家和省、XX市及我市有关部门分别以中纪办发"2023"15号、粤纪办发"2023"28号、江纪发"202223"3号、开纪发"202223"3号四个文件对如何学习贯彻暂行规定作了部署。该规定是我国第一部关于平安生产领域政纪处分的部门规章，它的公布实施 4充分表达了党和政府对人民群众生命平安高度负责的态度和严肃查处平安生产领域违法违纪行为的坚决决心，是查处平安生产领域违法违纪案件的重要依据。规定明确界定了各级政府平安监管主体和企业平安生产责任主体应负的责任。暂行规定对应不同情节的违法违规行为，针对公务员、国有企业工作人员和事业单位及中介组织工作人员分别规定了相应的处分种类。希望全市各单位部门，要认真组织学习暂行规定，充分认识暂行规定的重要意义和深刻领会其内容实质。自觉进行自查自纠，建立健全相应的监督制约机制，立足事前防范，减少和防止本单位，本部门，本系统工作人员违法违纪行为的发生。对不认真履行平安监管职责导致重特大平安事故发生的，将严格按照暂行规定对有关人员进行责任追究，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。 五、采取措施，认真做好当前平安生产工作。 “平安第一，预防为主〞是加强平安生产监管的根本方针，是适应平安生产新形势的必然要求。要实现第二季度乃至全年全市各行业平安生产，把一切不平安因素和隐患消灭在萌芽状态，我们还面临着大量而艰巨的防范和整治工作任务。因此，第二季度我们要着重抓好以下几项工作： （一）以遏制重特大事故为中心，全力压减一般事故。遏制重、特大事故是我市全年平安生产工作重中之重的任务，各有关单位要切实加强对平安生产工作的领导，认真实行行政一把手负责制。坚持“平安第一，预防为主〞的方针，结 5合实际情况，突出重点，制定周密的平安生产工作方案，做好各类事故的预防工作。各级领导干部要坚决克服麻痹思想和官僚主义，要亲自带队深入到重点地区、重点场所、重点企业检查平安生产情况，组织人员排查事故隐患，及时消除重大事故险情，把各项平安防范工作做实、做细，尽最大努力确保本部门、本单位不出平安问题。同时，对第一季度检查出来的隐患，各有关职能部门要加强督查督办，确保隐患整改到位。 （二）继续深入开展平安生产专项整治工作。 今年XX市政府部署开展危险化学品和烟花爆竹、水上和道路交通、人员密集场所与“三小〞场所消防、非煤矿山、建筑、特种设备（压力容器）等平安专项整治，我们要在稳固去年平安专项整治成果的根底上，切实将平安生产专项整治工作向预防为主转变，向治本方向深化，着力建立平安生产长效机制，坚持标本兼治、综合治理，把专项整治工作推向深入。各有关部门要依法做好平安生产行政许可工作，尤其是对危险化学品，烟花爆竹和非煤矿山等高危行业，必须做到依法行政，严格许可。要把平安许可工作提高到政治和法治的高度上来，要坚决杜绝降低平安门槛和标准、放松审批过程把关的行为。有关部门要严把市场“准入清出〞关，严格平安审查，对不符合平安生产条件的，坚决禁止进入市场；加强巡查和年审工作，对无法依期年审，不按平安生产许可条件进行生产的企业要停产整顿，在规定的时间内无法完成整改的将依法关闭。 同时，要从管理、设施、意识和事故处理四个环节入手， 6把道路交通平安工作作为重中之重突出抓好，把各类事故和伤亡人数控制住。通过专项整治，努力从根本上消除事故的隐患，实现我市平安生产状况的稳定。 （三）要加强平安生产宣传教育和培训。 一是要抓好从业人员的培训教育。在我市的从业人员中，有相当一部份是外来的农民工，他们承担着最苦、最累、最险的工作，他们的文化素质、专业技术素质整体上都不高，平安生产意识、自我保护意识也不强，是弱势群体，往往是生产平安事故的肇事者也是受害者。二是加强注册平安主任的培训工作。近年来，通过强抓平安主任的培训，各项工作取得了一定的进展，但还有一小局部的企业未按规定配备，仍存在死角。三是要突出抓好生产经营单位主要负责人培训工作。全市 六、七千家生产经营单位只有202300多家的主要负责人取得平安资格证，是造成企业平安生产面貌改观不了的一个重要原因。今年1月份，安监局组织举办了一期的主要负责人培训班，培训人数到达230多人，这是一个很好的起步，各镇、办事处及有关单位要结合本单位实际情况，摸清未依法取得主要负责人平安资格证的企业清单，有针对性地做好发开工作，对应配备而又不积极派员参加培训的企业必要时要采取行政处分手段。这项工作十分重要，目前，国家、省、市都十分重视落实企业平安主体责任工作，要真正做到落实企业平安主体责任，建立管理机构、配备专职平安管理人员是根底性工作，如果企业的负责人或者负责平安管理的人员都不具备平安管理知识，要做好 7企业平安工作、落实平安责任根本是不可能的，即使各级政府配备更多的平安监督人员，制定更多的对策措施，企业都无法得到有效的贯彻实施。 平安教育培训工作不是一个月一年的事，而是长期的一项工作，只要平安生产工作还存在，培训工作就一刻不能放松。市安监局要依照平安生产法和XX省平安生产条例的规定，认真做好主要负责人、注册平安主任的培训工作，相关职能部门也要加强对特种作业人员的培训。各单位要依照有关法律法规，结合本单位的实际，做好本辖区平安生产管理人员的培训发动和管理工作。 （四）落实责任，认真抓好“五一〞黄金周期间的平安生产工作。 五一劳动节即将到来，各镇、办事处及有关单位要切实加强节日期间的平安生产工作。一是加强平安检查。由安监局负责对危化品生产经营单位进行平安检查；由消防大队负责对各类商场、市场进行消防平安检查；由文化局负责对网吧、歌舞厅、影剧院等文化娱乐场所进行平安检查；由旅游局负责对旅游风景区（点）进行平安检查，由交警大队、交通局负责抓好旅游交通线路平安检查及驾驶员的平安教育，严肃查处各类违章违规营运、载客等危及旅客平安的行为。各企业要立即开展自查，及时消除各类不平安隐患。二是严格节日值班。全市各级、各单位、各企业都要严格执行节日期间领导值班、带班制度，安排好24小时值班，值班人员要坚守岗位，确保通讯联络 8畅通，以便及时处理平安生产中出现的问题。 （五）未雨绸缪，切实做好平安生产月活动的各项筹备工作。 6月份的“全国平安生产月〞活动很快到来，各单位要及早部署、及早安排、及早准备，各单位要在总结以往经验的根底上，进一步充实和丰富内容，改进方式方法，要相应成立组织领导机构，发动和发动企业事业单位，广阔人民群众积极参与“平安生产月〞活动，